Экономические функции государства

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РФ

УрГЭУ СИНХ 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                      Специальность: Финансы и кредит 
 
 

                           

                                       Курсовая  работа на тему:

“Экономические функции государства ” 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: 

                                                                                                  студент гр. 1Ф1

      Малахов А.Д.

                

                                                                                                                Проверила :

                                                                                                           Адам   Д.А.

                                                                                                                  
 
 
 
 

                                                      Нижний Тагил  
                                                             2010 г.

                                                 

                                                   Содержание: 
 

    Введение……………………………………………………………………………………3

    1.Государственное  регулирование экономики………………………………………..5

    1.1Государство  как рыночный субъект………………………………………………..5

    1.2 Понятие и пределы…………………………………………………………………...6

    1.3Субъекты  и объекты регулирования……………………………………………...12

    1.4 Функции, формы  и методы государственного  регулирования экономики ...13

    2 Экономические функции  государства……………………………………………...19

        

         2.1Правовые основы организации управления экономикой……………………...19

        

        2.2 Перераспределение доходов……………………………………………………….21

       

         2.3Стабилизация макроэкономического положения……………………………….22

        

         3 Финансовая и денежно-кредитная политика государства………………………24

       

        3.1 Финансовая политика государства……………………………………………….24

        

        4 Проблемы и ограничения государственного вмешательства ………………….33

    Заключение………………………………………………………………………………35

    Список  использованной литературы…………………………………………………36

 

        

     

  

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                Введение

              В обеспечении нормального функционирования  любой современной экономической  системы важная роль принадлежит  государству. Государство на протяжении  всей истории своего существования  наряду с задачами поддержания  порядка, законности, организации  национальной обороны, выполняло  определенные функции в сфере  экономики. Государственное регулирование  экономики имеет долгую историю  - даже в период раннего капитализма  в Европе существовал централизованный  контроль над ценами, качеством  товаров и услуг, процентными  ставками и внешней торговлей.  В современных условиях любое  государство осуществляет регулирование  национальной экономики, с различной  степенью государственного вмешательства  в экономику.

    По  вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и  направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и  подходов – от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость  выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению. Это еще раз получило подтверждение в ходе «кейнсианской революции», которая совершила переворот в классических воззрениях на рыночную экономику и доказала невозможность «самоисцеления» экономического спада.

    Вне зависимости от господствующих экономических  доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое  положение страны. Таким образом, государственное регулирование  экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику, таких как бюджет, налоги, денежно-кредитная политика, экономическое законодательство и т.д.

    В любой экономической системе, в  том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном  смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение  часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным.

    Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах  оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, макроэкономическая политика и роль государства являются важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживают самого пристального внимания.

    Целью данной курсовой работы является изучение роли государства в развитии экономики  стран переходного периода, форм и методов государственного вмешательства.

    Задачи  курсовой работы следующие:

1. изучение вопроса о государственном регулировании экономики;
2. изучение функций, форм и методов государственного регулирования экономики;
3. изучение вопросов правовой организации экономики;
4. ограничения государственного вмешательства в экономику.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1 Государственное  регулирование экономики 

1. Государство как рыночный субъект.

 

    Для того, чтобы начать анализ государственного регулирования выясним, какую роль оно выполняет в рыночном механизме.

      Как рыночный субъект государство  характеризуется тремя признаками:

    1) Регулирующий субъект. Роль государства  в механизме рыночной экономики  – основная проблема современной  экономической теории. Дело в  том, что исходный пункт становления  рыночной экономики – ее освобождение  от удушающих пут государства.  И долгое время невмешательства  государства в сферу частного  бизнеса оставалось условием  реальности рыночной экономики  как системы свободного предпринимательства.  Однако, с 30-хгг. XXв. (со времен Великой депрессии) рыночная экономика (из-за монополизма) потребовала активного государственного регулирования как условие ее социальной эффективности. Кейсианство и стало концепцией государственного регулирования экономики. Однако, кейсианский инструмент – «фискальная» (налогово-бюджетная) политика – оказалась неадекватным природе рыночной экономики, поэтому с 70-х гг. сформировался новый подход – монетаризм, который, не отрицая необходимости государственного регулирования, пытается найти более тонкий экономический механизм государственного регулирования (ДКП).

