Планирование потребности в научных кадрах

 

1.6. Проблема занятости.

 

Анализ проблемы занятости  в условиях рынка представляется, следующим образом:

Во-первых, переход к  рынку невозможен без обеспечения  экономической свободы личности, без реализации права на свободный выбор профессии, сферы и места приложения труда.

Во-вторых, рыночная трансформация  экономики Беларуси сопровождается ее структурной перестройкой, существенным изменением доли различных отраслей в валовом национальном продукте. Такая перестройка и требует и создает возможность интенсификации процессов трудовой мобильности.

В-третьих, актуализация проблемы мобильности рабочей силы определяется и усилением технологических  инноваций, без которых решение  социально-экономических проблем невозможно.

Вызванные перечисленными факторами процессы высвобождения  работников и трудовые перемещения  носят вынужденный, стихийный характер, осуществляются нередко в состоянии  психологического стресса, не способствуют обеспечению социальной стабильности общества.

В этой связи представляются актуальными проблемы создания модели адаптационного механизма занятости, направленного на социальную поддержку  высвобождаемых работников, рациональное использование их трудового потенциала, формирование ценностных ориентаций, мотивов их поведения.

В условиях становления  рынка формирование нового механизма  занятости требует трансформирования  и включения его регулятивных возможностей.

Разработка теоретической  модели адаптационного механизма может  способствовать разрешению целого комплекса проблем в сфере труда и занятости.

Таким образом, проблема занятости связывается, в основном, с особенностями формирования рынка. Решение проблемы видится в реализации сложной схемы адаптационного механизма, в которую в частности входят: трудовая мобильность, под которой понимается изменение трудового статуса, переход занятого в незанятого, неквалифицированного в квалифицированного, занятого неполное рабочее время в частично занятого. система стратегических направлений. Его основу составляют комплексные поведенческие модели, возможные в новых экономических условиях. система косвенного воздействия на механизм адаптации.

Экономические циклы  можно рассматривать как причину  качественных изменений в структуре  занятости населения и процессе движения кадров, уровня занятости и безработицы.

Выделяют аграрный, индустриальный и сервисный (инфраструктурный) типы занятости, как исторически обусловленные  и сменяющие друг друга в ходе экономической эволюции.

Если на индустриальной стадии развития повышение уровня доходов на душу населения обеспечивалось тиражированием индустриальных технологий, то переход к информационной цивилизации основан на опережающем развитии и саморазвития индивида. Позитивные изменения качественных характеристик "человеческого капитала" должны опережать количественный рост населения и совершенствование средств производства.

Одной из возможных моделей  реформирования сферы занятости  могла бы стать модель, основанная на "полюсах долгосрочного роста". Производственная и социальная инфраструктура, формирующийся рынок услуг могли бы образовать "первую волну" реформирования.

Во-первых, рынок услуг  в настоящее время существует в значительной степени за счет латентных  и налогонеоблагаемых форм, и уже  сложились отдельные его сегменты.

Во-вторых, в этой сфере сохранился неудовлетворенный спрос населения и предприятий в сервисных услугах.

В-третьих, этот сектор наиболее восприимчив к инновациям, а сейчас имеется уникальный исторический шанс привлечь в него наиболее квалифицированные  и молодые кадры. Ситуация на рынке труда такова, что выпускники вузов часто не находят работы.

Сфера занятости представляет собой не однородное монопространство, а полицентрическую региональную структуру. Причем типологические межрегиональные  различия часто выступают более ярко выраженными, чем межстрановые.

Децентрализация регулирования  в системе "центр - периферия" призвана активизировать региональную политику занятости и освободить, а может  быть, сформировать социальную базу реформ в "глубинке". Речь идет о переходе от индустриальной модели занятости к инфраструктурной и создании адекватных механизмов, форм управления, типов поведения, а также стратегических преобразований в структуре экономических элит. Необходимо учитывать и такие моменты, как формирование новых ценностей, ориентация на активную личность в хозяйственной системе, укрепление духа предпринимательства, поддержка ключевых социальных групп, наиболее восприимчивых к инновациям, которые при создании благоприятных условий формируют потенциал реформирования, укрепление института профессионального менеджмента.

