Верхний предел государственного  внутреннего долга РФ по государственным  гарантиям РФ в валюте РФ на 1 января 2012 г предлагается утвердить в сумме 1 трлн 064 млрд 776 млн руб, на 1 января 2013 г - 1 трлн 355 млрд 326 млн руб, на 1 января 2014 г - 1 трлн 678 млрд 776 млн руб.

     Верхний предел государственного  внешнего долга РФ по государственным  гарантиям РФ в иностранной валюте на 1 января 2012 г составит 11,3 млрд долл, или 9,1 млрд евро, на 1 января 2013 г - 15,8 млрд долл, или 12,7 млрд евро, на 1 января 2014 г - 21,1 млрд долларов, или 16,2 млрд евро.

     Правительство РФ вправе осуществить  государственные внешние заимствования РФ в объемах, не превышающих 7 млрд долл, путем выпуска и размещения в 2011 г облигаций внешних облигационных займов РФ.

     Правительство РФ вправе осуществлять  без внесения изменений в программу  государственных внешних заимствований РФ на 2011 г и программу государственных внешних заимствований РФ на плановый период 2012 и 2013 годов перераспределение государственных внешних заимствований РФ между их видами, если такое перераспределение не приводит к увеличению расходов на обслуживание государственного внешнего долга РФ и осуществляется в пределах общего объема внешних заимствований в рамках установленного верхнего предела государственного внешнего долга РФ.

     Операции по выдаче облигаций  внутреннего государственного валютного облигационного займа в целях урегулирования внутреннего валютного долга бывшего СССР перед российскими юридическими лицами - владельцами блокированных валютных счетов, счетов в клиринговых, специальных и замкнутых валютах, открытых во Внешэкономбанке до 1 января 1992 г, не подлежат отражению в программе государственных внешних заимствований РФ на 2011 г и программе государственных внешних заимствований РФ на плановый период 2012 и 2013 годов.

     На погашение государственных  ценных бумаг РФ, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ, направляются бюджетные ассигнования в 2011 г в сумме 369,107 млрд руб, в 2012 г - 518,917 млрд руб, в 2013 г - 616,566 млрд руб.

     На погашение государственных  ценных бумаг РФ, номинальная  стоимость которых указана в иностранной валюте, направляются бюджетные ассигнования в 2011 г в сумме 75,97 млрд руб, в 2012 г - 40,49 млрд руб, в 2013 г - 40,885 млрд руб.

     Бюджетные кредиты за счет  средств целевых иностранных  кредитов (заимствований) предоставляются в 2011 году из федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, в сумме до 531 676,0 тыс. рублей.

     Объем планируемых заимствований  на 2011-2013 годы беспрецедентен для российского рынка внутреннего государственного долга. В последние годы Минфин России не размещал на открытом рынке облигаций на сумму более 420 млрд. рублей за один календарный год. В этой связи, успешное решение поставленной задачи будет в значительной степени определяться эффективностью мероприятий по повышению ликвидности государственных долговых обязательств.

     В указанных целях Минфин России  будет проводить размещение на  рынке базовых выпусков сравнительно  крупных объемов со сроками  обращения 1, 2, 3, 4, 5 и 10 лет, а при благоприятной ситуации и со сроками обращения свыше 10 лет.

     В связи с увеличением объема  размещения государственных ценных  бумаг Российской Федерации, номинальная  стоимость которых указана в  валюте Российской Федерации,  обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации увеличится в 2011 году на 52,3% по сравнению с 2010 годом и составит 298,6 млрд. руб., в 2012 году на 39,6% по сравнению с 2011 годом и составит 416,8 млрд. руб., в 2013 году на 16,9% по сравнению с 2012 годом и составит 487,2 млрд. рублей.

     Купонные ставки по облигациям  федерального займа с постоянным  купонным доходом и государственным  сберегательным облигациям, предполагаемых  к размещению новых выпусков, были рассчитаны исходя из  условия размещения облигаций по цене, близкой к номиналу, при планируемой доходности в 2011-2013 годах по краткосрочным инструментам до 4,5 – 5,5% и по среднесрочным и долгосрочным инструментам до 6,0 – 8,0% и 8,0 – 8,5% соответственно.

     Объем бюджетных ассигнований на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации в 2011 году составит 91,3 млрд. рублей (3,0 млрд. долл. США), в 2012 году - 101,6 млрд. рублей (3,3 млрд. долл. США), в 2013 году - 113,6 млрд. рублей (3,7 млрд. долл. США).

