Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Марта 2012 в 10:27, курсовая работа
Цель проекта – разработать мероприятия по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации.
Основные задачи:
1. Дать теоретическую оценку понятий: «межбюджетные отношения»
и «фискальная политика».
2. Проследить зарубежный опыт межбюджетных отношений.
3. Провести анализ межбюджетных отношений
Введение
1. Теоретические основы межбюджетных отношений в Российской Федерации
1.1 Теоретическая оценка понятия «межбюджетные отношения»,
1.2 Теоретическая сущность межбюджетных отношений
1.3 Зарубежный опыт межбюджетных отношений
2. Анализ проблем межбюджетных отношений в Российской Федерации
2.1 Описание объекта и предмета исследования
2.2 Анализ нормативно-правовой базы межбюджетных отношений
2.3 Анализ основных направлений межбюджетных отношений
2.4 SWOT-анализ
3. Разработка мероприятий по совершенствованию межбюджетных отношений
в Российской Федерации
3.1 Основные принципы разработки программы по совершенствованию
межбюджетных отношений в Российской Федерации в современных
условиях
3.2 Программа по совершенствованию межбюджетных отношений в
Российской Федерации
Заключение
Список литературы
3. Низкая доля собственных доходов в бюджетах субъектов Федерации и местных бюджетах заметно снижает заинтересованность на местах в наращивании налогового потенциала, в своевременном и полном поступлении налогов в бюджетную систему.
4. Единый норматив отчислений по территориям от регулирующих налогов не учитывает особенности каждого региона (численность населения, уровень развития). Поиск объективного подхода к осуществлению дифференциации нормативов по регулирующим налогам вызывает необходимость разработки и использования для этой цели соответствующей формулы.
5. Ежегодные изменения нормативов отчислений в местные бюджеты от регулирующих налогов лишают органы местного самоуправления возможности планировать свою бюджетную политику даже в краткосрочной перспективе, не говоря о возможности реализации долгосрочных программ развития муниципальных образований. В результате - резкое сокращение капитальных вложений в структуре расходов местных бюджетов.
6. Несоответствие доходов и расходов местного бюджета обусловливает возможность только текущего содержания муниципального образования, на развитие муниципалитетов средств не остается.
7. В России получила широкое распространение практика принятия территориальных и местных бюджетов с дефицитом без определения источников их покрытия.
Проблемы межбюджетных отношений схематично представлены на рисунке 4.
Рисунок 4 – Проблемы межбюджетных отношений в РФ
Таким образом, помощь из Федерации не носит целевого характера, не стимулирует региональные органы управления совершенствовать свою собственную деятельность и полнее использовать внутренние возможности хозяйства соответствующих территорий, более того - поощряет иждивенчество. Все это усугубляется растущей централизацией финансовых ресурсов, провоцируемой налоговой системой. То же самое можно сказать о взаимодействии региональных и муниципальных бюджетов.
2.4 SWOT-анализ межбюджетных отношений в Российской
Федерации
Проанализировав ситуацию в вопросе межбюджетных отношений, выделив проблемы, необходимо выделить мероприятия по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации.
Мероприятия по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации представлены в SWOT-анализе в таблице 6.
Таблица 6 – SWOT-анализ межбюджетных отношений
| Возможности 1. Переход дотационных муниципалитетов в категорию самообеспечивающихся 2. Укрепление федерализма 3. Усовершенствование налоговой и трансфертной системы | Угрозы 1. Несовершенное законодательство 2. Неготовность дотационных муниципалитетов к отказу от иждивенчества в пользу самообеспечения
|
Сильные стороны 1. Готовность властей к поиску вариантов улучшения бюджетной системы 2. Дифференциация полномочий (все государственные полномочия закрепляются за определенным органом власти, что позволяет определить четкую систему полномочий в РФ и является гарантом порядка) | создание стимулов для увеличения поступлений доходов в региональные и местные бюджеты;
создание стимулов для улучшения качества управления региональными и муниципальными финансами;
увеличение объема субвенций из федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
стимулирование субъектов РФ, на высокие результаты работы | повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов;
увеличение ставки налога с крупный промышленных предприятий;
привлечение населения к обсуждению, анализу и совершенствованию бюджетного процесса
|
Слабые стороны 1. Значительное колебание плотности населения 2. Неразвитость большей части территории страны 3. Неразвитая финансовая система 4. Иждивенчество муниципалитетов | введение эффективной дифференцированной системы выделения трансфертов нуждающимся регионам в зависимости от результатов их финансово-экономической деятельности;
обеспечение определенных финансовых преимуществ для регионов-доноров;
помощь от государства по улучшению инвестиционной привлекательности регионов
| создание четкой нормативно-правовой основы, объективно оценивающей усилия нуждающихся регионов, направленные на рост своей социально-экономической базы
|
Таким образом, в результате проведенного SWOT-анализа были выделены главные мероприятия по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации.