Таким образом, если рассматривать  сферу занятости, как реформируемую  систему с позиций глобальной схемы "ядро - периферия", то можно  сделать вывод о том, что модернизацию необходимо начинать не с ядра, а с периферии, а точнее тех ее сегментов, которые несут в себе потенциал стратегического развития.

Существует серьезная  проблема: резкое высвобождение работников по причине спада именно тех производств, чья продукция имеет наибольшую потребность в экономике народного хозяйства. Речь идет о заводах строительных материалов, резиновых изделий, перерабатывающих предприятий пищевой промышленности. При этом высвобождаются не излишки рабочей силы, а именно квалифицированные рабочие кадры.

Необходимо создать  компьютерные взаимосвязанные модемные системы для исследования и анализа состояния рынка труда на разных иерархиях, выработке управленческих решений, прогнозирования рынка труда.

Быстрое индустриальное развитие общества является одной из причин появления проблемы занятости.

Проблема занятости  занимает одно из центральных мест для большинства категорий наемных  работников.

Образуются как бы два рынка труда. На первом представлены высококвалифицированные специалисты  и рабочие, обслуживающие новейшую технику и получающие сравнительно высокую зарплату. На другом сосредоточены обладатели устаревших профессий, низкооплачиваемые категории малоквалифицированных трудящихся. Именно эти работники составляют в западноевропейских странах ядро застойной безработицы (более 1 года). В процессе структурного кризиса образовался так называемый «under class» - компактный социальный слой с надорванными общественными связями, состоящий из бывших рабочих.

Высшим критерием занятости  населения, ориентированной на обеспечение  устойчивого развития, является формирование человека экологического.

Последний уже не является личным фактором производства даже с  поправкой на рациональное поведение, а выступает специфическим потребителем условий производства. Это потребление  происходит постольку, поскольку оно обеспечивает гармонию человека с природой, здоровые условия жизнедеятельности.

Первостепенное значение приобретает проблема получения  общего образования, обучения новым  профессиям, повышения квалификации. В наибольшей степени с трудностями  в поиске рабочего места в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта сталкивается молодежь. Уже сейчас население в возрасте до 30 лет имеет более низкий показатель по всем видам образования, в том числе и общего среднего, чем старшие возрастные группы. Данное положение осложняет возможность приобретения приемлемой профессии.

 

Глава 2. Анализ потребности в кадрах высшей квалификации

 

2.1. Направления, методы  исследования регионального рынка  труда и формирование профессиональных  планов и намерений молодежи.

 

Качественное обновление нашего общества предполагает существенные изменения в системе управления образованием, ориентирует на реализацию наиболее целесообразных способов получения  образования, которые могут быть выражены в форме социального (общественного), коллективного, индивидуального заказов на образовательные услуги. Социальным заказчиком на подготовку учащихся общеобразовательной школы, средних и высших профессиональных учебных заведении, переподготовку кадров и непрерывное повышение их квалификации выступает все наше общество: учащиеся, родители, социальные группы и классы, организации и предприятия.

Социальные заказы на образование можно условно разделить  на общественный, региональный, коллективный и индивидуальный.

Общественный заказ  определяется объективно существующей на каждом этапе развития потребностью в образовании, всестороннем развитии личности.

В соответствии с социальным заказом решается вопрос о приоритете развития образования в стране, конкретизируются целевые установки и требования к объему и содержанию образования с учетом выявленных потребностей общества в образовательных.

Региональный заказ  на образование представляется в  количественном и качественном выражении. В первом из них фиксируются потребности  в кадрах всех сфер народного хозяйства региона. Качественная характеристика содержит квалификационные требования к уровню общеобразовательной и профессиональной подготовки кадров. Это позволяет уточнить и скорректировать структуру и содержание образовательных программ, типы и виды образовательных учреждений, сроки, формы и методы обучения. Цели образования в регионе определяются государственными и региональными потребностями. Задачей же органов управления становится их достижение с помощью определенных средств в установленные сроки.

