Государственное регулирование экономики: сущность, цели, методы

 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………….……4

I. Государственное регулирование экономики: сущность, цели, методы.

  1.1) Экономическая роль государства: исторический аспект……………………………...5

  1.2) Сущность государственного регулирования, цели и задачи………………………….7

  1.3) Функции и инструментарий государственного регулирования………………………8

  1.4) Методы государственного регулирования……………………………………………10

II. Государственное предпринимательство и государственная собственность как инструменты государственного регулирования.

  2.1)    Государственное  предпринимательство и государственный  сектор в экономике развитых  стран………………………………………………………………………………….11

  2.2)    Государственная  собственность и государственные  предприятия как инструмент регулирования  экономики………………………..……………………………………………12

  2.3)    Критерий  эффективности деятельности государственных  предприятий….……….13

III.      Государственная поддержка конкурентной среды.

  3.1)    Антимонопольное  регулирование рыночной экономики……………………………15

  3.2)    Государственное  регулирование цен…………………………………………………17

  3.3)    Государственная  поддержка мелкого и среднего  бизнеса………….……………….20

IV.   Государственная финансовая политика.

  4.1)    Государственные  финансы (сущность, значение) и финансовая политика………..21

  4.2)    Фискальная  политика………………………………………………………………….24

  4.3)    Бюджетная  политика………………………………………………..…………………24

V.    Денежно-кредитный  механизм государственного регулирования экономики.

  5.1)    Сущность  и цели денежно-кредитной политики…………………………………….25

  5.2)    Центральный  банк - основной субъект кредитной политики……………………….25

VI.     Государственная региональная политика.

  6.1)    Сущность  и цели государственной региональной политики………………….…….26

  6.2)    Проблемы  государственной региональной политики в России…………………….26

VII.     Государственное  регулирование внешнеэкономической деятельности.

  7.1)     Сущность  и современные тенденции внешнеэкономической  деятельности….…..27

  7.2)     Основные  инструменты государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности…………………………………………………………………………………….28

Список использованной литературы……………………………………………………...…..30

Список использованных Интернет-ресурсов…………………………………………………30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Современный мир - это мир  смешанных экономик, где государство  функционирует в положении партнера и конкурента частных фирм, с одной  стороны, с другой - несет ответственность  за нормальное функционирование рынка  и поддержание правопорядка в  экономике в целом. Роль государства  тем самым не ограничивается выполнением  функций “ночного сторожа”, а предполагает более широкое поле деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  Государственное регулирование экономики: сущность, цели, методы 

 

1. Экономическая роль государства: исторический аспект.

Современная экономика представляет синтез рыночного механизма и  элементов государственного регулирования.

Формы деятельности и объем  деятельности государства в экономической  сфере меняются с развитием общества, в частности с усложнением  хозяйственных связей. В экономических  концепциях всегда отводилось большое  место исследованию экономической  роли государства, его функциям в  экономике.

Представители меркантилизма - первой экономической школы - стояли за активное вмешательство государства  в экономику. Процесс первоначального  накопления капитала, идеологами которого они являлись, не мог быть осуществлен  без поддержки государства. Государство  в законодательном порядке способствовало накоплению золота и серебра в  стране, проводило политику в целях  развития и защиты собственной промышленности.

Представители более позднего периода - физиократы - не разделяли  мнения меркантилистов и выдвинули  принцип laisser faire, означающий требование свободы, торговли в первую очередь. Главная забота государства, с точки зрения физиократов, - защита так называемого естественного права, основой которого является частная собственность.

Классическая школа политэкономии, развивавшаяся в эпоху промышленного  переворота и выражавшая интересы промышленной буржуазии, подвергла пересмотру теории своих предшественников, в частности  меркантилистов - идеологов торгового  капитала. Ее представители в лице А.Смита и Д.Рикардо обосновывали лозунг “экономической свободы” и высказывались за ограничения вмешательства государства в экономическую жизнь.

По мнению А.Смита, государство должно выполнять три обязанности:

• ограждать общество от насилия и вторжений других независимых  обществ;

•ограждать по мере возможности  каждого члена общества от несправедливости и угнетения со стороны других его членов, или установить хорошее  отправление правосудия;

• создавать и содержать  определенные общественные сооружения и учреждения, создание и содержание которых не может быть в интересах  отдельных лиц или небольших  групп, и затраты на которые не могут быть покрыты частными лицами.

Представители неоклассического направления, создавшие теорию рыночного  равновесия и сформулировавшие закономерности оптимального режима хозяйствования, стояли на позициях саморегулирования  рыночной системы. Помощь государства  в функционировании экономики рассматривалась излишней, более того, вредной. В экономике, способной достичь как полного объема производства, так и полной занятости, вмешательство государства может только нанести вред ее эффективному функционированию. Логика неоклассистов подводила к заключению о том, что наиболее приемлемой является экономическая политика государственного невмешательства.

Однако экономические  сдвиги конца ХIХ - начала ХХ века повлекли за собой развитие массового производства, увеличение товарных сделок, обострение конкуренции и заставили обратить внимание неоклассиков на возможные “сбои рынка”, с которыми он самостоятельно справиться не может. К причинам, вызывающим “сбои рынка”, относятся экстерналии, или внешние эффекты, необходимость создания общественных благ.

Первая и вторая мировые  войны, породившие систему острых политических, социальных и экономических проблем, потребовали более активной роли государства в решении экономических  проблем. Но главной причиной активизации  государства явился экономический  кризис 30-х годов, который окончательно подорвал доверие к саморегулирующим возможностям рыночной экономики.

