Энергоэффективность в многоквартирных домах

ская эффективность жилых и общественных зданий".

    Новыми строительными нормами установлены две группы взаи- мосвязанных критериев тепловой защиты здания и два способа про- верки на соответствие этим критериям, основанных на:

    а) нормируемых значениях сопротивления теплопередаче для отдельных ограждающих конструкций тепловой защиты здания, рас- считанных на основе нормируемых значений удельного расхода теп- ловой энергии на отопление и сохраненных от прежнего СНиП II-3-

79* "Строительная теплотехника" (признан не действующим с 1 ок-

тября 2003 г.);

    б) на нормируемом удельном расходе тепловой энергии на ото- пление здания, позволяющем варьировать теплозащитные свойства ограждающих конструкций зданий (за исключением производствен- ных зданий) с учетом выбора систем поддержания микроклимата и теплоснабжения для достижения нормируемого значения этого пока- зателя.

    Методы и пути достижения этих нормативов выбираются при проектировании. Выбор способа, по которому ведется проектирование здания, относится к компетенции проектной организации или заказчи- ка. Требования данных норм будут выполнены, если при проектирова- нии жилых и общественных зданий будут соблюдены нормативы "а" либо "б". Для производственных зданий требуется соблюдение только

нормативов "а"¹.

    По мере изменения строительных норм теплозащиты зданий улучшались показатели энергетической эффективности строящихся многоквартирных домов. Согласно расчетам, в зависимости от года постройки средние показатели удельного энергопотребления на цели отопления изменяются следующим образом:

· здания, построенные до 1990 г. - 267,44 кВт·ч/(м²год)

_{· здания, построенные в 1991-2000}

гг. и недавно отремонтированные - _{151,16 кВт·ч/(м}²_год)

_{· здания, построенные после 2000 г. -} ^{104 кВт·ч/(м2год)} 
 
 

¹ Матросов Ю.А. Новые нормы теплозащиты зданий. Жилищное строи-

_{тельство, №6, 2004.}

 

    Современным российским стандартам теплозащиты и требова- ниям к теплоизоляции и эффективности систем отопления отвечает лишь небольшая доля жилищного фонда: по данным Госстроя РФ на

2004 г. – 6% (170 млн. м²) – это здания, построенные после 2000 г. По- казатель энергоемкости систем отопления вновь построенных и ре- конструированных с начала 2000 года зданий на 35-45% ниже, чем в

зданиях, построенных в соответствии со старыми нормами. Расчетные данные для характерных домов-представителей массовых серий в Москве, которые удовлетворяют требованиям территориальных строительных норм, показывают, что удельная потребность в тепло- вой энергии на   отопление домов-новостроек составляет   95-122

кВт·ч/(м²год)¹. Однако большинство существующих зданий имеет го-

раздо худшие показатели тепловой защиты.

    Необходимо также отметить, что хотя современные российские строительные нормы тепловой защиты зданий – это большой прогресс в отношении повышения энергоэффективности жилищного фонда, но все же они значительно мягче, чем в европейских странах. Согласно СНиП 23-02-2004 "Тепловая защита зданий" требуемый удельный рас- ход тепловой энергии на отопление за отопительный период для одно- квартирных отдельно стоящих и блокированных домов этажностью от

1 до 4 этажей, а также многоэтажных зданий, должен составлять от 95 до 195 кВт·ч/(м²год). Для сравнения, эта норма в Германии сегодня – от 30 до 70 кВт·ч/(м²·год).

    Еще одна проблема, которую поднимают эксперты, насколько российские нормы обязательны для соблюдения? Этот вопрос связан с принятием в декабре 2002 года федерального закона № 184-ФЗ "О техническом регулировании", который установил, что  обязательные для применения и исполнения требования «к продукции или к процес- сам проектирования (включая изыскания), производства, строительст- ва, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации» устанавливаются техническими регламентами. Со дня вступления в силу закона "О техническом регулировании" и впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требо- вания к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, уста- новленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной

¹ Матросов Ю.А. Развитие методологии нормирования теплозащиты зда-

ний в России за последнее десятилетие.

 

 

власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответ- ствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физиче- ских или юридических лиц, государственного или муници- пального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приоб-

ретателей.

    На основании вышеизложенного ряд экспертов считает, что тре- бования СНиП 23-02-2004 стали носить не обязательный, а рекоменда- тельный характер, а это шаг назад в отношении повышения энергоэф- фективности жилищного сектора. Но в настоящее время есть основа- ния полагать, что требования энергоэффективности зданий все же бу- дут обязательными, поскольку будут включены в технический регла- мент. Об этом можно судить по проекту федерального закона «Техни- ческий регламент «О безопасности зданий и сооружений», в котором в качестве одной из целей технического регулирования указывается сти- мулирование энергосбережения и повышение энергоэффективности зданий и сооружений. Проект закона устанавливает минимально необ- ходимые требования безопасности зданий и сооружений, в числе ко- торых называются требования энергосбережения и безопасного уров- ня воздействий зданий и сооружений на окружающую среду в процес- се строительства, использования по назначению и эксплуатации.

