Модели экономических систем

- гипотеза вторая: ускорение экономического роста было обусловлено низкой долей промышленности и высокой долей сельского хозяйства. Вопреки широко распространенным заблуждениям удельный вес промышленности в ВВП в Китае был не ниже, а выше, чем в современной России. Однако более низкий удельный вес промышленности в России не способствовал повышению темпов ее экономического роста, и наоборот, более высокий показатель Китая не способствовал замедлению его темпов роста по сравнению с Россией;

_____________________________________________________________

25 Ломакин В. К. /Мировая экономика: Учеб. – М, 2002. – С. 516

- гипотеза третья: высокий удельный вес сельскохозяйственного населения в начале реформ.  Темпы экономического роста не зависят непосредственно от структуры занятого населения;

- гипотеза четвертая: уникальные особенности китайского национального характера: трудолюбие, самоотверженность, неприхотливость. Однако в условиях той же ментальности в течение первых трех четвертей XX в. отмечались очень низкие темпы роста китайской экономики, которые периодически становились отрицательными. До недавнего времени Китай относился к наиболее бедным странам мира, а реальная угроза голода была ликвидирована лишь несколько лет назад;

- гипотеза пятая: успехи китайской экономики обусловлены примененной моделью экономического реформирования.

В отличие от России, где осуществлялись, как утверждается, либеральные реформы (так называемая шоковая терапия), в Китае реформы носили постепенный характер. В отличие от России, где государство «ушло» из экономики, в Китае государство сохранило значительный контроль за экономикой, а его роль в экономическом развитии заметно возросла. Государство активно участвовало в каждом из основных направлений экономической политики (политика занятости, социальная, внешнеэкономическая, денежно-кредитная, бюджетная политика). Именно это является спецификой китайской модели экономических реформ.

Общая сумма расходов на социальное обеспечение и потребительские субсидии в Китае сократилась с 4,0 до 0,9% ВВП, тогда как в России эти расходы не только не уменьшились, но и существенно возросли – с 6,3 до 12,6% ВВП. Уровень безработицы в Китае сократился почти вдвое – с 5,3 до 2,9%, а доля занятых во всем населении повысилась с 42,3% (1978г.) до 53% (1997г.), что способствовало ускорению экономического развития. Либерализация внешнеэкономической деятельности в Китае привела к сокращению фактически взимаемых импортных таможенных пошлин с 17,7% от объема импорта в 1978г. до 2,5% в 1996г.

В России произошел переход от относительно либеральной внешнеторговой политики к протекционизму – импортные пошлины по отношению к общему объему импорта возросли с 0,7% (1992г.) до 5,3% (1997г.).

Одна из значительных причин успеха китайской модели заключается и в том, что Китай практически не пользовался таким инструментом протекционистской политики, как девальвация национальной валюты. Среднегодовые темпы снижения валютного курса в 1979-1997 гг. были весьма умеренными (8,3%) – в отличие от России, где они оказались почти в 12 раз выше. Денежно-кредитную политику китайские власти в течение всего периода реформ проводили весьма сдержанно, благодаря чему среднегодовые темпы инфляции составили немногим более 10%.

Таким образом, главная причина ускоренного развития Китая – характер проводившейся экономической политики. Вопреки широко распространенным заблуждениям в Китае проводились либеральные экономические реформы, причем степень их либеральности и радикальности, по всей видимости, не имеет аналогов. Результатом стало беспрецедентное сокращение масштабов государственной нагрузки по всем направлениям, обеспечившее рекордные темпы роста китайской экономики.26.

Итак, основные черты экономической модели Китая это:

- большая роль государства в экономике;

- осуществление государственного планирования;

- наличие частного, государственного и коллективного секторов в экономике;

- социальная направленность экономики.

___________________________________________________________________________________

26 Китай: новые компоненты стратегии развития // Мировая экономика и международные отношения. – 2004.        

    №7. – С. 47-48

2.3. Западноевропейские модели рыночной экономики (шведская, французская, германская

Рассмотрим шведскую модель рыночной экономики. В Шведской модели организации экономи­ческой и политической жизни можно вы­делить те принципы, которые обеспечили этой стране развитие на протяжении дли­тельного времени без социальных потрясе­ний, глубоких политических конфликтов, обеспечивая при этом высокий уровень жиз­ни и социальных гарантий для большинства населения. Назовем главные из них:

              - высокий уровень развития политической культуры, кооперационный характер отноше­ний между разными социальными слоями и группами населения и политическими пар­тиями, сложившийся на основе взаимного понимания коренных интересов, признания их законного характера и готовности решать острые вопросы на основе соци­ально приемлемых компромиссов и научной экспертизы (кооперационная культура);

