Государственное вмешательство в механизм ценообразования на основе рынка мяса

характер. Ведь при неизменно низких ценах  объем спроса стабилизируется

или будет  иметь тенденцию к росту. В  тоже время объем предложения

будет неизбежно падать, что, в конечном счете, приведет к состоянию рыночного  дефицита по той группе товаров, где  цены были «заморожены».

Таким образом, государственная поддержка, как цен спроса, так и

цен предложения (либо одного, либо другого) приводит к  общественным

потерям, если она не направлена на достижение других эффектов

(социальных, политических и др.).

     Фискальная  политика государства, то есть управление налогами,

платежами, пошлинами, сборами и т.п. В общем  случае они являются предпринимательскими издержками и тем самым увеличивают  цену предложения. Если же они частично или полностью перекладываются  на потребителя, то это снижает его  реальный доход, что, в конечном итоге, приводит к сокращению спроса. Так, например, увеличение налоговой ставки приводит к росту цены предложения  и равновесие на рынке восстановится, но при повышенной цене и уменьшенных  объемах спроса и предложения. Аналогично снижение налогового бремени на производителя  положительно влияет на экономическую  систему в целом (уровень цен  снижается, но увеличивается объем  спроса и предложения). Особенно эта  тенденция проявляется в случае высокой эластичности спроса по цене. Понятно, что и сумма налоговых  поступлений в федеральный бюджет (или бюджеты других уровней государственного управления) напрямую связана с размером налоговой ставки. График этой общей зависимости, по данным американского экономиста Артура Лэффера имеет вид, представленный на рис. 2. 

Рис. 2 Кривая Лэффера.

     Из  графика видно, что сумма налоговых  поступлений растет при

увеличении  налоговой ставки до критической  точки А, после чего неуклонно снижается. Это определяется тем, что при достаточно высоком уровне налогов в цене товара объем спроса начинает резко сокращаться, а, в след за ним, падает и объем предложения. В целом это приводит с снижению суммы выручки от продаж, которая и является основой формирования налоговых поступлений. Кроме того, исследования показывают, что при завышенной налоговой ставке, нарастают тенденции увода доходов от налогообложения. Таким образом, изменение уровня налоговых и других фискальных платежей оказывает влияние не только на условия формирования цен и на объем спроса, но и на сумму налоговых поступлений.

     Государственная поддержка потребителей и производителей может осуществляться в виде:

- бюджетного  субсидирования к доходам потребителей (например,

поддержка малообеспеченных слоев населения  в форме доплат);

- субсидирование  к ценам реализации отдельных  товарных групп

(например, поддержание на определенном  уровне цен на социально

значимые  товары);

- субсидирование  производителя (дотации на средства  производства

или прямое финансирование важных экономических  программ).

     Субсидии  к доходам потребителя - это, как правило, прямые

выплаты или снижение налогового бремени  для целевого потребителя, что

приводит  к росту его реального дохода. Это, в свою очередь, определенным образом  увеличивает доходы общества в целом  и, тем самым, приводит к общему увеличению объема спроса (сдвигу кривой спроса). При этом экономическая система  занимает новое равновесное положение  и, даже при некотором увеличении цены, спрос и предложение увеличиваются. Таким образом, эта мера оказывает  положительное воздействие на экономическую  систему. Субсидии к ценам реализации товаров используют для относительного понижения цены предложения с целью расширения спроса и/или относительного повышения цены спроса для стимулирования производителя.

     Эта мера государственного воздействия  аналогична процедуре

фиксации  цен со стороны и может стимулировать  либо только спрос, либо

только  предложение, что, в конечном итоге, приведет либо к дефициту,

либо  к перепроизводству.

     Субсидирование  производителя - осуществляется в форме

частичного  финансирования затрат производителя  при производстве той

или иной группы товаров. Например, частичная  оплата стоимости основных производственных фондов и оборотных средств (например, приобретение сельскохозяйственной техники  и ГСМ на время выполнения посевных и уборочных работ). В общем  случае это приводит к сокращению издержек производства и обращения, а, значит, создает условия для  снижения уровня цены предложения без  изменения его объема. Относительно низкая цена, исходя из общей закономерности, будет стимулировать увеличение объемов потребления. Таким образом, эта мера положительно воздействует на

экономическую систему. Однако она должна носить временный  и

адресный  характер.

2. Понятие излишков производителя и потребителя при вмешательстве государства в рыночный механизм ценообразования. «Эффект благосостояния».

     Воздействие государственных механизмов регулирования  международной торговли на экономическое  положение страны может быть описано  через понятия излишков потребителя  и излишков производителя.

     Излишек потребителя и производителя - взаимосвязанные  величины, отражающие взаимодействие спроса и предложения на конкретном рынке товаров и услуг.

     На  нерегулируемом конкурентном рынке  потребители и производители  покупают и продают по текущей  рыночной цене. Однако мы знаем, что  для некоторых покупателей ценность товара превышает эту рыночную цену; если бы понадобилось, они заплатили бы за товар больше.

Излишек потребителя - это совокупная выгода потребителей, равная разнице между ценой, которую они готовы заплатить, и той ценой, которую они платят.

