НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ  ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ

           Факультет государственного и муниципального управления

Кафедра государственного и муниципального управления  
 
 

      КУРСОВАЯ  РАБОТА 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: Система государственного и муниципального управления 

НА ТЕМУ: «Государственное регулирование фондового рынка » 
 
 
 
 
 

 

                                                                                             Выполнила студентка

                                                                               Фёдорова М.А.                

                                                                         ІІІ курса  гр. 28 ГЗУ

Научный руководитель:

      Мешкова И. В                                                                                                                  

                                                                 

   

                                                     

                                                         г. Черняховск  

2011г. 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………………3

1. ФОНДОВЫЙ РЫНОК

1.1. Организация и структура фондового рынка……………………………...5

1.2. Рынка ценных  бумаг………………………………………………………..6 

2.ОСНОВНОЕ  ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ ФОНДОВОГО  РЫНКА

2.1. Общая характеристика законодательства Российской федерации и

ценных бумаг……………………………………………………………………..11

2.2. Структура государственных органов, регулирующих фондовый рынок..14

2.3. Система государственного регулирования фондового рынка …………...24  

Заключение………………………………………………………..……….........34

Список  использованных источников и литературы……………………..36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

            В повышении эффективности производства в условиях рыночной экономики важнейшее значение имеет способность предприятий гибко использовать рыночную ситуацию и меры регулирования. В настоящих условиях одним из важнейших условий эффективного производства является эффективное управление процессом финансирования предпринимательской деятельности. Иначе говоря, руководство предприятий должно стремиться к наиболее оптимальному использованию свободных финансовых ресурсов, которое позволило бы предприятию получить максимальную прибыль.

           В любой момент предприятие может рассматриваться как совокупность капиталов, поступающих из разных источников: от инвесторов, вкладывающих свои средства в капитал предприятия, кредиторов, ссужающих определенные суммы, а также доходов, полученных в результате деятельности предприятия. Средства, сформированные за счет этих источников, направляются на различные цели: на приобретение основных средств, на создание товарных запасов, на финансирование дебиторской задолженности и др. Взятый на отдельный момент общий капитал предприятия стабилен, затем через какое-то время он изменяется. Подобные изменения называются движением капитала. Обычно движение капитала происходит постоянно. Термин "финансовый менеджмент" означает, что это движение должно осуществляться в соответствии с определенным планом, то есть этим движением нужно управлять.

           Сочетание таких факторов, как растущая конкуренция между предприятиями, технологические усовершенствования, требующие значительных капитальных вложений, наличие инфляции, изменение процентных ставок, налогового законодательства, экономической устойчивости в мире, нравственное беспокойство, связанное с ситуацией на финансовых рынках,- все это оказало огромное влияние на то, что финансовый менеджер становится основной фигурой в общем руководстве предприятий. Более того, для того, чтобы справиться с возникающими изменениями, необходим гибкий подход ко всем факторам деятельности предприятия. Испытанные прежде методы решения финансовых проблем и используемые при этом инструменты, попросту неприемлемы в условиях рыночной экономики.

           В настоящее время одним из наиболее гибких финансовых инструментов является использование ценных бумаг.

          Ценные бумаги - неизбежный атрибут всякого нормального товарного оборота. Будучи товаром, они сами вместе с тем способны служить как средством кредита, так и средством платежа, эффективно заменяя в этом качестве наличные деньги.

           Раннее в условиях плановой экономики некоторые виды ценных бумаг использовались в имущественных отношениях (облигации и лотерейные билеты в отношениях с участием граждан, векселя во внешнеторговом обороте). В настоящее время переход к рыночной организации экономики и формирование рынка ценных бумаг потребовали возрождения и использования всего многообразия ценных бумаг. В свою очередь появилась настоятельная потребность в изучении всего комплекса возможностей, предоставляемого этим рынком, а также в четком правовом оформлении ценных бумаг и их оборота, при отсутствии которого их использование просто невозможно.

           Методическую и теоретическую основу исследования российского рынка ценных бумаг составили труды отечественных и зарубежных ученых, Постановления Правительства РФ, законодательные акты других стран, а также другой методический материал по изучаемым вопросам. 
 
 
 
 
 

1. ФОНДОВЫЙ  РЫНОК

1.1.Организация  и структура фондового  рынка

       

            Кардинальные экономические реформы не могут считаться завершенными до тех пор, пока не будет создан эффективно действующий финансовый рынок, позволяющий привлечь в экономику инвестиционные ресурсы. Учитывая масштабы экономических преобразований, которые предстоит сделать в России в процессе структурной перестройки, необходимы колоссальные финансовые средства, которые не в состоянии предоставить ни бюджетная система, ни внутренние источники финансирования, имеющиеся на предприятиях. В этой связи роль и  значение финансового рынка в развитии  экономики трудно переоценить.

