Российский рынок труда: сравнение с другими моделями рынков труда

     Наконец, рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90-е  гг. стали трудоизбыточными. Так, в  целом ряде областей и республик России в 1997 г. предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на неё (в Эвенкийском автономном округе – в 636 раз, в Ингушетии – в 278, в Калмыкии – в 106, в Архангельской области – в 85, в республике Алтай – в 65). В то же время, например, в Москве ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированных рабочих некоторых специальностей.

     Сегодня подготовка кадров специалистов и квалифицированных  рабочих происходит преимущественно  в государственных учебных заведениях всех типов и за государственный счёт. Доля учащихся частных учебных заведений пока невелика. По своей внутренней сущности образование – это общественное благо и роль государства в его осуществлении всегда будет высокой. Это создаёт предпосылки для формирования доминирующего внешнего рынка труда. Однако сохраняется солидная база для подготовки кадров и у предприятий. Это может послужить основой для роста внутреннего рынка труда, который сейчас формируется в большей степени за счёт деятельности коммерческих структур.

     Завершение  формирования общероссийского рынка  труда сдерживается дестабилизирующими факторами (в результате распада  СССР и проведения радикальных (шоковых) реформ). К таким факторам относятся:

медленные темпы преодоления спада производства, вызванного общим кризисом;

     а) рост скрытой безработицы;

     б) стихийная и малоэффективная конверсия оборонных производств;

     в) неконтролируемая миграция населения и рабочей силы между странами СНГ;

     г) несовершенство законодательной базы;

     д) недостаточная взаимосвязь административных и рыночных методов регулирования занятости;

     е) отсутствие информации о вакансиях за пределами проживания;

высокая стоимость проезда.

     В 1986г. фактически было положено начало формированию рынка труда, хотя пока и незаконного.

     Узаконение  рынка труда произошло, правда, в  скрытом виде, с принятием закона «О собственности в СССР» (март 1990 г.). Теперь всё чаще стали появляться частные товаропроизводители, предприниматели, готовые выйти на рынок труда для купли рабочей силы.

     Рыночное  законодательство постепенно набирало темпы. Летом 1991 года были приняты законы о разгосударствлении и приватизации государственных предприятий и жилищного фонда. Эти законы открывали путь для превращения государственных предприятий промышленности, торговли, финансов, жилья, земли в частную собственность и давали право на предпринимательскую деятельность. Это совпало с официальным, законным «открытием» рынка труда – введением в действие с 1 июля 1991 г. закона «О занятости населения в РСФСР».

     В период рыночных реформ российский рынок  труда развивался в основном нестандартно. В его становлении можно выделить два этапа. Первый (1991-1998 гг.) стал отражением глубокой трансформационной рецессии, растянувшейся на целое десятилетие и обусловившей сокращение занятости, рост открытой безработицы, снижение продолжительности рабочего времени, резкое падение реальной заработной платы. Второй (1999-2005 гг.) связан с энергичным посттрансформационным подъёмом, сопровождавшимся положительной динамикой базовых индикаторов рынка труда. Кардинальные изменения произошли в отраслевой структуре российской занятости. В период реформ доля работающих в сфере услуг достигла 54 % общей численности занятых (один из самых высоких показателей среди всех стран с переходной экономикой). Именно сектор услуг, как правило, генерирует нестандартные рабочие места.

     На  параметры российского рынка  труда существенно повлияло то, что  он формировался в условиях глубокого  социально-экономического кризиса, охватившего все стороны жизни общества. Наибольшее негативное влияние на занятость оказали спад производства, сокращение инвестиций, кризис неплатежей, социальное и имущественное расслоение населения. Скорость формирования рынка труда оказалась явно недостаточной для успешного, эффективного экономического роста. В то же время его становление зачастую опережало формирование других элементов рыночного хозяйства: рынков услуг, ценных бумаг, земли, жилья. Отставание в становлении рынка жилья порождает отсутствие реальной возможности купли-продажи жилья, препятствует территориальным перемещениям работников, мешает переливу незанятого населения на территории со свободными рабочими местами; сужает возможности наёмных работников в реализации своих прав и интересов. Отсутствие реального государственного контроля за условиями и безопасностью труда увеличивает производственный травматизм и ведёт к росту случаев профессиональных заболеваний работников.

