Государственное регулирование экономики: сущность, цели, методы

Погашение государственных  займов и выплата процентов производится либо из бюджетных средств, либо путем  рефинансирования, то есть выпуска  новых займов для того, чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого образца.

Государство вправе проводить  конверсию и консолидацию займов. Конверсия - это изменение условий  доходности займов. Изменение условий  займа, касающиеся его сроков, называется консолидацией государственного долга. Например, превращение краткосрочных облигаций в долго- и среднесрочные.

Таковы основные проблемы государственной финансовой политики.

 

5.  Денежно-кредитный механизм государственного регулирования экономики.

 

5.1)    Сущность и цели денежно-кредитной политики.

 

Важнейшей функцией государства  является воздействие на денежно-кредитные  отношения. Оно реализуется через  денежно-кредитную политику.

Денежно-кредитная политика - это совокупность мер, проводимых правительством в области денежного  обращения и кредитных отношений  для придания макроэкономическим процессам  нужного государству направления  развития. Высшая цель этой политики - обеспечение равновесного и устойчивого  развития народного хозяйства. Конкретными  целями выступают укрепление денежной системы, воздействие на процесс  инвестирования капиталов, потребительский  спрос, ценообразование.

 

5.2)   Центральный банк - основной субъект кредитной политики.

Главная роль в проведении кредитно-денежной политики принадлежит  Центральному банку. Это основной субъект  кредитно-денежной политики. Не являясь, как правило, правительственным  инструментом, банк выполняет целевые  установки правительства. В то же время может придерживаться самостоятельного курса.

В комплексе задач, решаемых центральными банками, выделяют два  направления. Первое обеспечивает нормальную работу валютной системы страны в  целом (в частности - это эмиссионная политика), так как устойчивая национальная валюта - важнейший элемент инфраструктуры рынка. Второе направление - влияние на кредитную деятельность частных (коммерческих) банков, строящееся так, чтобы соответствующим образом обеспечить интересы государства.

 

6.  Государственная региональная политика 

 

6.1)     Сущность и цели государственной региональной политики.

Для обеспечения макроэкономического  равновесия и стабилизации важное значение имеет осуществление государственной региональной политики. Необходимость ее проведения связана с тем, что любая страна представляет собой совокупность территорий, которые различаются по многим показателям. В числе них такие:

•наличие природных ресурсов (сырьевая база и полезные ископаемые);

•плотность населения, наличие  и качество трудовых ресурсов;

• структура производства;

•состояние социальной сферы;

• расстояние от высокоразвитых, промышленных и культурных центров.

Для сглаживания неравномерности  отдельных регионов государство  использует особое направление экономического регулирования - региональную политику. Государственная региональная политика представляет совокупность государственных  мер по достижению определенного  пространственно-производственного  равновесия национального хозяйства.

Региональная политика должна базироваться на законодательно-правовых основах и отвечать социальным требованиям  общества, а также экономической  безопасности и стабильности. Регионы  должны иметь определенную экономическую  цельность и самообеспеченность.

 

6.2)     Проблемы государственной региональной политики в России.

Региональная политика России имеет много сложностей. Они обусловлены  как экономическими, так и политическими  факторами. С получением регионами  больших прав и свободы действий неизбежно возникают противоречия как между интересами федерации  и регионов, так и между интересами территорий. Поэтому нужна весьма взвешенная государственная политика.

Для успешной реализации государственной  региональной экономической политики необходимо создание системы правовых и организационно-экономических  норм, совершенствования механизмов государственного регулирования регионального развития.

Принципиально новым моментом в развитии механизма оказания государственной  помощи субъектам Российской Федерации  стало создание в 1994 г. целевого фонда  финансовой поддержки регионов, средства которого предполагается расходовать  в соответствии с едиными правилами. Из этого фонда предусматривается  финансовая помощь (трансферт) тем регионам, у которых душевой бюджетный  доход оказывается ниже среднедушевого дохода по бюджетам всех регионов России. Таким регионам по предложению Министерства финансов РФ устанавливается статус “региона, нуждающегося в поддержке”. Наряду с этим вводится статус региона, особо нуждающегося в поддержке”. К подобным регионам относятся те, у которых и после трансфертов  не окажется достаточно душевого бюджетного дохода на уровне среднедушевого бюджетного дохода по регионам России.

В условиях научно-технического прогресса и расслоения промышленности на две условные группы (передовые  и стагнирующие отрасли) меры правительства по поддержке передовых отраслей приводят к тому, что в регионах, насыщенных новыми отраслями, усиливается общий импульс развития. В регионах же с преимущественно старыми отраслями, переживающими трудности, ощущается общий спад, сокращение занятости, усиление социальных проблем.

Поэтому региональная политика должна быть достаточно взвешенной и научно обоснованной.

 

VII.      Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

 

7.1)    Сущность и современные тенденции внешнеэкономической деятельности.

Государственное регулирование  внешнеэкономической деятельности представляет внешнеэкономическую  политику. Под ней понимается деятельность, направленная на регулирование и  развитие экономических отношений  с другими странами.

Внешнеэкономическая политика неразрывно связана с внутренней экономической политикой государства. Поэтому ее содержание обусловлено, с одной стороны, социально-экономической  политикой, проводимой государством, с  другой - задачами экономического роста. Отсюда, целями внешнеэкономической  политики являются:

•обеспечение взаимовыгодного  сотрудничества с другими странами;

•поддержание конкурентоспособности  отечественных производителей на мировом  рынке;

•обеспечение экономической  безопасности страны;

•обеспечение сбалансированности торгового и платежного балансов страны.