Теоретически необходимость  государственного регулирования экономики  обосновал Дж. М. Кейнс, а опыт США при Ф. Рузвельте и в Германии при Гитлере подтвердил его тезис о том, что путем государственных расходов можно повернуть ход развития экономики в нужном направлении. Государственные заказы оживляли спрос, стимулировали занятость, давая и прибыли предпринимателям

Кейнсианская модель государственного регулирования экономики показала свою эффективность не только в 30-е  годы и во время второй мировой  войны, но и в послевоенный период. Восстановление, перестройка и реконструкция  народного хозяйства в 50-60-е годы были осуществлены при активной роли государства. Триумфом кейнсианства считаются 50-е - начало 70-х годов.

Но с середины 70-х годов  начинаются контратаки на кейнсианство представителей либеральной мысли (М.Фридман, Ф.Хайек), завоевавшей умы государственных деятелей. Причинами тому послужили дефициты государственных бюджетов, ставшие хроническими, высокий уровень инфляции. К этому добавился нефтяной кризис 70-х годов.

Виновниками этих катаклизмов  объявлялись кейнсианские рецепты  государственного регулирования, обусловившие неимоверный рост государственных  расходов, иждивенческой части населения. Создавалось политическое лобби  для урезания социальных расходов. А в обосновании государственного невмешательства главные позиции  заняли представители неолиберализма, монетаризма и теории “экономики предложения”.

Единственная сфера вмешательства  государства - денежное обращение. Контроль за денежной массой в обращении, сохранение стабильности денег - первый приоритет нынешней экономической политики государства.

Сторонники теории “экономики предложения” считают, что государственное  регулирование, если оно необходимо, должно иметь долгосрочный характер и ориентироваться на стимулирование предложения товаров, капиталов  и факторов производства. В частности, для обеспечения устойчивого  экономического роста рекомендуется  регулирование предложения кредитных  ресурсов посредством налоговой  политики.

Таковы различные взгляды  на экономическую роль государства. При всей их противоречивости и несовпадении можно определенно отметить: различия касаются форм и доли государственного вмешательства в экономику. Современный  рынок невозможен без вмешательства  государства. Рынку присущи антисоциальные действия и тенденции, приводящие к  нарушению не только микро-, но и макропропорций, а следовательно, к финансовым, экономическим, энергетическим и другим кризисным явлениям и процессам. Опыт показал, что их ограничивают только государственные регуляторы.

 

2. Сущность государственного регулирования, цели и задачи.

Государственное регулирование  в рыночном хозяйстве - целенаправленное воздействие государства на микро- и макроэкономические процессы развития экономики в целях поддержания  ее стабильности или изменения в  нужном обществу направлении. В системе  мер государственного регулирования  выделяют различные стороны - практическую и научную. Практический опыт - это  совокупность конкретных мер по реализации государственного регулирования. Теоретический  аспект - систематическое научное  исследование мотивов, действий, мер, нацеленных на формирование наиболее эффективного развития национальной экономики. К  научным подходам относится разработка моделей и прогнозов. Важной задачей  научного аспекта является формирование экономического мышления.

Исходя из сущности, определяются цели государственного регулирования. Экономическая наука рассматривает  на глобальном уровне основную, высшую цель регулирования и прикладные цели. В любой стране высшая цель должна сводиться к достижению максимального  благосостояния всего общества. Но ее реализация возможна через достижение прикладных целей, к которым относятся:

•экономический рост;

• полная занятость;

• стабильность уровня цен  и устойчивость национальной валюты;

• внешнеэкономическое равновесие.

 

В системе экономических  целей обеспечение экономического роста считается ведущей конкретной задачей. Ее решение связывается  с абсолютным и относительным увеличением ВНП.

С обеспечением экономического роста сопряжена другая важнейшая  цель - удовлетворение требований полной занятости. Суть ее - достижение максимально  возможного и в долгосрочном плане  стабильного использования всего  трудоспособного населения. Конкретно  задача решается созданием новых  рабочих мест и другими методами борьбы с безработицей. Комплекс этих мер в развитии страны принято  называть политикой обеспечения занятости.

Стабильность уровня цен  и национальной валюты - условие  стабильности экономики. Поэтому достижение рассматриваемой цели является важнейшим  ориентиром в действиях государства.

Решение трех перечисленных  целевых задач означает достижение в рамках национального хозяйства  относительного макроэкономического  равновесия и создает более благоприятные  условия для достижения внешнеэкономического равновесия. Оно поддерживается системой государственных мер в сфере  международной торговли, межстранового движения капиталов, трудовых ресурсов, обеспечения сбалансированности платежного баланса.

В настоящее время российское правительство исходит из того, что  его “сверхзадача” связана с  финансовой стабилизацией, с сокращением  темпов инфляции. Следующая важная проблема - создание стимулов для экономического оживления, прежде всего оживления  инвестиционной активности. Проблема безработицы в текущем периоде  пока не кажется столь опасной, поэтому  она не выдвигается на первый план с точки зрения очередности целей (хотя ряд ученых и практиков так  не считают). По разным мотивам правительство  пока не включает в число приоритетных целей достижения внешнеэкономического равновесия и природоохраны.

 

3. Функции и инструментарий государственного регулирования.

Исходя из целей, государственное  регулирование выполняет важные функции в рыночной экономике. Рыночная экономика, основанная на частной собственности, не может функционировать без  необходимой законодательной базы. Должна быть обеспечена неприкосновенность частной собственности, гарантированы  соблюдение заключенных частных  контрактов и защита граждан от произвола  бюрократии. Поэтому важнейшей функцией государства является создание правовой основы функционирования и развития экономической системы. Это реализуется  через законодательство о собственности, налогах, предпринимательстве, внешнеэкономической  деятельности, антимонопольные законы и др. Государство должно создать  такой экономический “фон”, который  обеспечил бы благоприятные условия  для субъектов рыночной экономики.