Экономика как основа развития общества

   В систему  органов, призванных решать задачи  обеспечения занятости населения входят органы Федеральной государственной службы занятости и негосударственные организации, оказывающие услуги населению в сфере занятости, а также иные органы, способствующие трудоустройству граждан.  

Безработные граждане: понятие, правила регистрации, статус безработного  

   Безработными  признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и  заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить  к работе. Бомжи в подавляющем числе не готовы трудиться, поэтому они не признаются безработными.  

   Пенсионер,  который хочет трудиться и  ищет работу, не признается безработным,  поскольку в соответствии с  законодательством считается нетрудоспособным  и имеет доход в виде пенсии. 

   Акты  Международной организации труда  (МОТ) признают безработным лицо, не имеющее работы, ищущее ее  и готовое приступить к ней.  Исходя из этих критериев в  нашей стране безработных во  много раз больше, чем зарегистрировано. 

   Регистрация  безработных проводится органами занятости по месту жительства при предъявлении паспорта, трудовой книжки (справки с места жительства для впервые ищущих работу) и других документов (об образовании, квалификации, среднем заработке за последние три месяца). 

   Гражданин признается безработным со дня предъявления им необходимых документов. Решение об этом орган занятости должен принять не позднее 11 дней с момента предъявления документов, если в течение 10 дней он не смог предоставить гражданину подходящую работу. 

   Правовой  статус безработного – это  его правовое положение по  Закону РФ «О занятости населения  в Российской Федерации», в который  входят:

официальная регистрация  органом службы занятости данного  гражданина в качестве безработного, т.е. правосубъектность.

основные права  и обязанности как безработного (на подыскание органом службы занятости  для него работы, направление на общественные оплачиваемые работы, на пособие по безработице, на направление  на повышение квалификации и др.);

основные гарантии основных трудовых прав безработного.  

   Подходящей  считается работа, которая соответствует  профессиональной пригодности работника  с учетом  его профессиональной  подготовки, условиям последнего  места работы (кроме оплачиваемых  общественных работ), состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места. 

   Законодательство  определяет критерии, которые не  позволяют считать предлагаемую  работу подходящей: необходимость  смены места жительства без  согласия работника, не соответствие  условий труда правилам и нормам по охране труда, заработок ниже среднего за последние три месяца его работы или ниже величины прожиточного минимума и др.. 

Социально-правовые гарантии временно неработающим и безработным 

   Признавая  права граждан на труд, на достаточный  жизненный уровень для гражданина и его семьи (питание, одежда, жилище) и на непрерывное улучшение условий жизни, государство берет на себя обеспечение гарантий при безработице. К их числу относятся:

гарантии и  компенсации работникам, высвобождаемым из организаций;

выплату пособий зарегистрированным безработным;

выплату стипендий  в период профессиональной подготовке, переподготовке и повышения квалификации по направлениям службы занятости;

компенсацию затрат по переезду в другую местность на новую работу по предложению службы занятости;

выплату пособия  по временной нетрудоспособности в  период безработицы;

оказание материальной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а  также гражданам, потерявшим право  на пособие по безработице в связи  с истечением срока его выплаты. 

   Законодательство  дает возможность коллективными  договорами и социально-партнерскими  соглашениями устанавливать дополнительные  социальные права и гарантии  и помощь при потере работы. Круг гарантий при безработице  может быть шире, чем указанные в Законе по усмотрению субъектов Федерации и органов местного самоуправления. В этом случае дополнительные гарантии финансируются за счет средств соответствующих субъектов их установивших.  

  

Вопрос 3. Понятие, стороны и виды трудового договора 

Понятие, признаки и значение трудового договора  

   Трудовой  договор как институт трудового  права занимает центральное место  и рассматривается в трех аспектах: 

  = как форма  реализации права граждан на  труд, опосредованная соглашением между работником и работодателем (ч.1 ст.56 ТК РФ); 

  = как основание  возникновения и существования  трудового правоотношения (ч.1 ст. 16 ТК РФ); 

  = как один  из центральных институтов трудового  права, объединяющий правовые  нормы, регулирующие прием граждан на работу, их переводы и увольнение (раздел 3 ТК РФ). 

   Официальное  определение трудового договора  дано в ст. 56 ТК РФ: трудовой  договор – соглашение между  работодателем и работником в  соответствии с которым работодатель  обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. 

   Обе стороны  трудового договора (работник и работодатель) равноправны в выборе другой стороны договора. Некоторые ограничения в интересах работников закон установил для работодателя, обязанного принять по квоте инвалида или другое лицо, заявленное им для подготовки специалиста, и запрещает (ст. 64 ТК) необоснованный отказ (не по деловым качествам) и дискриминацию при приеме, т.е. какое-либо ущемление прав или какие-либо преимущества (не по деловым качествам). 