              - в экономической сфере – высокая конку­рентоспособность промышленности, бази­рующаяся на создании особого сектора эко­номики, основанного на интеграции между наукой, образованием и производством, на взаимодействии государственных институтов с частным бизнесом, сотрудничестве или даже сращивании (симбиозе) крупных пред­приятий с малыми и средними в единые крупные научно-производственные системы, функционирующие как будто самостоятель­но, интеграции различных сфер деятельно­сти, начиная от производства новых знаний до их освоения инновационным предприни­мательством и крупномасштабного тиражи­рования освоенных образцов изделий (инно­вационный климат);

              - в социальной области – возрастание сре­ди традиционных факторов производства (труд – капитал – технологии – природные ре­сурсы) значения человеческого фактора – высококвалифицированного и инновационно­го, творческого по характеру труда, которое получило выражение в концепции «чело­веческого капитала» и социальной направ­ленности экономического развития страны, обеспечивающей высокий уровень политиче­ской и экономической стабильности общест­ва и вызывающей к жизни могучие созида­тельные силы социума шведского типа (со­циальная ориентация).

Основанный на этих принципах шведский тип организации жизни общества обеспечи­вает высокий уровень экономической эффек­тивности и высокие жизненные и экологиче­ские стандарты. Экономически эта модель базируется на получении своеобразной «тех­нологической ренты», получаемой страной на внутреннем и мировом рынках за высокое качество и инновационность продукции. Ра­зумеется, Швеция не является исключением в отношении формирования какой-то совер­шенно уникальной социально-экономической модели, скорее ее можно классифицировать как шведский вариант «общества всеобщего процветания», хотя и «продвинутый».27

Сравнение шведской модели с западно­европейской показывает, что она не так уж оригинальна. Безусловно, эта страна являет­ся пионером в создании особой формы об­щества благоденствия, в то же время эта модель очень близка в своих базовых харак­теристиках и к германской концепции соци­ально ориентированного рыночного хозяйст­ва, и к идеям, положенным в принятую Евро­союзом стратегию достижения Социальной Европы. Не случайно, например, что Швеция одной из первых стран-участниц Евросоюза полностью адаптировала свое социальное законодательство к общему социальному законодательству ЕС, постольку социальные стандарты Евросоюза более низкие, чем в Швеции и других Скандинавских странах, обеспечивающих своим гражданам более высокий уровень экономической безопасно­сти. Можно сказать, что социально-эконо­мические доктрины, лежащие в основе обще­ственного развития Евросоюза и стран Севе­ра Европы, развиваются во встречном на­правлении: ЕС идет по пути построения бо­лее справедливого в социальном плане об­щества при уменьшении неравенства в дохо­дах и борьбе с социальным отторжением и обеспечения относительной эгалитарности, а Скандинавские страны несколько   либерализировали   свою   экономику,   с тем, чтобы уменьшить

___________________________________________________________________________________

27Шведская модель экономической реформы // Экономист.  2005. №1. – С. 87

перегруженность госбюджета социальными расходами, сделав ее адресной, сохраняя высокий уровень социальных гарантий.

Шведская социально-политическая система на первый взгляд выглядит довольно идеальной не только в сравнении с российской, но и в международном сопоставлении, пред­ставляя собой этакий остров мирного разре­шения всех политических и социальных кон­фликтов, позволяя сочетать высокую эконо­мическую эффективность с социальным ра­венством, экологической защитой и промыш­ленными инновациями. Шведская модель в условиях интернациона­лизации и глобализации экономики подвер­гается испытаниям на прочность, и не исклю­чена дальнейшая трансформация всех ее политических и экономических институтов.

Следующая модель, которую мы рассмотрим – французская модель рыночной экономики. Французская модель – это взаи­моотношения основных субъектов экономики, сложившиеся по окончании Второй мировой войны под воздействием весьма специфических политических и идеологических факторов и харак­теризующиеся длительным и резко выраженным (для развитой страны) доминированием госу­дарства при относительной слабости националь­ного бизнеса.

Особенность экономической модели Франции – высокая доля государственного сектора, сформированного в результате троекратной (1936, 1945, 1982 гг.) национализации. Даже после реализации двух масштабных программ приватизации (1986-1988гг. и 1993-1997 гг.), проводившихся правыми правительствами, доля государства в ВВП остается одной из наиболее высоких.

После победы на президентских выборах 1995г. Жак Ширак начал проводить политику ослабления хозяйственной деятельности государства. Однако проведение правительством реконструкции и оздоровления государственных предприятий только усилило позиции государства в экономике.