     Например, предположим, что рыночная цена за единицу  товара равна 5 долл., как показано на рис. 3. Некоторые потребители, вероятно, оценивают данный товар очень высоко и заплатили бы за него куда больше, чем 5 долл. Потребитель А, например, заплатил бы за него 10 долл. Однако так как рыночная цена составляет лишь 5 долл., он получает чистую выгоду 5 долл.: величина 10 долл., в которую он оценивает товар, минус 5 долл., которые он должен платить, чтобы получить его. Потребитель В оценивает товар несколько иначе. Он готов за него заплатить 7 долл., и его чистая выгода составит 2 долл. наконец, оценка товара потребителем С в точности совпадает с ценой на рынке 5 долл. Ему безразлично, покупать или не покупать товар, и, если рыночная цена была бы на 1 цент выше, он воздержался бы от покупки. Следовательно, потребитель С не получает никакой выгоды.

Рис. 3 Излишки  потребителя и производителя³

     Для потребителей в совокупности излишек  потребителя — это площадь  фигуры между кривой спроса и линией рыночной цены (т. е. верхний треугольник на рис. 3). А так как излишек потребителя измеряет совокупную чистую выгоду всех потребителей, мы можем определить их выигрыш, или потери от государственного вмешательства, путем измерения итоговых изменений излишков потребителя.

     Излишек производителя представляет аналогичный показатель для производителей. Для некоторых производителей издержки на единицу продукции равны рыночной цене. Однако для других производителей издержки могут быть меньше рыночной цены. Такие производители, следовательно, получают выгоду (прибыль) от продажи этого товара. Для каждой единицы товара данный излишек представляет собой разницу между рыночной ценой, получаемой производителем, и предельными издержками ее выпуска.

     Для рынка в целом излишек производителя  является площадью фигуры кривой предложения вплоть до линии рыночной цены; он отражает ту выгоду, которую получают производители, имеющие более низкие издержки, от продажи продукции по рыночной цене. На рис. 3 это нижний треугольник. А так как излишек производителя измеряет совокупную чистую выгоду производителей, мы можем определить выигрыш или потери производителей от государственного вмешательства, измеряя итоговые изменения излишка производителя.

     Контроль  над ценами, способствуя снижению производства и увеличивая спрос, ведет  к возникновению избыточного  спроса.

     Рис. 4 показывает изменения излишков потребителя и производителя в результате государственного контроля над ценами. Ряд потребителей оказываются вытесненными с рынка за счет возникающего при контроле над ценами нормирования, а производство и объем продаж снижаются с Q₀ до Q₁. Те потребители, которые продолжают покупать товар, платят за него меньше, и их излишек потребителя увеличивается на величину, равную плошали прямоугольника А. Однако некоторые потребители уже не могут приобрести товар. Уменьшение их излишка потребителя равно площади треугольника В. Чистое изменение излишка потребителя составляет, следовательно, А-В.  

     На  рис. 4 площадь прямоугольника А больше площади треугольника В, что соответствует случаю положительного изменения чистого излишка потребителя.

Те производители, которые по-прежнему находятся на рынке и выпускают Q₁ единиц продукции, получают теперь более низкую цену. Они потеряли излишек производителя в объеме, показанном прямоугольником  А.

Рис. 4 Изменения  излишков потребителя и производителя  при государственном контроле над  ценами⁴

     Валовое производство также снижается. Это  влечет дополнительные потери, изображенные на рисунке треугольником С. Следовательно, общее изменение излишка производителя равно: -А-С. Производители явно терпят убытки в результате контроля над ценами.

     Как показывает рис. 4, контроль над ценами приводит к абсолютному уменьшению совокупных излишков потребителей и производителей, которое называется безвозвратными потерями. Вспомним, что изменение излишка потребителя равно А-В, а изменение излишка производителя  А-С, поэтому общее изменение излишков равно: (А-В)+(-А-С)=-В-С. Таким образом, мы получаем безвозвратные потери, которые показаны треугольниками В и С на рис. 4. Эти потери являются следствием возникшей в результате контроля над ценами неэффективности; уменьшение излишка производителя превышает увеличение излишка потребителя.

     Если  политики оценивают излишек потребителя  выше, чем излишек производителя, то возникающие вследствие контроля над ценами безвозвратные потери могут не иметь большого политического  значения. Однако, если кривая спроса очень неэластична, контроль над ценами может привести к чистой потере излишка потребителя, как показано на рис. 5. На этом рисунке площадь треугольника В, которая равна потерям потребителей, вытесненных с рынка в результате нормирования товаров, больше плошали прямоугольника А, показывающего выигрыш потребителей, имеющих возможность приобрести товар. Низкая эластичность спроса означает, что потребители оценивают товар очень высоко, и в этом случае вытесненные с рынка потребители теряют очень много.

     

     Рис. 5 Последствия государственного контроля над ценами, если спрос на товар  неэластичен.⁵ 
 
 
 
 
 

3.  Политика  государства «минимальных цен»  на рынке труда.

     Государственная политика иногда заключается в том, что бы поднять цены выше уровня, обеспечивающего равновесие спроса и предложения, а не снизить их. К таким примерам можно отнести регулирование цен на авиабилеты Управлением гражданской авиации, Закон о минимальной заработной плате и разнообразные постановления по сельскому хозяйству. (Большинство квот и пошлин также имеет такую направленность.) Один из способов установления цен, превышающих равновесные, - прямое регулирование, при котором цены ниже определенного минимального уровня считаются незаконными.

     На  рис. 6 мы видим, что если производители  правильно прогнозируют, что они  смогут продать только меньшее количество продукции Q₃, величина чистых потерь, благосостояния выражается площадью треугольников В и С. Но, производители могут не ограничить свой объем производства уровнем Q₃. Что происходит, если производители считают, что они смогут продать любое количество продукции по более высокой цене, и соответственно увеличивают выпуск?