Экономические функции государства

          Однако теперь  произошел отход от политики общественных работ, что объясняется фактором времени. Так, правительство обычно узнает, что экономика вступила в  стадию спада только после того, как последний уже поразил хозяйство страны. Например, когда страны ОПЕК подняли цены на нефть, только немногие экономисты предвидели всю полноту последствий, которые данное повышение повлечет за собой. Стабилизационная политика стала проводится лишь через несколько месяцев после начала спада, когда снижение деловой активности было заметно уже невооруженным глазом.

          Получив достоверную  информацию о поразившем страну кризисе, государственные органы начинают вырабатывать общественные программы, но к тому времени, когда они будут представлены и начнут реализовываться потребность в них уже исчезнет, ибо время депрессии станет подходить к концу.

          В общей сложности  следует отметить, что общественные работы являются неэффективным инструментом дискреционной политики.

          Вторым инструментом дискреционной финансовой политики  являются государственные программы  расходов на социальные нужды. Так, правительство  может воздержаться от выработки  дополнительных социальных пособий  в периоды инфляции, чем достигнет снижения уровня потребительского спроса. Во время же депрессии оно повышает ассигнования на социальные нужды.

          Однако недостатком  материальной помощи для краткосрочных  целей стабилизации является факт политического  порядка, что такие чрезвычайные программы сложно сократить, когда  положение снова улучшится.

          Третий из основных рычагов, с помощью которых осуществляется управление финансами, —  правительственные  закупки и инвестиции. Увеличение государственных инвестиций, как  и рост частных расходов, стимулирует  развитие промышленности, получающей новые заказы.

          Наконец перейдем к  фискальной политике как второму  элементу политики финансовой. Сущность ее заключается в искусном изменении  налогового бремени в течение  всего экономического цикла.

          Под налогом, сбором, пошлиной и другими платежами  понимается обязательный взнос в  бюджет соответствующего уровня или  во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и  на условиях, определяемых законодательными актами. Совокупность взимаемых в  государстве налогов и других платежей, а также форм и методов  их построения образует налоговую систему  фискальной политики. При этом объекты  налогообложения весьма различны: среди них и доходы, и стоимость определенных товаров, отдельные виды деятельности налогоплательщиков, операции с ценными бумагами, пользование природными ресурсами, имуществом юридических и физических лиц, передача имущества, добавленная стоимость продукции, работ и услуг и прочие объекты, установленные законодательными актами.

          Налоги как инструмент фискальной политики бывают двух видов. Первый вид — налоги на доходы и  имущество: подоходный налог с граждан  и налог на прибыль фирм; на социальное страхование, на фонд заработной платы  и на рабочую силу (социальные взносы); поимущественные налоги, в том  числе налоги на собственность, включая  землю и другую недвижимость, налог  на перевод прибыли и капиталов  за рубеж. Они взимаются с конкретного  физического или юридического лица, их называют прямыми налогами.

          Ко второму виду относятся налоги на товары и услуги: налог с оборота или налог  на добавленную стоимость; акцизы (прямо  включаются в цену товаров и услуг); на наследство; на сделки с недвижимостью  и ценными бумагами и другие. Это  косвенные налоги, так как они  частично или полностью переносятся  на цену товаров или услуг.

          Раскрывая содержание социальной функции, хотелось бы отметить, что большинство граждан считают, что они платят слишком высокие  налоги, тогда как другие социальные группы платят слишком низкие, и  что государство расходует недостаточно средств для обеспечения их материального благосостояния и чересчур много отдает другим.

          В связи с этим интересен принцип взимания налогов  в зависимости от способности  налогоплательщика, породивший систему  прогрессивного налогообложения: чем  выше доход (налоговая база), тем  непропорционально большая часть  его изымается в виде налога. Принцип  же пропорционального налогообложения  предусматривает одинаковую долю налога в доходах, независимо от их величины. Регрессивные ставки налога означают ее уменьшение по мере возрастания  налоговой базы (дохода).

          Анализируя налоги как средство государственного управления деловой активностью, важно остановиться на регулирующих их функциях:

          — установление и  изменение системы налогообложения;

          — определение налоговых  ставок, их дифференциация;

          — предоставление налоговых  льгот — освобождение от налогов  части прибылей и капитала с условиями  их целевого использования в соответствии с задачами общей экономической  политики правительства.

          Важную регулирующую роль играют глобальные изменения ставок налогов. Так, глобальное понижение  налогов ведет к увеличению чистых прибылей, усилению стимула хозяйственной  деятельности, росту капиталовложений, спроса, занятости,  и оживлению  хозяйственной конъюнктуры. Увеличение налогов — обычный способ борьбы с повышенной деловой активностью.

          Изменяя налоги на прибыль (прямые налоги), государство может  создать или уменьшить дополнительные стимулы для капиталовложений, а, маневрируя уровнем косвенных налогов  — воздействовать на фонд потребления  в целом, на цены товаров и услуг.

          Избрав либеральную  или протекционистскую внешнеторговую политику, государство изменяет таможенные пошлины, получая от торговых партнеров  либо встречные уступки, либо ужесточение  условий национального экспорта. Таможенные пошлины — вид косвенных  налогов, повышение которых ведет  к удорожанию импорта, а вслед  за этим и отечественных товаров, к снижению внешнеторгового оборота. Понижение или отмена пошлин влекут за собой обострение конкуренции  на внутреннем рынке, замедление роста  цен, активизацию внешней торговли.

