Российский рынок труда: сравнение с другими моделями рынков труда

   В 1995 году соотношение между численностью экономически активного населения  в возрасте 20-39 лет и в возрасте 40-59 лет составило 1,23. К 2000 году оно  снижается до 1,10. В 2010 году этот показатель будет равен 0,95, a в 2015 году - 0,92. После 2005 года группа в возрасте 40-59 лет  будет доминировать в составе  экономически активного населения. Именно эта тенденция накопления постоянных ежегодных изменений, идущих в одном направлении в течение 20 лет, свидетельствует о демографическом  переходе и ведет к радикальному изменению демографической ситуации.

   После 2005 года (особенно с 2010) экономически активное население ЕС в целом будет  сокращаться быстрее. Особенно сильное  сокращении экономически активного  населения ожидается в Италии (за 2000-2015 годы - на 10%) и довольно существенное - в Германии и Бельгии (на 3,1%). Положение  в Великобритании, похоже, близко к  положению, сложившемуся во Франции, с  небольшим отставанием во времени, так как сокращение прироста экономически активного населения в этой стране начнется только с 2010 года.

   Большие различия в динамике экономически активного  населения отмечаются в других промышленно  развитых странах (ПРС). Япония уже несколько  лет назад вступила в фазу сокращения экономически активного населения, которое составит за 2000-2015 годы около 15% этой когорты. Наоборот, в США экономически активное население будет расти  до 2015 года, а затем стабилизируется. Япония в плане сокращения экономически активного населения опережает  европейские страны на десять лет. В  США сокращение этого населения  произойдет на десять лет позже, чем  в ЕС, что создаст им определенные преимущества при условии сохранения нынешнего уровня экономического роста.

   Старение  экономически активного населения  приводит к избытку на предприятиях неквалифицированной рабочей силы в возрасте старше 50 лет, не приспособленной к новым функциям. Большое количество этих работников, не доработавших нескольких лет до пенсии, может быть уволено. В связи с такой перспективой число не подлежащих найму безработных не только не сократится, но может значительно возрасти. Автор считает, что при этом сохранится длительная безработица и дефицит квалифицированной рабочей силы.

   Ключевую роль в решении проблемы занятости играет производительность труда, именно отрасли с высокой производительностью обеспечивают экономический рост, разрушают существующую занятость и одновременно создают новые рабочие места. Более того, их влияние на общий уровень занятости будет дополнено развитием отраслей с низким уровнем производительности, обладающих значительной социальной полезностью, функционирование которых может финансироваться за счет доходов, образовавшихся в результате экономического роста.

   Курс  на получение высокой прибыли, кажется, стал основной задачей предприятий, по крайней мере, в промышленно  развитых странах, и находит выражение  в "мега-слияниях" крупнейших компаний. Неизбежным следствием этого процесса концентрации являются рост производительности и сокращение числа рабочих мест, что может способствовать увеличению безработицы, особенно среди трудящихся старших возрастных групп. Они дороже всего обходятся предприятию  и менее других возрастных категорий  работников приспособлены к новой  организации труда. Дополнительные доходы, полученные за счет роста производительности, позволяют предприятиям выделить ресурсы  для освоения новых видов деятельности, с высокой добавленной стоимостью в перспективных отраслях. Кроме  того, для предприятий, имеющих сравнительно легкий доступ к недорогим кредитам, благодаря снижению расходов на финансовых посредников, появляются возможности  расширить свое производство и завоевать  новые рынки. В этом случае рост производительности в одних отраслях служит базой  для увеличения производительности и создания рабочих мест в других.

   Будущее занятости все больше и больше будет основываться на деятельности, связанной с предоставлением  индивидуальных услуг и имеющей  низкий уровень производительности. Услуги, не требующие высокой квалификации (уборка, уход за детьми и инвалидами) сохранятся, но их доля в объеме услуг, предоставляемых отдельным лицам, значительно сократится в связи  с увеличением других видов услуг, для которых нужен персонал более  высокой квалификации. Таким образом, встает вопрос о финансировании услуг, имеющих низкую производительность, но оказывающих большое влияние  на уровень занятости. Он может быть решен только в том случае, если получит развитие производственная деятельность с высоким уровнем  добавленной стоимости, создающая  дополнительные доходы.

