Развитие малого бизнеса в России

прибыль. Однако этих мер недостаточно, кроме  того, многие существующие

законодательные акты, предоставляющие налоговые  льготы малым предприятиям не

до конца  проработаны и имеют множество  слабых мест. По этой причине даже

некоторые официальные лица называют действующий  налоговый кодекс «враждебным»

по отношению  к предпринимательству. Государство  также не принимает никаких

мер по стимулированию коммерческих банков, осуществляющих кредитование, или

страховых компаний, страхующих имущество и  гражданскую ответственность малых

предприятий.

Еще одна проблема российских малых предприятий, возникающая со стороны

государства – неоправданные административные барьеры. Они создаются

государственными  ведомствами в сфере регулирования  предпринимательской

деятельности, лицензирования и сертификации. Усугубляет положение избыточный

контроль  со стороны многочисленных государственных  органов. В настоящий

момент  для создания собственного дела необходимо получение огромного

количества  различных регистрационных документов, к этому процессу подключено

множество инстанций. Вкупе с проблемой  сомнительной добропорядочности многих

чиновников  этот процесс превращается в очень  серьезное препятствие для

развития  малого предприятия. Коррумпированность государственных структур

ставит  под угрозу одно из важнейших правил эффективной рыночной экономики  –

равноправие всех хозяйствующих субъектов. Малому бизнесу сейчас необходима

защита  от административного произвола. Огромное число проверок и проверяющих

инстанций отнимают массу сил и времени  у предпринимателей, снижая

эффективность функционирования. Кроме того, в  существующих условиях такой

чрезмерный  контроль полностью утрачивает свое прямое назначение, а также

функцию помощи субъектам малого предпринимательства.

К числу  не менее значимых проблем следует  отнести финансово-кредитное

обеспечение малого бизнеса. Причем здесь речь идет не только о финансовой

поддержке государства. Текущее положение  дел в сфере государственной

финансовой  поддержки весьма плачевное. Таким  образом следует отметить

нерешенность  вопросов кредитно-финансовой поддержки  малого бизнеса,

отсутствие  соответствующих ассигнований из федерального бюджета, без которых

не могут  быть реализованы прогрессивные  посткризисные финансово-кредитные

схемы и технологии, позволяющие использовать заемные ресурсы.