     Более 90% указанных расходов составляют процентные платежи по государственным ценным бумагам, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте, что в абсолютном выражении составляет 85,7 млрд. рублей (2,8 млрд. долларов США) в 2011 г., 94,9 млрд. рублей (3,1 млрд. долларов США) в 2012 г. и 106,8 млрд. рублей (3,4 млрд. долларов США) в 2013 году.

Заключение. 

     По итогам проведенного исследования сделаем следующие выводы.

     Теория государственных заимствований  неразрывно связана с теорией  государственного бюджета и использует ряд основных бюджетных понятий, которые являются основополагающими при рассмотрении государственных заимствований.

     Бюджетный дефицит - это превышение  расходной части государственного  бюджета над доходами бюджета. 

     Большинство правительств, как развитых, так и развивающихся стран не могут покрыть доходами своих расходов, сводя госбюджет с дефицитом на экономику в краткосрочном и долгосрочном периоде и о способах его финансирования.

     Непосредственным итогом бюджетных дефицитов является их накопленная сумма за минусом бюджетных излишков - государственный долг

     Существуют различные экономические  методы, применяемые государством  для балансирования бюджета и  регулирования экономического цикла. 

     Существуют два различных способа, которыми федеральное правительство может финансировать дефицит: за счет займов у населения (посредством продажи процентных бумаг, или за счет выпуска новых денег его кредиторам). Встает вопрос, что является наиболее предпочтительным в покрытии инфляционных кризисных отрывов - правительственные расходы или налоги? В значительной степени этот вопрос решается по-разному в зависимости от взглядов и величины государственного сектора.

     Существует три различных подхода  к решению проблемы сбалансированности бюджета:

1. Ежегодно  балансируемый бюджет;

2. Бюджет, балансируемый на циклической  основе;

3. Концепция  функциональных финансов.

     Современная фискальная политика  признает использование бюджетных  дефицитов для целей стабилизации  экономики. А это может привести к образованию и росту государственных заимствований.

     Причинами возникновения государственных  заимствований обычно являются  трудные периоды для экономики:  войны, спады и т.д. 

     Существует несколько классификаций  государственных заимствований в зависимости от признака, положенного в основу данной классификации. Государственные заимствования подразделяется на капитальный и текущий. Согласно действующему законодательству, следует выделять государственный и общегосударственный долг.

     Важнейшим критерием для принятия  решения об использовании того  или иного средства платежа  должно выступать соотношение  их цен, как в момент платежа,  так и в прогнозируемой перспективе.  Использование для целей обслуживания  и погашения долга более дешевых средств платежа при дальнейшем их неизбежном удорожании, к тому же при наличии более дорогих альтернатив, является неоптимальным и ведет к существенным экономическим потерям.

     Величина дефицита государственного  бюджета отражает, как правило, размеры дефицита всей системы государственных финансов: бюджета центрального правительства, региональных и местных бюджетов, бюджета системы социального страхования. Среди способов финансирования дефицита бюджета наиболее инфляционным является его финансирование за счет увеличения активов национальных денежных властей безотносительно к тому, каким конкретно образом это происходит - путем прямого эмиссионного кредитования правительства или в результате приобретения государственных ценных бумаг.

    В качестве денежных властей выступают органы, ответственные за денежную эмиссию и денежное обращение, - центральные банки, валютные комитеты, в редких случаях сами правительства, если это предусмотрено соответствующим законодательством.

     Величина дефицита государственного бюджета в известной мере является производной от экономического и политического положения страны и в то же время в немалой степени его и предопределяет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников:

1. Бюджетный  Кодекс РФ

2. Андрианов  В.Д. «Россия в мировой экономике»: Учебное пособие. - М.:         Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000.  

3. Грязнова А.Г., Маркина Е.В. «Финансы»: Учебник.  Москва, 2007.

4. С. И. Лушина, В. А. Слепова  «Государственные и муниципальные финансы»: Учебник. Москва: Экономистъ, 2006

5. Рудская Е.Н. «Финансы и кредит»: Учебное пособие. Ростов-на-Дону: Феникс, 2008.

6. http://base.garant.ru – Информационно-правовой портал

7. http://www.minfin.ru – Официальный сайт Министерства Финансов РФ

8. http://www.ach.gov.ru – Официальный сайт Счетной палаты РФ

9. http://www.ruseconomy.ru – Журнал «Экономика России: XXI век»

10. http://www.m-economy.ru – Журнал «Проблемы современной экономики»

11. http://www.budgetrf.ru – Бюджетная система РФ

12. http://statistika.ru – Данные Росстат, Госкомстат, государственная статистика