Назовем основные функции, реализуемые на региональном уровне управления:

• учетно-расчетная (выявление  всех ресурсов региона и нормативное  их распределение);

• структурно-инвестиционная (распределение средств в соответствии с заказом);

• достижение сбалансированности системы образования и ее соответствие потребностям народного хозяйства;

• информационно-аналитическая (обеспечение обратной связи на основе анализа информации о выполнении регионального заказа на образование);

• программно-методическое обеспечение образования в регионе (разработка его содержания в соответствии с квалификационными требованиями).

Среди других сквозных функций  отметим планирование и прогнозирование, нормирование ресурсов для всех звеньев образования, анализ качества подготовки выпускников учебных заведений; программно-методическое и материально-техническое, финансовое и кадровое обеспечение, подготовку и переподготовку кадров по всем направлениям, оценку качества подготовки выпускников и уровня квалификации педагогических кадров.

Коллективные и индивидуальные заказы обусловлены различием образовательных  потребностей учащихся, родителей, социальных групп, общественных организаций и  необходимостью удовлетворения индивидуальных образовательно-воспитательных интересов и потребностей личности, склонностей и способностей человека. Такие заказы на более разностороннюю, углубленную и дифференцированную подготовку обеспечиваются за счет дополнительных вкладов средств государственных и общественных организаций, кооперативов, профессиональных обществ, союзов, добровольных взносов отдельных граждан и других поступлений из разных источников.

Поступательное развитие всей сферы образования должно быть обеспечено путем перестройки существующего механизма управления народным образованием.

Система общего, профессионального  и среднего специального образования  в условиях перехода к рыночным отношениям должна быть преобразована в саморегулирующую систему, которая могла бы приспосабливаться к изменяющимся условиям в обществе. При этом, она должна являться своеобразным катализатором тех социально-экономических преобразований, которые происходят с кадровым потенциалом в Республике Беларусь.

Главной задачей управления этим процессом является сохранение и развитие интеллектуального, культурного, экономического потенциала региона (в данной работе – Барановичского региона). Для стабилизации и дальнейшего развития образования необходимо увязать его с социально-экономическими изменениями всего общества и, конечно, данного региона, с учетом реальных потребностей различных типов учебных заведении в кадрах. Чтобы учебные заведения выдержали конкуренцию, руководители органов образования должны владеть ситуацией в регионе, располагать объективной и надежной информацией о движении рабочей силы, о потребности рабочих по определённым профессиям, уровне их квалификации, об обучении безработных и др.

Решение задачи сохранения и развития кадрового потенциала требует принятия незамедлительных мер по реорганизации управления этими процессами, поскольку для структуры белорусского рынка труда в настоящее время характерны значительное уменьшение численности экономически активного населения, рост "горизонтальной" миграции между отраслями народного хозяйства. В ряде регионов доля специалистов высокой квалификации в общем числе безработных достигает 60%, а начиная с 1993 г. среди них впервые появились выпускники общеобразовательной и профессиональной школы.

Даже эти, весьма ориентировочные, данные позволяют оценить глубину изменений, которые происходят с человеческими ресурсами с их подготовкой к труду в республике.

 

2.2. Прогнозирование и планирование потребности в кадрах высшей квалификации

 

Прогнозирование потребности  и планирование подготовки кадров высшей квалификации необходимо увязывать с потребностью экономики в научно-техническом развитии и возможностями образовательного сектора страны. Важно учитывать также разделение контингента обучающихся для адресного, конкурсного и коммерческого наборов.

Очевидно, что в условиях дефицита ресурсов и селективности  управления плановая численность контингента, обучающегося по очной форме (в аспирантуре), будет определяться на основе баланса  финансовых возможностей государства (бюджетное финансирование) и финансовых потребностей, соответствующих заявленной численности аспирантов, которая определяется как сумма внешней (по отношению к высшей школе на основе рыночных кривых спроса и предложения) и внутренней потребности (дефицит профессорско-преподавательского состава (ППС)).