    Итак, если принять во внимание, что современные российские нормы требуют, чтобы удельный расход тепловой энергии на отопле- ние вновь строящихся многоэтажных зданий составлял от 95 до 195

_{кВт·ч/(м}²_{год), и опыт нового строительства подтверждает технические}

возможности обеспечить 95-122 и даже до 77 кВт·ч/(м²·год), а реаль- ный расход тепловой энергии, особенно для старых зданий, больше этих показателей в несколько раз, то это означает, что в России огром- ный потенциал экономии энергии в жилищном фонде. Если сущест-

_{вующей жилищный фонд будет модернизирован, энергоемкость сис-}

тем отопления многоквартирных домов может быть снижена не менее чем до 150 кВт·ч/(м²·год).

    Кроме низких строительных стандартов, по которым построена большая часть многоквартирных домов в России, существует еще ряд существенных причин высокого потребления энергоресурсов в жи- лищном секторе. Среди них – плохое обслуживание и отсутствие ре- монтов многоквартирных домов и их инженерного оборудования в течение длительного  времени. В подавляющем большинстве домов нет технических возможностей регулировать теплопотребление на уровне дома (нет индивидуальных тепловых узлов, открытая система отопления), поэтому массовым явлением является излишнее потреб- ления тепла (перетопы) в весенний и осенний периоды. Внутридово- мые системы отопления и горячего водоснабжения сильно изношены, оборудование физически и морально устарело. Плохая сбалансиро- ванность внутридомовой системы отопления, невозможность отрегу- лировать распределение теплоносителя по стоякам здания приводит к тому, что потребность в тепловой энергии рассчитывается для обеспе- чения требуемой правилами предоставления коммунальных услуг температуры в самом холодном помещении (в остальных помещениях излишнее тепло выбрасывается через форточки).

    Проживающие в многоквартирных домах люди имеют достаточ- но расточительные привычки в отношении потребления коммуналь- ных ресурсов, чему весьма способствует все еще низкая оснащенность квартир и многоквартирных домов приборами учета потребления ре- сурсов (за исключением электросчетчиков). Широко распространен- ная практика оплаты коммунальных услуг не по фактическому по- треблению, а по нормативам (часто заниженным), не создает экономи- ческих стимулов для рационального расходования ресурсов конечны- ми потребителями.

    Собственники помещений в многоквартирных домах плохо ос- ведомлены о важности и возможностях сбережения энергии (и других ресурсов), поскольку информационные кампании для просвещения населения не проводятся, а уже появившиеся примеры проведения ресурсосберегающих мероприятий и достигнутых результатов по снижению энергопотребления и, соответственно, платежей за ресурсы не пропагандируются.

    У организаций, управляющих многоквартирными домами, еще не выработаны профессиональные подходы, направленные на ресур-

сосбережение в интересах клиентов/потребителей. Управляющие ор- ганизации пока не умеют предложить собственникам помещений при- влекательные для них программы ресурсосбережения и варианты их финансирования, которые были бы доступны для собственников по уровню расходов. Энергосервисные организации только начинают проявлять интерес к жилищному сектору.

    Внедрению ресурсосберегающих технологий в многоквартирных домах также не способствовали существовавшие и частично до сих пор существующие «политические», заниженные тарифы на комму- нальные ресурсы и перекрестное субсидирование тарифов для населе- ния, из-за чего ресурсосберегающие мероприятия имели незначитель- ный экономический эффект или слишком долгий срок окупаемости. Существенный рост тарифов в последнее время и выравнивание тари- фов для различных групп потребителей делают затраты на ресурсос- бережение в жилищном секторе экономически оправданными и при- влекательными для конечных потребителей.

    Согласно оценке экспертов¹, технический потенциал повышения энергоэффективности в жилищном секторе составляет 49 %. Инвести-

ции в энергосбережение могли бы принести ежегодную экономию до

53,4 млн тнэ (тонн нефтяного эквивалента) – больше, чем в производ-

стве электроэнергии (44,4 млн тнэ), обрабатывающей промышленно-

сти (41,5 млн тнэ), на транспорте (38,3 млн тнэ) и в системах тепло- снабжения (31,2 млн тнэ). Более 80% технического потенциала может быть реализовано через экономически целесообразные инвестиции² и

46%  — через финансово привлекательные³ инвестиции при  сущест-

вующих внутренних ценах на топливо. При оценке потенциала энерго-

сбережения учитываются все способы потребления энергоресурсов в здании: как напрямую потребляемые объемы коммунальных ресурсов тепло-, электро-, газо-, водоснабжения, так и потери, связанные с не- эффективностью теплозащиты зданий и инженерного оборудования. 

¹ Отчет «Энергоэффективность в России: скрытый резерв», 2007г., подго- товленный группой Всемирного банка в сотрудничестве с Центром по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) http://www.cenef.ru/file/FINAL_EE_report_rus.pdf

²  Экономически целесообразные инвестиции означают, что экономиче- ская ценность сэкономленных ресурсов для страны в целом будет выше, чем фактическая стоимость инвестиций.

³ Финансово-привлекательные инвестиции приводят к экономии средств конечных потребителей-инвесторов (предприятий, домохозяйств), обес- печивая привлекательный уровень доходности на вложенный капитал.