Планирование потребности в научных кадрах

Введение

 

Белорусское образование вступает в очередной этап глубоких и сложных качественных изменений во всех своих институциональных проявлениях – от социокультурных целей до механизмов организации и управления. Этот этап определен периодом начала реализации концепции очередного этапа реформирования системы образования Республики Беларусь.

В настоящее время  можно констатировать, что осуществлен  переход от унитарного, единообразного образования к образованию по выбору. Существенно расширилось  применение технологий развивающего обучения; в работе педагогов перестают доминировать репродуктивные методы обучения.

Переход к многообразию образовательных учреждений, усиление дифференциации и индивидуализации образования позволяют действительно  реализовать специфические запросы обучающихся разнообразных социальных групп и объединений. Обучающиеся и их родители становятся полноправными субъектами образовательного процесса.

Существенные преобразования произошли в области управления образованием. Еще недавно управление образованием строилось по вертикально-иерархической схеме. Децентрализация, распределение компетенций, регионализация управления, широкое привлечение общественных структур и развитие программно-целевого метода ознаменовали переход к гибкой функциональной модели управления образованием в Беларуси.

Профессиональное образование Беларуси переживает особенно трудный период. Отказ предприятий от подготовленных специалистов, от помощи учебным заведениям в укреплении и расширении материальной базы, от предоставления рабочих мест учащимся для производственной практики напрямую сказываются на стабильности работы образовательных учреждений и качестве подготовки квалифицированных кадров и специалистов.

Сегодня учебные заведения  стремятся удовлетворить потребности  личности в образовании при том условии, что человек не обязательно будет работать по данной профессии, но с полученным образованием сам сможет найти себе применение.

Государственная политика в области образования во все большей мере осуществляется с учетом запросов регионов. Одновременно усиливается и координирующая функция государственных органов.

Активно разрабатывается  проблема массовой профессионализации молодежи, что подразумевает профориентацию, профдиагностику, гибкую начальную  подготовку.

Необходимо заметить также, что переход Беларуси к рыночной экономике сопровождается кризисом в области занятости. В связи с этим актуальным является создание нового типа учебных планов и программ для обучения безработных граждан и незанятого населения, гибко реагирующих на потребности рынка труда и предусматривающих возможные виды трансформации квалификации обучаемых.

Тенденция повышения  значимости специальной подготовки выпускников колледжа и вуза, необходимость  качественного роста педагогических кадров ведет к развитию более широкого взгляда на преемственность подготовки студентов колледжа и вуза, что в свою очередь вызывает потребность в теоретическом обосновании этого процесса: необходимо разработать концепцию и стратегию преемственности обучения в колледже и вузе.

Отсюда можно сделать вывод о том, что проблема разработки теоретических основ преемственности подготовки специалистов колледжа и вуза, равно как и проблема создания системы непрерывного профессионального образования, существует, но ни в литературе, ни в практической деятельности она не решена.

Актуальность исследования проблем управления воспроизводством трудовых ресурсов в системе высшего  образования определяется следующими причинами:

— необходимостью определения  методологии и методики эффективного управления процессом воспроизводства трудовых ресурсов в системе высшего образования;

— социальным заказом  общества на создание системы высшего  образования в свете требований к качеству трудовых ресурсов, предъявляемых  к ним современной экономикой;

— необходимостью преодоления недостатков и противоречий существующей системы высшего образования;

— признанием важности создания целостной системы высшего образования, отвечающей потребностям экономики  и гарантирующей социальную защищенность личности, как средства эффективного управления процессом воспроизводства трудовых ресурсов;

Тем не менее несмотря на очевидность и конкретность задачи, стоящей перед высшим образованием, решение ее не представляется простым  в виду наличия ряда противоречий внутри самой системы образования. Усугубляется положение тем, что сегодня существуют противоречия, обусловленные корпоративной, ведомственной разобщенностью образовательных структур, их замкнутостью во многих направлениях деятельности, как содержательной и организационной, так и кадровой, экономической.