           Финансовый рынок любой страны состоит из денежного рынка и рынка капиталов. Разделение финансового рынка на две части определяется особым характером обращения финансовых ресурсов, обслуживающих оборотный и основной капитал. На денежном рынке обращаются средства, которые обеспечивают движение краткосрочных ссуд (до одного года). На рынке капиталов осуществляется движение долгосрочных накоплений со сроком более одного года.

            Рынок ценных бумаг обслуживает как денежный рынок, так и рынок капиталов .Следует подчеркнуть, что ценные бумаги охватывают только часть движения финансовых ресурсов. Помимо ценных бумаг имеют место прямые банковские ссуды, межфирменные кредиты и др.

В приведенной  на рисунке схеме финансовый рынок  представлен площадью большого круга, который разделен на две части: рынок  капиталов и денежный рынок. Внутри финансового рынка функционирует  рынок ценных бумаг (малый круг), который является сегментом денежного  рынка и рынка капиталов.[4.с193]

            В экономической науке и практике как синоним рынка ценных бумаг используется термин «фондовый рынок». В дальнейшем будем использовать оба эти термина как одинаковые понятия.

            Фондовый рынок — это рынок, на котором торгуют специфическим товаром — ценными бумагами. Реально эти бумаги практически ничего не стоят, однако их ценность определяется активами (имуществом, драгоценностями и т. п.), которые стоят за этими бумагами.[1.с.125] 

1.2.Рынок  ценных бумаг.

             

           Развитая рыночная экономика характеризуется не только рынками товаров, рабочей силы (труда), но и рынком капитала, финансовым рынком. Сущность последнего проявляется в функционировании рынка ценных бумаг. Возникновение ценных бумаг как особого вида имущества и наделение их специфическим правовым режимом относится к эпохе раннего средневековья. Многочисленные неудобства, связанные с перемещением и хранением реальных товаров и денег, устранялись, когда товары заменяла ценная бумага, выполненная по определенной форме и с соответствующим содержанием. Выступая юридическим заменителем реальных товаров и денег, ценные бумаги могли не только эффективно обращаться и храниться, но позволяли, по желанию сторон правоотношения, изменять правовой режим товаров и денег, не обладая, с одной стороны, реальной ценностью, а с другой - воплощая в себе права на вполне определенные реальные ценности (деньги, товары, услуги), - ценные бумаги стали эффективным средством:

-перевода ценностей;

-кредита;

-платежа;

-накопления капитала;

-распределения доходов с капитала.[9.с.8] 

            В нашей стране в государственной экономике оборот ценных бумаг был незначителен и представлен в основном государственными ценными бумагами. С переходом к рыночной экономике оборот ценных бумаг возрос, стал формироваться их рынок, главное внимание при этом было уделено так называемым «инвестиционным» ценным бумагам - акциям и облигациям коммерческих организаций. Кризис бюджета и денежного обращения заставил использовать и некоторые новые виды ценных бумаг, в частности казначейские обязательства; получило развитие вексельное обращение.[12]

             Экономические реформы в нашей стране, становление рыночной экономики делают необходимым дальнейшее развитие фондового рынка или рынка ценных бумаг, роль которых в гражданском обороте становится все более значительной. Ценные бумаги существенно облегчают и ускоряют гражданский оборот. Это отчетливо проявляется на следующем примере. Для того чтобы передать новому лицу право на получение от банка определенной денежной суммы в общем порядке, необходимо заключить соответствующий договор на уступку права требования. Ценная же бумага позволяет достичь того же результата более простым способом. Достаточно передать этому лицу подлинник ценной бумаги, в котором содержится приказ владельца счета произвести платеж предъявителю данной ценной бумаги. С переходом права на ценную бумагу, который осуществляется по правилам, сходным с отчуждением обычных товаров, переходят и права, оговоренные в бумаге. Благодаря товарным ценным бумагам ускоряется оборот товаров. При морской перевозке грузов перевозчик выдает грузоотправителю коносамент - документ, подтверждающий факт заключения договора перевозки груза и дающий право на получение этого груза от перевозчика. Грузоотправитель может продать коносамент, заложить его и тем самым распорядиться товаром, находящимся на судне. Отсюда и название таких ценных бумаг - товарораспорядительные. Распространенность ценных бумаг в развитом хозяйственном обороте обусловлена, таким образом, тем, что обладая определенной стоимостью, они, наряду с деньгами, служат удобным средством обращения и платежа, выполняют роль кредитного инструмента и обеспечивают упрощенную передачу прав на различные блага.[3.с.93]

            Выполнение ценными бумагами указанных выше функций возможно благодаря тому, что они обладают рядом свойств, отличающих их от иных юридических документов, которыми также подтверждаются различные субъективные гражданские права, в частности долговых расписок, страховых полисов, завещаний и т.д.