Перспективы Северо-Западного региона при освоении Арктического шельфа

г) несмотря на высокий уровень обеспеченности страны углеводородным сырьем, приоритет в Норвегии имеют мероприятия по экономии энергии. И это выгодно отличает ее от России. Для Норвегии, как и России, характерен как избыток энергоресурсов, так и низкие внутренние цены на них, и побуждать потребителей энергии к ее экономии можно лишь использованием методов налогового стимулирования, в том числе путем применения повышенных налоговых ставок;

д) контроль за стратегией развития нефтяных компаний и мониторинг ее реализации в Норвегии существенно более детализирован и конкретен, чем в России. Значительно выше и практически более значима роль парламента (стортинга);

е) помимо лицензии на добычу и роялти, а также распространяющегося на любые компании в Норвегии корпоративного налога на прибыль, нефтяные компании выплачивают государству и специальный «нефтяной налог» для изъятия сверхприбыли и выравнивания рентабельности и перераспределения ренты. Его ставка составляет 50% размера прибыли за вычетом так называемого «аплифта» – государственной налоговой льготы по капитальным вложениям;

ж) при освоении малорентабельных месторождений используется так называемая система государственных интересов, или «прямых финансовых интересов государства в нефтяной промышленности». Суть данной системы состоит в том, что бюджет может напрямую финансировать освоение новых месторождений, развитие промысловой инфраструктуры, оплату эксплуатационных расходов и т.д.;

з) особые льготы норвежское правительство ввело в связи с программами развития районов континентального шельфа. Капитал, инвестируемый в развитие этих районов, имеет наивысшие льготы через ускоренную амортизацию и аплифт. Аплифт можно назвать экстра-амортизацией, предоставленной исключительно для целей обложения специальным налогом.

В целом, налогообложение нефтяной отрасли Норвегии характеризуется очень высокой ставкой налога на прибыль (включая специальный налог), которая компенсируется относительным множеством налоговых вычетов, таких как прямое списание затрат на поисково-разведочные работы, ускоренная налоговая амортизация, 30%-ный аплифт (начисление процентов на остаток не возмещенных инвестору затрат) и налоговые вычеты в отношении финансовых издержек, связанных с ведением нефтедобывающей деятельности на низкорентабельных месторождениях. При этом система Норвегии эволюционирует в сторону усиления ее стимулирующих функций.

Если в Норвегии 78%-ная ставка налога на добычу в шельфовых (на материковых месторождениях много ниже) зонах компенсируется за счет ряда налоговых льгот и вычетов, то в РФ − усугубляется рядом косвенных налогов. Норвежская система налогового регулирования, таким образом, больше опирается на премиальную систему регулирования.

Таким образом, что применение норвежского опыта освоения природных ресурсов на шельфе морей является задачей вполне осуществимой, опять же при условии грамотного подхода к этой проблеме. Очевидно, что имеется ряд схожих особенностей (наличие большого количества ресурсов, государственное регулирование разработки и нефтедобычи, наличие производственных мощностей и др.), которые могут стать основой для реализации задач освоения шельфа.

5.     Перспективы северо-западного региона при освоении Арктического шельфа.

Несомненно, что освоение Арктического шельфа будет иметь огромное значение для развития Северо-запада. В последние годы руководство страны серьезно занялось решением вопроса с затянувшимся на долгие годы освоением шельфа. В этом период было разработано большое количество программ,  стратегии и концепций на разных уровнях, в которых объяснялись причины столь тяжелого положения в освоении и разработке месторождений шельфа, предлагались варианты и пути выхода из кризисной ситуации, а также делались прогнозы и формулировались перспективы, связанные с разработкой шельфа.  

Так, Министерство Энергетики РФ  в положении «Об основных направлениях развития нефтегазового комплекса Северо-Западного региона России с учетом реализации перспективных международных проектов» отмечает, что реализация проекта «Кольский шельф», вовлечение в разработку Штокмановского и Приразломного месторождений при благоприятной инвестиционной политике, в средне- и долгосрочной перспективе позволит Северо-западному Федеральному округу стать одним из крупных нефтегазодобывающих регионов.

«Стратегия изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации на период до 2020 г.», разработанная Правительством РФ отмечает необходимость решения следующих задач:

      воспроизводство минерально–сырьевой базы и обеспечения прироста запасов и добычи углеводородов в объемах, необходимых для устойчивого развития нефтегазовой отрасли и сопряженных с ней сфер промышленности и экономики страны;

      формирование прозрачной и эффективной системы государственного управления;

      совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей проведение работ по геологическому изучению, поиску, оценке, разведке и добыче углеводородного сырья на континентальном шельфе Российской Федерации;

      совершенствование системы взимания налогов и платежей в целях обеспечения благоприятных экономических условий для потенциальных недропользователей;

      решение проблем топливно-энергетического обеспечения промышленной и социально-бытовой сфер энергодефицитных прибрежных  территорий Российской Федерации;

      формирование прибрежно-морских нефтегазодобывающих комплексов и стимулирование развития нефтегазотранспортной инфраструктуры.

              Развитие нефтегазовой промышленности в Северо-западном регионе станет предпосылкой для восстановления и развития не только напрямую  связанных отраслей производства, но и смежных отраслей. На основе анализа углеводородного потенциала Арктического шельфа, рассмотрения планов региональной энергетической политики России, текущего состояния работ на шельфе можно выделить основные перспективы развития Северо-западного региона. В целом для всего Северо-запада последствия освоения шельфа будут едиными, поэтому их можно классифицировать по отраслевому признаку.