     Негативная  особенность формирования российского  рынка труда заключалась в том, что поведение предприятий не соответствовало требованиям экономической эффективности с точки зрения кадровой политики. Это проявлялось в значительных объёмах резервирования рабочей силы на предприятиях; численность промышленно-производственного персонала за 1991-1999 гг. сокращалась значительно медленнее, чем снижались объёмы производимой продукции.

     Структура экономически активного населения в России в период становления официального рынка рабочей силы заметно менялась. Доля занятых в составе ЭАН в период 1992-2000 гг. стабильно снижалась. Такие факторы как отмена обязательной занятости в производстве, обретение людьми права свободно решать, вступать им в отношения на рынке труда или нет, оказали заметное влияние на решение многих людей, находящихся в категории занятых (прежде всего женщин), выйти из состава рабочей силы. В этот же период стабильно и достаточно быстро возрастала величина доли безработных – с 4,7 до 10,3 % экономически активного населения.

     Помимо  всего прочего растёт продолжительность безработицы. Например, доля безработных с периодом безработицы более одного года возросла с 9 % в 1998 г. до 15,7 % в 2000. А с учётом того, что с момента потери работы до момента обращения в службу занятости проходит в среднем 3-4 месяца, длительность безработицы фактически оказывается значительно больше, чем регистрируется официально.

     Сегодня изменились и социально-демографические  характеристики безработных. Если в 1993 г. женщины составляли 66 % среди обратившихся на биржи труда, то в 2000 г. их численность уменьшилась на 14 %. Средний возраст обратившегося в службу занятости мужчины в 1993 г. составлял 40 лет, а женщины – 35; в 2000 г. – соответственно 37 и 33 года. Несколько изменился и образовательный состав обратившихся в службы занятости безработных: сократилось число граждан с начальным образованием и увеличилось со средним специальным. Уровень образования безработных женщин по-прежнему остаётся более высоким, чем безработных мужчин.

     Важной  проблемой является преобладание в  сфере труда так называемых теневых процессов. Наблюдается высокий уровень нерегистрируемой занятости, в том числе вторичной, и скрытой безработицы, неофициальные выплаты заработной платы, разного рода «превращённые» формы оплаты труда (выплата заработной платы или её части продукцией предприятия, создание условий для незаконной сверхурочной работы на оборудовании предприятия и т.д.). Всё это резко снижает уровень гарантий, которые должны предоставляться работнику и снижает его возможности легальной защиты своих прав.

     Огромный  недостаток российского рынка труда  – это региональный дисбаланс, крайне неравномерное распределение трудовых ресурсов в целом по стране. Отток трудоспособного населения из районов Сибири и Дальнего Востока за последние пять лет составил свыше 740 тысяч человек, из них 75 % – граждане трудоспособного возраста. В то же время в республиках Северного Кавказа – Ингушетии, Дагестане, Чечне – огромная нехватка рабочих мест. В 2007 году в этих республиках не имели работу от 20 до 50 % трудоспособного населения. Решить проблему простым переселением невозможно, её необходимо решать на местах. В Сибири и на Дальнем Востоке нужно удерживать людей, в первую очередь молодых специалистов, увеличить заработные платы, предоставить расширенный социальный пакет. Если в 2004 году на наличие в компании соцпакета внимание обращали лишь 14 % работающих россиян, а в 2007 году – 21 %, то в 2008 году – уже 59 %. Ещё лучше позволяют привязать молодёжь к месту работы корпоративные жилищные программы (льготная ипотека, служебные квартиры и т. д.). Также необходимо создавать систему профессионального обучения. Внутри регионов и за его пределами люди не имеют работы не столько потому, что её в принципе нет, сколько потому, что их навыки и умения не соответствуют запросам рынка труда.