   Необходимо  бороться с последствиями старения населения, которое оказывает влияние  на поведение всех его групп. Речь идет в первую очередь о трудящихся, находящихся в конце своей  трудовой карьеры, "молодых" пенсионерах  и стариках, а также о молодежи, людях в зрелом возрасте и их семьях. Состояние будущего общества будет  зависеть от позиции, которую займет группа населения в возрасте 50-75 лет, удельный вес которой быстро увеличивается. Более молодая часть  этой группы с относительно хорошим  здоровьем будет иметь более  высокий уровень жизни благодаря  своим пенсиям и активному  участию в финансовых операциях  через управление своими сбережениями. Наконец, у этой группы будет возможность  трудиться в сфере услуг, что  приведет к тому, что часть пенсионеров  продолжит свою трудовую жизнь. Для  сохранения своей занятости им придется пойти на уступки работодателям (например, отказаться от повышения  заработной платы по мере увеличения трудового стажа); отказаться от идеи, что работа более старших работников лишает работы молодежь; увеличить  свое участие в общественной жизни; научиться управлять своими финансовыми  вложениями.

   Рост  численности пожилого населения  повысит бюджетные расходы на их содержание и расходы системы  социального обеспечения. Однако мнение о том, что "пенсионеры опустошают казну", несправедливо в отношении "молодых" пенсионеров, которые, как  правило, стараются увеличивать  свои сбережения через финансовые структуры. С другой стороны, в настоящее  время недооцениваются затраты  на содержание лиц очень пожилого возраста. В дальнейшем все больше будет требоваться помощь в натуральном  виде или дополнительные денежные пособия. Увеличится потребность в учреждениях, специализирующихся на уходе за очень  пожилыми лицами. Более того, требуются  очень значительные расходы на медицинское  обслуживание и содержание почти  всех престарелых за счет системы  социального обеспечения в последние  годы их жизни.

   Невозможно, безусловно, изменить в ближайшее  время поведение женщин, отодвигающих время рождения своего первого ребенка, что соответствует новому статусу  женщины в обществе. В результате может снизиться показатель рождаемости. Однако для экономической и социальной динамики необходимо увеличение численности  и доли в населении группы детей, так как дети мобилизуют молодых  взрослых и заставляют их осуществлять инвестиции в жилье и разнообразное  оборудование, что способствует экономическому росту. В этой связи, показатель рождаемости должен составлять 1,7-1,8, а не 1,5.

3. Цена  труда, факторы, влияющие не ее величину

   В условиях рыночной экономики заработная плата кажется простым и ясным  явлением. По договору  о найме человек обязан в течение установленного времени работать на предприятии (в учреждении), а предприниматель в обмен на его труд выплачивает определенную сумму денег. Так совершается сделка по купле-продаже труда. Стало быть, заработная плата внешне воспринимается как цена - денежное выражение - труда-товара.

   Между тем остается неясным, пожалуй, самое  важное для участников торговой сделки: чем определяется и от чего зависит  величина цены труда?

К определению  размера вознаграждения за проданный  товар совершенно по-разному подходят его продавец и покупатель.

     Первый  расходует свою рабочую силу - способность  к труду - совокупность физических и  духовных способностей, которые он использует в процессе производства жизненных благ и услуг. Для того, чтобы иметь возможность постоянно  продавать труд, человек должен столь  же регулярно воспроизводить и развивать  свою работоспособность и удовлетворять  другие социальные потребности. Значит, в первую очередь речь идет о социально-воспроизводственных  факторах, определяющих величину заработной платы. Во вторую очередь важно иметь  в виду рыночные условия купли-продажи  рабочей силы.

     Первый  социально-воспроизводственный фактор - стоимость жизненных средств, необходимых  для нормального воспроизводства  рабочей силы. Таких средств должно быть достаточно не только для восстановления работоспособности труженика, но и  для содержания нетрудоспособных членов его семьи. Это представляет собой  низшую границу стоимости воспроизводства  рабочей силы. В зависимости от утвердившегося в каждой стране уровня материальной и духовной культуры верхняя  граница стоимости рабочей силы включает затраты на определенные социальные потребности (на образование, удовлетворение культурных запросов и т.п.).

     Относивший  себя к классическому направлению  политической экономии известный нам  автор концепции трех факторов производства Ж.Б.Сей попытался определить объективный  критерий величины оплаты труда неквалифицированных  рабочих (которые преобладали в  начале XIX в.). По его мнению, "Мерилом  заработной платы за труд, самый  простой и грубый, служит то, что  требуется рабочим для того, чтобы  жить". Он признавал также необходимость  предусматривать в оплате труда  расходы по содержанию семьи рабочего и на образование.

     Характерно  также, что К. Маркс в первом томе "Капитала" обосновал закон  заработной платы, которая должна соответствовать  стоимости рабочей силы - стоимости  жизненных средств, идущих на сохранение и воспроизводство этого товара.