В сфере  обеспечения малых предприятий  финансовыми ресурсами без помощи

бюджета государства также имеется целый  ряд проблемных моментов. В условиях

российской  экономики мелким фирмам постоянно  приходится сталкиваться с

проблемой недостатка кредитно-финансовых ресурсов, и это обусловлено не

только  слабой политикой государства в  этом направлении. Помимо бюджетных

средств, небольшим предприятиям для существования  нужна помощь со стороны

коммерческих  кредитных организаций, в первую очередь коммерческих банков. В

настоящее время процесс кредитования малого бизнеса негосударственными

структурами развит чрезвычайно слабо. Банковский сектор российской экономики

занят крупными проектами и не уделяет  должного внимания малым хозяйственным

единицам. Несмотря на то, что у российских банков имеются необходимые

финансовые  ресурсы, а ставка рефинансирования в последний период была

снижена, банкиры предпочитают иметь дело с крупными клиентами и требуют  очень

серьезные гарантии возвращения денег. Впрочем, несмотря на всю значительность

риска, связанного с кредитным обеспечением сферы малого предпринимательства,

банки осознают всю значимость данной клиентуры. Не последнюю роль в том, что

банки медленно, но, тем не менее, развивают  сотрудничество с малыми

предприятиями, играет высокая возвратность средств, направляемых на

кредитование  субъектов малого предпринимательства. Но здесь возникает

проблема  принципиально иного типа. При  том, что многие кредитные институты

постепенно  приходят к заключению о выгодности предоставления финансово-

кредитных ресурсов предприятиям малого бизнеса, и готовы осуществлять такое

кредитование, сами российские предприниматели не настроены, обращаться за

поддержкой  к негосударственным кредитным  учреждениям. Это связано с высокими

процентами  обеспечения займов, значительную документную  базу доступа к

кредитным ресурсам и проблемы обеспечения  кредитов. Как правило,

предприниматели предпочитают не рисковать личным имуществом, используя его

как гарантии по кредитным обязательствам. В свою очередь те субъекты малого

бизнеса, которые в состоянии предоставить гарантии по получаемым средствам,

недовольны  суммами кредита, находя их недостаточными и несоответствующими

столь строгим условиям выдачи. По некоторым  данным, малое предприятие может

заработать  в среднем от 5 до 15 % годовых в  валюте, в то время как ставки по

кредитам  не опускаются ниже 14 %.  Плюс к этому  сроки кредитов российских

банков  невелики, и предприятие не успевает использовать эти средства

оптимальным образом, в современных условиях окупаемость кредита составляет 3-

4 года. Еще одна чисто российская  проблема сферы кредитования  малого бизнеса

– отсутствие достоверной информации о финансовых показателях работы

предприятия. Как уже отмечалось выше, пробелы  нормативно-правового

регулирования налогового законодательства провоцируют  массовый уход субъектов

малого  предпринимательства в сектор теневой  экономики, заставляет их занижать

реальные  показатели своей работы. Банки, особенно иностранные, при выдаче

кредитов  руководствуются главным образом  именно показателями постоянной

стабильности  оборота, и эти показатели необходимо демонстрировать, что могут

сделать далеко не все малые предприятия. Как следствие – отказ банка  в выдаче

займов.

                             

Диаграмма 1. Динамика числа малых предприятий  России, воспользовавшихся

ссудами банков. (в процентах).

                             

Диаграмма 2. Факторы, определяющие отказ малых  предприятий от кредитов (%

опрошенных).

На диаграммах 1 и 2 продемонстрирована динамика числа  малых предприятий

России, воспользовавшихся ссудами банков, а также распределение факторов,

определяющих  отказ субъектов малого предпринимательства  от получения

кредитов. Диаграммы составлены на основе данных, полученных в результате

опроса  руководителей малых предприятий  Российским независимым институтом

социальных  и национальных проблем. Эти графики  иллюстрируют уже описанную

ситуацию. С начала 90-х годов активность сотрудничества российских малых

предприятий с отечественными и зарубежными  кредитными институтами неуклонно

падала. При этом в 1999 г. лишь 14,1 % малых предприятий  смогло получить

ссуды для финансирования капиталовложений, остальные 13,8 % использовали

кредиты в целях восполнения недостатка собственных оборотных средств. В

диаграмме 2 особенно обращает на себя внимание тот  факт, что полное

отсутствие  «взаимоотношений» малого бизнеса  с банками вряд ли возможно.

Какой-то минимум сотрудничества банков и  организаций существует всегда, хотя

бы на уровне обслуживания расчетных счетов. Следовательно, этот фактор

следует понимать скорее как невозможность  получения от партнерского банка  не

только  кредитных, но и любых других услуг.

     3.2. Перспективы развития малого бизнеса 2001 – 2003 г.г.

К началу 1998 года количественные показатели развития малого

предпринимательства в Москве достигли уровня крупнейших городов экономически

развитых  стран мира. В городе работало около 200 тыс. малых предприятий с

численностью  занятых более 1,7 млн. человек. По количеству малых предприятий

на 1000 жителей  Москва приближалась к показателям, характерным для крупных

мегаполисов. Малый бизнес столицы осуществлял  деятельность во всех отраслях

экономики города. Однако, августовский кризис 1998 года, крайне негативно

отразившийся  на состоянии всей экономики страны, нанес значительный урон и

малому  бизнесу. В результате обвала банковской системы, а также резкого

снижения  курса рубля часть малых предприятий  практически прекратили свое

существование, или резко уменьшили объемы производства товаров и услуг.

С учетом изменившейся ситуации Правительство  Москвы приняло ряд экстренных

мер, направленных на преодоление последствий кризиса. Ставки арендных

платежей  для малых предприятий были "заморожены" на докризисном уровне, а для

некоторых видов деятельности, таких как  ремесленничество и производство

продуктов питания, снижены по сравнению с  докризисными на 20%. Создан целевой

фонд  нежилых помещений для субъектов  малого предпринимательства. Приняты

дополнительные  льготы для субъектов малого предпринимательства  по аренде

земельных участков. На базе Территориальных  агентств по развитию

предпринимательства организовано бесплатное информационное обслуживание и