 

Глава 1. Проблемы воспроизводства  кадров высшей квалификации

 

1.1. Проблемы процесса  подготовки высококвалифицированных  специалистов.

 

Система подготовки высококвалифицированных  специалистов состоит для учебного заведения из нескольких этапов:

1) Изучение конъюнктуры  рынка образовательных услуг:

- определение потребностей  рынка в кадрах той или иной  квалификации (по специальностям);

- прогноз потребности  в кадрах на среднесрочный  и долгосрочный период;

- изучение социальной  потребности граждан в получении образования по той или иной специальности (без привязки к потребности в кадрах на реальных предприятиях и фирмах региона);

- итоговое моделирование  рыночной ситуации с учетом  динамики ее развития.

2) Организация учебного  процесса в соответствии с государственными стандартами по конкретным специальностям и требованиями конкретных потребителей.

3) Трудоустройство выпускников  и комплексная работа образовательных  учреждений с фирмами региона  по удовлетворению их потребностей  в кадрах высшей квалификации на момент выпуска.

В соответствии с вышеперечисленными этапами можно сформулировать проблемы, стоящие перед образовательным  учреждением и обществом, вообще, в процессе их партнерства в деле воспроизводства высококвалифицированных  специалистов:

1) развитие маркетинга образовательных услуг;

2) проблема профессиональной  структуры воспроизводства кадров  – определение перечня специальностей, соответствующего требованиям рынка,  которым должны обучаться студенты  в данный момент и в будущем,  а также количества студентов по каждой специальности;

3) обеспечение высокого  качества подготовки специалистов;

4) недостаточный уровень  активности студентов в профессиональном  самоопределении, при выходе на  рынок труда, для эффективного  использования выпускниками полученных знаний;

5) низкий уровень занятости,  сложившейся на рынке труда.

Рассмотрим более подробно каждую из упомянутых проблем.

 

1.2. Маркетинг образовательных  услуг.

 

В Беларуси активно идущая коммерциализация образования (в силу льготного налогообложения) определила проблему маркетинга уже в практическом плане, в том числе – перед государственными учреждениями. Белорусская экономика подошла к "точке маркетинга" так быстро в связи с резким падением платежеспособного спроса населения и обнищанием предприятий. Вместе с тем спрос на образование имеет весьма значительные перспективы для развития. С учетом длительности цикла оказания образовательных услуг недопустимо ждать, когда этот спрос будет предъявлен в оформленном виде. К нему надо готовиться, его надо прогнозировать с учетом региональных и отраслевых сегментов и особенностей рынка.

Научно-технический прогресс создал небывалые возможности обогащения рынка; таким образом, родилась потребность  формирования запросов потребителя, соответствующих  открывающимся перспективам; на место рыночной стихии приходит регулирование отношений между производителями и потребителями, стратегия и тактика маркетинга.

Маркетинг, по существу, функционирует как систематическое  детализированное, научно обоснованное изучение, формирование и управление потребительским спросом, проявляемым на индивидуальном, семейном, групповом, общегражданском уровнях. Маркетинг можно определить как систему регулирования отношений между производителем и потребителем в сфере образовательного рынка.

Образовательные услуги характерны также тем, что их потребитель, в отличие от покупателя товаров, должен обладать определенными личностными качествами (например, для получения большинства видов профессионального образования нужно иметь определенный уровень общего образования и т.п.).

При этом для получения  бесплатного образования не имеет  значения уровень платежеспособности потребителя данной услуги, что принципиально  важно для покупателя товара.

Важной с точки зрения маркетинга чертой образовательных  услуг является то, что они производятся и потребляются одновременно. В этом смысле они похожи на услуги, оказываемые учреждениями культуры (просмотр фильма, концерта и т.п.). Но, в отличие от них, образовательная услуга – это всегда длительный, многоактный процесс, поддающийся планированию, регулированию и т.д.