    Проблема  порождена постоянными изменениями  в экономике, требующими соотвестввующих изменений в масштабах и инструментах государственного регулирования. Словом, кейсианство – это «вмешательство», «хирургия», а монетаризм – «регулирование», «терапевтическое лечение».

    2)  «Внерыночное происхождение государственного  дохода». «Рыночным» является  такой экономический субъект,  который получает постоянный  доход, за счет которого осуществляет  расходы. Следовательно государство в той мере вовлечено в рыночную экономику, в какой располагает доходом и производит расходы. Однако вся тонкость в том, что природа государственного дохода уникальна – если исключить ограниченную сферу государственного предпринимательства, то доход государства возникает как результат неэкономических действий – как следствие перераспределения части доходов «первичных» рыночных субъектов (домохозяйств, фирм) в пользу государства. Это позволяет квалифицировать государство как «вторичный», «производный» рыночный субъект, экономическая сила которого всецело зависит от питающего государство частного бизнеса.

    3) «Императивный статус государства». Государство – единственный субъект  в рыночной экономике, требования  которого обязательны для всех  негосударственных субъектов. Однако  эта особенность – жизненно  необходима системе свободного  предпринимательства, ибо создает   «единые правила» поведения для  всех рыночных субъектов.

    Императивность  придает государственному доходу «обязательный» характер.

    Основной  механизм экономического вмешательства  государства – «налоги», «закупки», «платежи»:

    Налоги  – объективная необходимость, но их пределы – проблема, поскольку  они непосредственно сказываются  на эффективности частного бизнеса.

    Трансфертные  платежи – перераспределение  части доходов государства в  пользу определенных социальных групп. Таким образом, трансфертные платежи  не увеличивают национальный продукт, но изменяют структуру личного потребления, а тем самым и структуру  производства.

    Правительственные закупки также изменяют структуру  производства в пользу прироста общественно  значимых благ, но при этом увеличивают  национальный продукт. Государство  всегда выступало особым  экономическим  субъектом, так или иначе участвуя в экономической жизни общества. Оценка меры и последствий такого участия была и остается остро дискуссионным вопросом экономической науки.   

2. Понятие и пределы

 

 При рассмотрении проблем соотношения государства, права и экономики важное место занимает проблема механизма государственного воздействия или государственного регулирования экономики. Данная проблема имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

    В отечественной и зарубежной специальной  литературе рассмотрению ее всегда уделялось  особое внимание. И это не случайно, ибо от того, как понимается, а  главное, как применяется механизм государственного регулирования экономики, во многом зависят результаты его  деятельности, результаты экономического развития страны.

    Сравнивая между собой механизмы государственного воздействия на экономику различных  социальных систем и разных стран, нельзя не видеть их существенного различия. Если, например, в социально-политических системах с высокоразвитыми рыночными отношениями преобладает косвенное вмешательство государства в экономику путем правового регулирования деятельности негосударственных органов и организаций – юридических лиц, то в социально-политических системах со слаборазвитыми или вообще неразвитыми рыночными отношениями в силу объективных и субъективных причин доминирует прямое государственное вмешательство в экономику, преобладают различные формы непосредственной деятельности государства в сфере экономики.

    Ярким примером непосредственного воздействия  государства на экономику в современном  мире может служить государственно-правовая практика Китая. В действующей Конституции  КНР в связи с этим особо  закрепляется, что государство:

    а) «неуклонно повышает производительность труда и эффективность экономики»;

    б) «развивает производительные силы общества»  путем повышения активности и  технического уровня трудящихся, распространения  передовой науки и техники, совершенствования  систем управления экономикой и управления предприятиями, «осуществления различных  форм социалистической ответственности, улучшения организации труда»;

    в) «неуклонно проводит в жизнь режим  экономики, ведет борьбу против расточительства»;

    г) рационально распределяет средства накопления и потребления, учитывает  государственные, коллективные и личные интересы;

    д) на основе развития производства постепенно улучшает материальную и духовную жизнь народа;