В 1997г. изменилась концепция приватизации: произошел отказ от универсальных для всех компаний моделей разгосударствления; государство взяло на себя реструктуризацию приватизируемого предприятия, его подготовку к выходу на рынок акционерного капитала; сохраняется высокая степень контроля государства над приватизированными объектами.

Государственные предприятия Франции традиционно разделяются на две группы: административные учреждения и акционерные компании. Статус административного учреждения (государственного предприятия общественной службы) содержит отдельные элементы административного права, хотя в целом деятельность этих учреждений регулируется нормами коммерческого права. Таковыми являются предприятия, выполняющие функции общественной службы и, как правило, являющиеся монополиями: в отрасли транспорта – национальное общество французских железных дорог, Автономная компания парижского транспорта, Эр Франс; в отрасли энергетики – Электрисите де Франс, Гас де Франс, Национальная компания Роны, Генеральная компания ядерных веществ; в области связи – Генеральная дирекция почты и связи.

Государственное предприятие может быть также юридическим лицом частного права и иметь статус акционерной компании (промышленные предприятия коммерческого сектора, крупные банки и др.). В этом случае большая часть капитала компании должна принадлежать либо государству, либо другому государственному предприятию. Государственными считаются также предприятия, в правлениях которых государство имеет большинство голосов, не обладая при этом большинством в капитале, что позволяет ему контролировать управление. Правительство, местные власти в ряде районов страны предоставляют компаниям значительные средства из специальных фондов финансирования программ профессионального обучения и подготовки кадров. Важной целью структурной политики стало содействие внедрению на малых и средних предприятиях новейших научных и технологических разработок. Основная роль в осуществлении этого курса принадлежит Национальному агентству по внедрению изобретений «АНВАР». Оно было организовано в 1970г. с целью популяризации и распространения технологических разработок в области промышленного производства и сначала выполняло лишь функции обычной консалтинговой и посреднической фирмы при правительстве и министерстве исследований и технологии.

Франция отличается от других стран ЕС тщательной проработкой страхования рисков, связанных с предварительным изучением рынка, изменением курсов иностранных валют, организацией за границей ярмарок, выставок, складов, зарубежных инвестиций, непредвиденным повышением цен в период изготовления экспортной продукции.

Социальная политика позитивно решается за счет наличия во Франции отличных от общепринятой западной практики критериев градации кредитов по срокам: ссуды от двух до четырех лет считаются среднесрочными, а свыше четырех лет – долгосрочными.

В рамках предупреждения потребительских рисков во Франции действуют жесткие санитарные требования к ввозимым растительным и животным продуктам, медикаментам, отдельным продуктам химической промышленности. Для сдерживания импорта сельскохозяйственных товаров во Франции наряду с таможенными сборами используется система компенсационных сборов, которые представляют собой разницу между высокой, как правило, ценой сообщества на конкретный вид сельхозпродукции и ее мировой ценой. Единые цены устанавливаются Комиссией ЕС и ежегодно пересматриваются. Разница между едиными и мировыми ценами может колебаться в зависимости от товара от полутора до пяти раз.

Пример Франции демонстрирует высокую степень политического воздействия на реализацию отдельных элементов политики дерегулирования (например, приватизации), непосредственно связанных с циклической сменой правящих коалиций левых и правых сил. Большую долю социальной ответственности при проведении реструктурирования принимает на себя деловая среда Франции. Процедуру высвобождения рабочей силы здесь жестко регулирует закон о коллективных увольнениях (оказание помощи служащим в поиске новых рабочих мест). О сокращении работодатель обязан проинформировать как представителей трудового коллектива и профсоюзов, так и органы власти и государственного управления, обсудив в ходе переговоров и консультаций социальные вопросы. Если компания вступила в стадию банкротства, то процедура увольнения, как правило, упрощена. Общим принципом является сведение увольнений к минимуму за счет сокращения рабочей недели, выплат компенсаций работникам в связи с переездом на новое место жительства, профессиональной переподготовки, финансового стимулирования досрочного выхода на пенсию, займов по льготным процентным ставкам для желающих открыть собственное дело. Средняя стоимость увольнения работника во Франции составляет около      40 тыс. долл. Правительство оплачивает от 20 до 80% стоимости процедуры увольнения, а компания покрывает остальные расходы. При этом правительство оплачивает расходы по переподготовке (до 100%), зарплату служащим, проходящим профподготовку (до 70%), расходы при реформировании предприятия (до 50%), а также транспортные расходы. Кроме того, правительство оказывает помощь, сокращая размер налогов, взимаемых с фонда оплаты труда.28