Активизация внешнеэкономической  политики обусловлена интернационализацией хозяйственных связей и научно-техническим  процессом. В этом же направлении  действуют и такие факторы, как-то:

•обострение конкурентной борьбы на мировом рынке;

•дестабилизация валютных курсов, возросшее неравновесие платежных  балансов;

• внешние долги, особенно развивающихся стран.

Действие указанных выше процессов порождает постоянное взаимодействие в современной внешнеэкономической  политике двух тенденций: либерализации  и протекционизма. Развитие интеграционных процессов привело к появлению  коллективного протекционизма, проводимого  интеграционными группировками  по отношению к третьим странам. В первую очередь он характерен для  ЕС. Основные торговые партнеры его  опасаются появления “Европейской крепости”.

В конечном счете протекционизм может привести к чрезмерному ограждению национального хозяйства от конкурентной борьбы на мировом рынке. Поэтому извечной проблемой внешнеэкономической политики являлась проблема выбора между протекционизмом и либерализмом.

 

7.2)     Основные инструменты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Важнейшим объектом государственного регулирования и инструментом проведения внешнеэкономической политики является торговая политика. Торговая политика государства - система мер, воздействующих на развитие торговых отношений с  иностранными государствами. Внешняя  торговля обеспечивает получение дополнительных средств для развития национальной экономики и повышению конкурентоспособности отечественных производителей.

Регулирование внешнеторговых отношений осуществляется административными  и экономическими методами. Административные методы предполагают ограничительные, разрешительные меры на основе правовых норм и законов, куда могут входить  акты правового регулирования торговых отношений, таможенные кодексы, постановления, правила и др.

В числе административных мер наиболее эффективным является таможенное регулирование. В основе таможенного регулирования каждой страны лежит таможенный кодекс, который  определяет задачи и принципы таможенного  обложения, структуру и функции  таможенных органов, порядок разработки и утверждение таможенных тарифов  и др.

Таможенные тарифы содержат списки товаров, облагаемых таможенными  пошлинами, и величину последних. Таможенные пошлины - это государственные денежные сборы (налоги), взимаемые через таможенные учреждения с товаров, ценностей, имущества, провозимого через границу страны. Таможенные пошлины выполняют регулирующую, фискальную и стимулирующую функции.

В числе административных мер регулирования внешнеторговой деятельности широко используется лицензирование. Это система письменных разрешений, выдаваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров. Путем лицензирования осуществляется количественное регулирование внешнеторгового оборота. Лицензирование применяется в целях сбалансирования поставок товаров и платежных балансов, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, для достижения взаимовыгодных договоренностей на торговых переговорах, а также с целью ответных мер на дискриминационные действия иностранных государств.

Косвенное финансирование экспортного  производства происходит путем льготного  налогообложения и кредитования. Снижение налогов с экспортеров  осуществляется разными методами. Разновидностью льгот является налоговый кредит - отсрочка от уплаты налогов с экспортной выручки.

Кредитование экспорта - одна из распространенных форм стимулирования. Государственные банки предоставляют  компаниям на развитие экспортного  производства среднесрочные (до 5 лет) и долгосрочные (до 25-30 лет) кредиты  в национальной и свободно конвертируемой валюте. Кредиты предоставляются  на благоприятных условиях по стабильным ставкам

Государственное страхование  экспортных кредитов используется как  один из инструментов внешнеторговой политики, позволяющей регулировать объемы и географию экспортного  кредитования. Вместе с тем кризис внешней задолженности ряда государств повлек за собой значительные убытки страховщиков, вынудив их свернуть операции на наиболее рискованных рынках и продемонстрировать тем самым  ограниченность данного инструмента.

Важным направлением деятельности государства в сфере внешнеэкономической  политики является регулирование притока  и вывоза капитала. Сейчас миграция капиталов превратилась в организованный, контролируемый и стимулируемый  государством процесс. Иностранные  частные и государственные инвестиции стали одним из факторов развития подавляющего большинства стран.

Регулирование притока иностранных  инвестиций носит, как правило, двойственный характер. С одной стороны, осуществляются меры по созданию в странах благоприятного инвестиционного климата с помощью  гарантий от национализации иностранной  собственности, репатриации капитала, в отношении прибылей, предоставление различных налоговых скидок и  таможенных льгот и т.д. С другой стороны, государства проводят политику, направленную на соблюдение интересов  принимающих стран, то есть собственных. С этой целью иностранные инвестиции ставятся под определенный контроль. Определяются отрасли экономики, доступные  для иностранных инвесторов, и  их максимальная доля в производстве отрасли. Устанавливается максимальная доля иностранного капитала в совместных предприятиях оговариваются участие национальных кадров в управлении данными предприятиями, условия в части использования компонентов национального производства. Ограничивается создание филиалов, репатриации капиталов и прибылей и другие.

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег.

2. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов.

3. Андреанов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике.

4. Балацкий Е. Государственное регулирование импорта рабочей силы // Мировая экономика и международные отношения.

5. Барабанов М. Промышленная политика России // Мировая экономика и международные отношения.

6. Ионов М. Роль государства в экономике.

7. Симановский С. “Утечка мозгов” и технологическая безопасность России // Российский экономический журнал.

Список использованных Интернет-ресурсов:

1. Wikipedia.org
2. News.mail.ru
3. Economics.wideworld.ru
4. Finansy.ru

~ ~