   Трудовой  договор и трудовое правоотношение  – тесно связанные между собой категории, но их понятие и содержание различны. Трудовой договор – это двустороннее соглашение, а правоотношение юридическая связь сторон (работника и работодателя) на основании трудового договора. В связи с возникновением частных организаций, в науке трудового права кроме термина «трудовой договор» появились термины «договор найма труда», «договор трудового найма».  

   Трудовой  договор определяет правовое  положение гражданина как участника  определенной кооперации труда  в качестве работника конкретного трудового коллектива. Только с заключением трудового договора гражданин становится членом коллектива и подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка организации. Предметом трудового договора является сам труд работника в общем процессе производства конкретной организации. Отличительными признаками трудового договора являются: 

  - Личное  относительно длящееся выполнение  трудовой функции в общем процессе  труда конкретного трудового  коллектива; 

  - Подчинение  правилам внутреннего трудового распорядка организации, выполнение установленной меры труда, за невыполнение которой работник может нести ответственность; 

  - Обязанность  работодателя организовать труд  работника, создать ему необходимые  в соответствии с законодательством  условия труда и своевременно в полном размере оплатить этот труд. 

   Особенностью  трудового договора является  также то, что после его заключения  для работника становятся обязательными  не только законодательные акты, регулирующие трудовые правоотношения, но и локальные нормативные акты и соглашения данного трудового коллектива с работодателем. 

   Трудовой  договор имеет большое социально-экономическое  и юридическое значение, поскольку  он является: 

  a) основной  правовой формой привлечения,  распределения и рационального  использования трудовых ресурсов государства; 

  b) одной из  правовых форм осуществления  принципа свободы труда и реализации  права на труд; 

  c) основанием  возникновения и существования  трудового правоотношения; 

  d) необходимой  предпосылкой и источником субъективных прав и обязанностей сторон, других институтов трудового права; 

  e) правовой  формой связи работника с конкретным  трудовым коллективом, что дает  дополнительные гарантии, которые  могут быть и не предусмотрены  в трудовом договоре; 

  f) отражением индивидуально-договорного метода регулирования трудовых отношений, устанавливая место работы, срок договора, дополнительные трудовые льготы и т.д.; 

  g) юридической  формой охраны трудовых и личных  прав работника.  

Стороны и содержание трудового договора 

   Из определения  трудового договора, данного законодателем  в ст. 56 ТК следует, что это  двустороннее соглашения между  работником и работодателем (физическим  или юридическим лицом). Одной  его стороной является гражданин,  заключивший договор о работе  в качестве работника, а другой — работодатель (физическое или юридическое лицо), принявший на работу данного гражданина. Второй стороной договора могут быть также колхоз, кооператив, принимающие на постоянную или временную работу работников в соответствии с уставом колхоза, кооператива, а также общественная организация, имеющая штатных работников платного аппарата, религиозная организация. 

   Стороной  трудового договора может быть  также иностранец или лицо  без гражданства, проживающее  как на территории России, так и за рубежом (если оно принимается на работу в российское учреждение, находящееся за границей). 

   В отдельных  случаях обеими сторонами трудового  договора могут быть граждане, например, когда на работу принимаются  домашняя работница, личный секретарь и т. д. Другой стороной может быть и группа лиц, например при приеме на работу пастуха. 

   В качестве  работника выступает гражданин,  обладающий в соответствии с  законодательством трудовой правосубъектностью: гражданин России, иностранец или  лицо без гражданства.  

   Согласно  действующему законодательству  при определенных условиях гражданин  может стать работником и стороной  трудового договора с 14 лет,  однако по общему правилу это  возможно по достижении 16 лет.  В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках с согласия родителей (попечителей, опекунов) допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет. В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. 

   Работодателем  может быть физическое и юридическое  лицо. Гражданин может быть работодателем,  например, в случае приема на  работу личного секретаря, домработницы, няни и т.п. Работодателем является юридическое лицо (предприятия, учреждения и организации), обладающее праводееспособностью нанимать и увольнять работников. Среди них могут быть также колхозы, кооперативы, общественные и религиозные организации. В некоторых случаях филиалы, представительства и т.п., не являющиеся юридическими лицами также могут выступать работодателями, если они наделены юридическим лицом правом приема на работу. Поэтому круг субъектов трудового договора шире понятия юридического лица в соответствии с гражданским правом. 

   Как соглашение  сторон трудовой договор имеет  определенное содержание. Под содержанием  трудового договора понимается  совокупность его условий, определяющих  права и обязанности сторон. В  зависимости от способа установления различают два основных вида условий трудового договора:

непосредственные, которые определяются сторонами  при заключении договора;