Вывод по 2 главе. Существует множество проблем в области межбюджетных отношений в Российской Федерации. В настоящее время муниципальные образования не могут справиться с дефицитом бюджета. Федеральные программы лишь слегка улучшают обстановку. Для разрешения проблем нужно разработать программу по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации.
3
3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1 Основные принципы разработки программы по
совершенствованию межбюджетных отношений в
Российской Федерации в современных условиях
Программа совершенствования межбюджетных отношений изначально предполагает разработку основных правил, идей, положений. При определении принципов необходимо отталкиваться от современных социально-экономических условий.
Основные принципы разработки программы по совершенствованию межбюджетных отношений:
1. Принцип системности — постоянное непрерывное выполнение всех работ по управлению, их ритмичность и долговременность действия.
2. Принцип экономичности — снижение затрат на управление в общих расходах.
3. Принцип согласованности — сопряжение целей и задач организации при взаимодействии всех иерархических вертикальных и относительно автономных горизонтальных звеньев.
4. Принцип оперативности — своевременное принятие управленческих решений.
5. Принцип социальной ориентированности – ориентация на нужны населения страны.
6. Принцип комплексности – охват всех рычагов управления.
7. Принцип автономности – обеспечение относительной самостоятельности систем.
8. Принцип целенаправленности – мероприятия направлены на достижение определенных целей.
Таким образом, использование данных принципов позволит разработать комплекс взаимосвязанных методов и механизмов совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации
3.2 Программа по совершенствованию межбюджетных
отношений в Российской Федерации
Исходя из анализа межбюджетных отношений в Российской Федерации необходимо выявить основные проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации, которые можно представить в форме дерева проблем. Дерево проблем представлено на рисунке 5.
Рисунок 5 – Дерево проблем системы бюджетного выравнивания
После выделения проблем системы бюджетного выравнивания, нужно составить дерево целей межбюджетных отношений. Дерево целей представлено на рисунке 6.
Рисунок 6 – Дерево целей межбюджетных отношений
Исходя из целей межбюджетных отношений, необходимо составить организационный план программы. Организационный план программы представлен таблицей 7.
Таблица 7 – Организационный план программы совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации
Мероприятие | Сроки | Ответственные | Ресурсы | |
Переход дотационных регионов в категорию самообеспечения
| ||||
создание стимулов для увеличения поступлений доходов в региональные и местные бюджеты | 2012-2017 гг. | Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ | Финансовые (федеральный бюджет), информационные, административные
| |
стимулирование субъектов Российской Федерации, на высокие результаты работы | 2012-2017 гг. | Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ | Финансовые (федеральный бюджет), административные, информационные | |
Продолжение таблицы 7
введение эффективной дифференцированной системы выделения трансфертов нуждающимся регионам в зависимости от результатов их финансово-экономической деятельности | 2012-2017 гг. | Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ | Финансовые (федеральный бюджет), административные | |
помощь от государства по улучшению инвестиционной привлекательности регионов | 2012-2017 гг. | Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ | Финансовые (федеральный бюджет), информационные, административные
| |
создание четкой нормативно-правовой основы, объективно оценивающей усилия нуждающихся регионов, направленные на рост своей социально-экономической базы | 2013 г. | Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ | Информационные, административные
| |
Совершенствование налогово-бюджетной системы
| ||||
создание стимулов для улучшения качества управления региональными и муниципальными финансами | 2012-2017 гг. | Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ | Финансовые (федеральный бюджет), информационные, административные
| |
увеличение объема субвенций из федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан | 2013-2015 гг. | Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ | Финансовые (федеральный бюджет), административные
| |
повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов | 2014 г. | Министерство регионального развития РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ | Информационные, административные
| |
увеличение ставки налога с крупный промышленных предприятий | 2012 г. | Министерство регионального развития РФ | Информационные, административные
| |
Продолжение таблицы 7
обеспечение определенных финансовых преимуществ для регионов-доноров | 2013 г. | Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ | Информационные, административные
|
привлечение населения к обсуждению, анализу и совершенствованию бюджетного процесса | 2012-2017 гг. | Министерство регионального развития РФ, Министерство экономического развития РФ | Информационные, административные
|
Критерии оценки результатов:
1. Расходы из федерального бюджета на трансферты увеличатся.
2. Увеличение ставок налога с крупных промышленных предприятий.
Информация о работе Проблемы межбюджетных отношений в РФ в современных условиях