     В эпоху классического капитализма  сделки по купле-продаже рабочей  силы совершались на уровне микроэкономики - при заключении индивидуальных или  коллективных (при посредничестве профессиональных союзов) договоров между наемными работниками и работодателями без  какого-либо вмешательства государства. Однако с 30-х - 50-х годов XX в. на Западе государство взяло на себя обязанность  обеспечивать одну из важных гарантий экономической безопасности работников. Оно стало в законодательном  порядке устанавливать минимальный  уровень заработной платы, который  обязаны соблюдать все, в том  числе частные фирмы.

     Так, в США впервые в 1938 г. минимальная  ставка заработной платы была законодательно установлена в размере 25 центов (1/4 доллара) в час. В 1993 г. размер почасовой  оплаты труда составил 7,5 долл. (при 40-часовой рабочей неделе это  составляет 1200 долл. в месяц). Для  определения минимальной заработной платы государственные органы (в  США и других странах Запада) рассчитывают так называемый прожиточный минимум (или черту бедности). Он устанавливается  для семьи из четырех человек (работника, его жены и двух детей), исходя из нормативов удовлетворения минимальных жизненных потребностей во многих товарах и услугах с  учетом уровня цен. При этом предусматривается обеспечить нормальные условия воспроизводства работнику, выполняющему наименее сложную работу.

     В нашей стране не был законодательно определен прожиточный минимум. В 1992-1995 годах исполнительная власть Российской Федерации на практике подсчитывает так называемый "биологический" прожиточный минимум ("корзина" из 25 наименований продуктов питания). Величина такого прожиточного минимума в среднем по России составила  в июле 1995 г. 293 тыс. рублей, что превысило  уровень минимальной заработной платы в 6 с лишним раз. Численность  населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в первом полугодии 1995 г. составила около 43 млн. человек, или 39 %. Все это свидетельствует о необходимости законодательно определить прожиточный минимум, установить нормальное соотношение между ним и минимальной заработной платой.

     Второй  социально-воспроизводственный фактор, определяющий величину заработной платы, - уровень квалификации работников.

     В период индустриализации, когда преобладал простой, неквалифицированный труд, предприниматели стремились свести уровень заработной платы рабочих  к низшей границе стоимости рабочей  силы. В условиях же научно-технической  революции, вызвавшей активизацию  человеческого фактора, стоимость  рабочей силы и соответственно величина заработков квалифицированных работников значительно возрастает.

     Чтобы заработная плата стимулировала  сложный труд, на предприятиях устанавливают  прямую связь между ее уровнем  и квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, степенью ответственности. По уровню трудовых доходов среди  рабочих выделяются те, кто обслуживает  современное оборудование - механики-ремонтники, наладчики, слесари-Механики, их заработная плата в 2-3 раза выше вознаграждения работающих на конвейере. Самыми низкооплачиваемыми являются работники профессий, не требующих длительной специальной подготовки (уборщики, расфасовщики продуктов в магазинах самообслуживания, операторы стиральных машин, кассиры, грузчики и т.п.).

     В СССР характерной чертой организации  заработной платы была во многом уравнительная  система вознаграждения за труд. Достаточно сказать, что, например, инженер, врач, юрист получали за свою работу меньше, чем квалифицированный рабочий.

     В 1992-1995 гг. было отменено государственное  регулирование уровня заработной платы  на предприятиях. Однако не вступили в  силу конкуренция и другие рыночные регуляторы. Этим воспользовались отрасли  и предприятия, которые монополизировали производство и реализацию своей  продукции. Они резко повысили уровень  вознаграждения вне всякой связи  с повышением производительности труда  и эффективности производства. О  большом и необоснованном разрыве  в уровне оплаты труда свидетельствуют  такие данные о среднемесячной заработной плате (без материальной помощи и  социальных льгот) в августе 1994 г. При  среднем ее уровне по народному хозяйству  России в 233 тыс.руб. значительно выше была зарплата в кредитовании - 419 тыс., электроэнергетике - 441 тыс., цветной  металлургии - 434 тыс., в газовой промышленности - 839 тыс. В то же время в машиностроении и металлообработке заработная плата  составляла 183 тыс., науке и научном  обслуживании - 177 тыс., образовании - 144 тыс., культуре и искусстве - 130 тыс., сельском хозяйстве - 121 тыс. и в легкой промышленности - 119 тыс. Столь ненормальное соотношение в уровнях вознаграждения грубо искажает подлинное значение многих видов труда.