     Ещё один не менее важный фактор, негативно  сказывающийся на состоянии рынка труда в России, – это образовательный дисбаланс. Серьёзной проблемой для работодателей является нехватка квалифицированных рабочих кадров. Спрос на таких сотрудников растёт с каждым годом. Так, в Московском центре занятости две трети вакансий – именно на «рабочие» позиции. Доля лиц с высшим образованием среди занятого в экономике населения, наоборот, слишком высокая – 27,8 %. И это вполне закономерно, т. к. за последние 15 лет число вузов удвоилось, а число средних специальных заведений уменьшилось. Очевидно, что количество бюджетных мест в вузах необходимо сокращать. Кроме того, чтобы привлечь молодёжь в средние профессиональные учебные заведения, нужно восстанавливать их связи с предприятиями, а программы обучения формировать исходя из потребностей тех организаций, в которые студенты пойдут работать после выпуска.

     Рабочая сила, её качество в ближайшие десятилетия  становятся решающим фактором конкурентоспособности компаний и российской экономики, общественного благополучия. Состояние же трудового потенциала эксперты оценивают как неадекватное возможностям долгосрочного экономического развития России. Профессионально-квалификационная структура деформирована и не совпадает с потребностями производства. Качество профессионального образования ухудшается. Квалифицированные кадры стали дефицитом.

     Экономика несёт большие потери из-за состояния  здоровья и преждевременной смерти работников. Потери ресурсов труда, вызванные «демографическим ударом», в предстоящие десятилетия, по прогнозам специалистов, обострят дополнительные риски для бизнеса и страны в целом. Численность трудоспособного населения в России в ближайшие 20 лет резко снизится. В связи с выходом за пределы трудоспособного возраста и смертностью трудоспособное население в предстоящее двадцатилетие сократится на 50 млн. человек. Молодёжь, вступающая в трудоспособный возраст в 2006-2025 гг., возместит убыль рабочей силы только наполовину. Миграция позволит возместить ещё 7-8 % выбытия. Однако этого недостаточно для полного восстановления трудового потенциала: в 2025 г. его численность будет на одну пятую меньше, чем сегодня. Наиболее драматичным окажется период 2011-2015 гг., на который придётся около 40 % всех потерь двадцатилетия.

     Для сохранения количественных параметров трудового потенциала Россия должна принимать ежегодно в течение 20 лет не менее 800 тыс. мигрантов при нулевой эмиграции. Такой сценарий мало реалистичен.

     Оптимистичным можно считать предположение  о положительном среднегодовом сальдо внешней миграции в объёме 175 тыс. человек трудоспособного возраста. При этом сценарии поиска квалифицированных кадров Россия активно выйдет на новый для себя конкурентный международный рынок труда, на котором ещё предстоит доказать свою миграционную привлекательность.

     Однако  в ближайшие 20 лет, по прогнозам экспертов, внешняя трудовая миграция не будет  оказывать решающего влияния  на российский рынок труда.

     Геостратегические позиции регионов России могут измениться вследствие территориальной неравномерности демографического спада. Отчётливее станут видны потенциальные лидеры и аутсайдеры, имеющие различную миграционную привлекательность. Будет нарастать конкуренция за рабочую силу между регионами.

     Процессы, влияющие на экономическую активность населения, достаточно консервативны, считают специалисты. В перспективе вероятнее всего:

     а) экономическая активность средних возрастов (25-49 лет) не изменится хотя бы в силу высокой консервативности трудового поведения этой группы;

     б) маловероятен рост активности старших возрастов;

     в) увеличения активности молодёжи не произойдёт в связи с её отвлечением на учёбу.

     Существенными «внутренними» резервами для  покрытия возникающего дефицита рабочей  силы Россия не обладает.

     Как это ни парадоксально, считают эксперты, в условиях демографического спада безработица может не сократиться, а вырасти. Дисбаланс поколений неравномерно распределит дефицит кадров между различными профессиональными и квалификационными группами. Наиболее проблематичным будет возмещение «потерь» среди представителей рабочих профессий. Лидировать по интенсивности выбытия из состава рабочей силы будут квалифицированные работники сельского хозяйства. Серьёзные риски в кадровом обеспечении ожидаются в группе квалифицированных рабочих индустриальных отраслей. За предстоящие 20 лет потери (по естественным причинам) квалифицированных рабочих составят 80-90 % от сложившейся численности занятых в этой группе. Особенно велики они будут среди маляров и работников родственных профессий; слесарей, станочников, наладчиков; рабочих по профессиям промышленности строительных материалов; монтажников, трубопроводчиков; рабочих по профессиям транспорта.