Потребитель образовательной  услуги обязательно участвует в  производстве этой услуги. Без его  активного интеллектуального участия  процесс теряет смысл. Этот аспект особенно важно учитывать при маркетинговых  исследованиях эффективности предоставляемых бесплатных и обязательных услуг. Если нет заинтересованности потребителя в таких услугах, результатом бывает, как правило, лишь пустая растрата средств и видимость бурной деятельности "на пользу обществу".

Чем маркетинг будет отличаться от традиционного и привычного планирования в системе государственного образования? Планирование образования как задача государственных органов управления столкнулось с неразрешимыми проблемами в силу внутренней противоречивости и усложнения социально-экономических процессов. Предписанный и регламентированный порядок получения образования, жестко определяющий жизненный путь человека, наталкивается на неприятие его личностью, стремящейся к реализации собственной жизненной стратегии, принимаемой в условиях выбора.

Психологическое неприятие  людьми планов органов управления, в основу которых часто был  положен даже не государственный, а  чисто ведомственный интерес, или  надуманные идеологические фетиши, приказы  и т.п., становилось все более очевидным. В условиях рынка человек начинает свой жизненный путь, следуя естественным обстоятельствам социальной жизни, испытывая разнообразные экономические, психологические и прочие воздействия социальной среды. Он сам становится ответственным за свой жизненный путь, выбирая субъективно предпочтительную возможность, не всегда объективно лучшую для реализации его личностных потенций и соответствующую потребностям социума, но и не навязанную извне. Таким образом, традиционное планирование оказывается несостоятельным, что требует обращения органов управления образованием к методам маркетинга, которые строятся на основе прогнозирования поведения различных субъектов сферы образовательных услуг.

Маркетинг образовательной  сферы должен учитывать противоречивое взаимодействие, в котором активно проявляют себя следующие субъекты:

- конкретные потребители  образовательных услуг, т.е. семья,  первоначально выбирающая условия  образования детей с точки  зрения направленности, уровня, содержания, качества, объема дополнительных (кроме государственного бесплатного минимума) образовательных услуг; в дальнейшем, по мере взросления, таким потребителем, самостоятельно делающим выбор, становится сам молодой человек;

- образовательные учреждения, заинтересованные, как минимум, в  сохранении или развитии и расширении объемов предоставляемых услуг, повышения их качества с целью улучшения условий труда работников и получении дополнительных источников дохода;

- непосредственные производители  образовательных услуг, т.е. педагоги, заинтересованные в полноценном и эффективном использовании своего творческого и интеллектуального потенциала, улучшении условий труда и его оплаты;

- органы управления образованием, чья роль на рынке образовательных  услуг заключается в организационном,  финансовом, содержательном, методическом, кадровом и т.д. обеспечении деятельности образовательных учреждений государственной (муниципальной) принадлежности, контроле за соблюдением государственных стандартов образования в образовательных учреждениях всех форм собственности, создании условий для развития системы образования в регионе, городе, районе в соответствии с потребностями населения, хозяйственных субъектов и т.д.;

- хозяйственные субъекты и другие  организации, выступающие в качестве  работодателей и заинтересованные в рабочей силе определенного профиля и качества подготовки, культурного и интеллектуального уровня, играющие роль конечных (опосредованных) потребителей образовательных услуг. При этом крупные хозяйственные структуры часто сами имеют образовательные учреждения в своем подчинении или ведении, и должны, в перспективе, выступать непосредственными заказчиками тех или иных образовательных услуг.

Цели маркетинговой службы органов  управления образованием можно определить следующим образом:

- удовлетворение образовательных потребностей населения на основе постоянного изучения тенденций их развития;

- наиболее полное и эффективное  использование потенциала образовательных  учреждений, отдельных поставщиков  и исполнителей образовательных  услуг;

- обеспечение роста объемов и улучшение качества предоставления образовательных услуг на рынке и получение более высокой прибыли как предпосылки для дальнейшего развития региональной образовательной системы;