          Однако дискреционная  фискальная политика, как и политика, основанная на использовании встроенных стабилизаторов, также имеет ряд  своих недостатков. Помимо очевидных  политических трудностей, связанных  с длительным обсуждением в парламенте (Национальное собрание) относительно принятия закона об изменении ставок налогов, существует еще один недостаток: возражение против временного снижения налогов для борьбы со спадом проистекает из того политического факта, что в демократическом обществе может быть трудно снова повысить налоги после преодоления спада.

          Подводя итог, хотелось бы особенно отметить, что в любом  случае государство, имея возможность  применять все элементы финансовой политики, обладает мощнейшим инструментом, позволяющим весьма эффективно бороться с любыми трудностями, которые бы не постигли переходную экономику РБ. Важно лишь со знанием дела использовать имеющиеся средства, последовательно  и правильно продвигаться по пути укрепления экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      4 Проблемы и ограничения государственного вмешательства  

           Очевидно, что современная рыночная система немыслима без вмешательства государства. Однако существует грань, за которой происходит деформация рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда рано или поздно встает вопрос о разгосударствлении экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности. Существуют важные ограничения для регулирования. Например, недопустимы любые действия государства, разрушающие рыночный механизм (тотальное директивное планирование, всеохватный административный контроль над ценами и др.). Это не означает, что государство снимает с себя ответственность за неконтролируемый рост цен и должно отказаться от планирования. Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства; правды, в последнем случае оно обычно является «мягким», ограниченным по срокам, масштабам и другим параметрам, и выступающим в виде национальных целевых программ. Также следует отметить, что рынок во многом является самонастраивающейся системой, и поэтому влиять на него следует только косвенными, экономическими методами. Однако в ряде случаев, применение административных методов не только допустимо, но и необходимо. Нельзя уповать только на экономические либо административные меры. С одной стороны, элементы администрирования несет в себе любой экономический регулятор. Например, денежное обращение ощутит влияние такого известного экономического метода, как ставка по кредитам центрального банка не раньше, чем будет принято административное решение. С другой стороны, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса. Прибегая, скажем, к прямому контролю над ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые финансирования инвестиций т. д.

    Среди методов государственного регулирования  не существует совершенно непригодных  и абсолютно неэффективных. Нужны  все, и вопрос лишь в том, чтобы  определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы  разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.

    Нельзя  забывать и о том, что самими экономическими регуляторами следует пользоваться предельно осторожно, не ослабляя и  не заменяя рыночные стимулы. Если государство игнорирует это требование, запускает регуляторы, не думая, как их действие отразится на механизме рынка, последний начинает давать сбои. Ведь денежная или налоговая политика по силе своего воздействия на экономику сравнима с централизованным планированием.

    Надо  иметь в виду, что среди экономических  регуляторов нет ни одного идеального. Любой из них, принося положительный  эффект в одной сфере экономики, непременно дает негативные последствия  в других. Здесь ничего нельзя изменить. Государство, использующее экономические  инструменты регулирования, обязано  их контролировать и своевременно останавливать. Например, государство стремится  обуздать инфляцию, ограничивая прирост  денежной массы. С точки зрения борьбы с инфляцией эта мера эффективна, однако она приводит к удорожанию центрального и банковского кредита. А если процентные ставки растут, становится все труднее финансировать инвестиции, начинается торможение экономического развития.    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

      

    Усиление  роли государства находит отражение  в росте государственных расходов и расширению сферы прямого регулирования  экономических процессов.

    Следует заметить, что не нужно абсолютизировать необходимость государственного вмешательства  в экономику, допускать шаблонный  подход к его границам  и методам. Ведь истина всегда корректна. И  в  каждом конкретном случае это надо решать с учетом всего комплекса  условий и возможностей.

    В целом трудно переоценить роль государства  в экономике. Оно создает условия  для экономической деятельности, защищает предпринимателей  от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, защищает малообеспеченные слои населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное  вмешательство может в некоторых  случаях ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике  страны.

    Эффективное решение проблем, связанных с  государственным регулированием, требует  соответствующих условий, фундаментального научного обоснования и высокой  квалификации исполнителей, поэтому  вмешательство государства в  экономику целесообразно лишь в  той  мере, в какой механизм   рыночного регулирования не дает должного эффекта. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                              Список использованной литературы: 

1. Кэмпбелл Р. МакКонелл, Стэнли Л. Брю: Экономикс 1,2 (1993 г.)

 

2. А.Ю. Липсиц: Проблемы экономики России  (2007 г.)

           

3. Ю.Л. Бурносов:Экономический катаклизм (2007 г.)

            

4. Википедия (   http://ru.wikipedia.org/wiki/)

               

5. А.Д. Кликин: Макроэкономика: учеб. Пособие (2006 г.)

               

6. А.К. Голикова: Курс макроэкономики (2005г.)

            

7. Л.Ю. Невьянских: Сложности переходной экономики (2005 г.)

               

                  8. М.Н. Томаховский: Основы макроэкономики (2007 г.)

              

9. Н.А. Обухов: Теория и практика управления (2006 г.) 

10.А.С. Тихонов, Д.Н. Комова:Кризис государства (2008 г.)