Государственная собственность и её роль в современной экономике России

Источник: (Росстат, 2003, 2009). 

     3.3. Распределение государственных предприятий по секторам 

     В этом подразделе сначала представим отраслевое распределение российских государственных предприятий, а затем обратим внимание на некоторые сектора российской экономики, для того что бы определить долю общего объема производства, которая приходится на ГП. В таблице 7 представлено распределение по отраслям предприятий с собственностью федерального правительства.

     Самое большое число федеральных государственных  предприятий сосредоточено в  машиностроении. Большое число компаний с федеральной собственностью отмечается в сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в секторы коммуникаций, причем, их большая часть, судя по всему, представляют собой относительно не большие предприятия. В данных по 2010 г. в прогнозном плане приватизации была использована другая отраслевая классификация. Эти данные представлены в таблице 8.

     Число федеральных унитарных предприятий (ФГУП) в военно-промышленном комплексе  в таблице 8 не указано (они отнесены либо к «промышленности и строительству» либо к «другое»). Однако известно из списка стратегических предприятий, что в этом секторе находится большое число ФГУП. К сожалению, статистические данные о доле участия в секторе не включают оценки доли компаний в общем объеме производства и в сфере обеспечения занятости. Тем не менее, если учитывать более крупные размеры компаний в промышленных секторах, можно наблюдать высокую долю топливно-энергетического сектора, а также военно-промышленного комплекса в числе предприятий с федеральным государственным владением.

     Таблица 7

       Распределение по секторам ФГУП и АО с участием федерального правительства, на 1 января 2009 г.

     Источник: (Правительство Российской Федерации, 2009).

     Во  многих правительственных планах и  объявлениях относительно управления государственной собственностью появляются формулировки «стратегический сектор»  и «стратегическое предприятие». Указ Президента, включающий перечень более тысячи стратегических предприятий, был выпущен в 2004 г. и с тех  пор несколько раз в него вносились  изменения. Этот документ нуждается в четком одобрении Президента для проведения приватизации и выпуска новых акций. Кроме того, Совет Федерации РФ в апреле 2008 г. одобрил «Закон о порядке осуществления иностранных инвестициях в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Закон включает перечень стратегических секторов, в которых иностранные инвесторы должны получать разрешение на приобретение контрольного пакета акций компании. Список в основном включает сектора, которые имеют стратегическое значение: военно-промышленный комплекс, производство, транспортировка и хранение радиоактивных материалов, разведка и добыча полезных ископаемых на участках недр федерального значения вплоть до радио и телевизионного вещания и издания газет с тиражом более миллиона экземпляров. Существование и содержание подобного списка может оказаться преградой для осмысленной приватизационной политики российского правительства в дальнейшем.

     Таблица 8

       Распределение по секторам ФГУП и АО с участием федерального правительства, на 1 января 2010 г.

     Источники: (Правительство Российской Федерации, 2010).

     Анализ  доли ГП в выпуске некоторых отраслей. В 2009 г. доля предприятий, полностью находящихся в государственной собственности или в смешанной собственности, в общем объеме производства составляла 18,4% в обрабатывающей промышленности, 15,6 - в добыче энергоресурсов, 20,7 - в производстве топлива, 10,9 - в металлургии и 22,2 -в химической отрасли. Все эти доли оставались примерно на том же уровне или немного снижались с 2005 г.

     Росстат не предоставляет данных о распределении собственности в банковском секторе. В (Vernikov, 2009)¹⁴ приводится оценка доли контролируемых государством банков в общих активах на 1 января 2009г. (в 45%). Четыре крупнейших банка - Сбербанк, Внешторгбанк (ВТБ), Газпромбанк и Банк Москвы - все государственные - составляют основную часть этой доли: все вместе в 2009 г. они владели 41% общих активов. Остальные активы принадлежат иностранным банкам (около 10%), несколько таких крупных российских банков, как Альфа банк, Уралсиб, Русский Стандарт и МДМ Банк, и сотни малых банков регионального значения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В данной курсовой работе была рассмотрена тема: «Государственная

собственность и ее роль в современной  экономике России». На основе первоисточников, монографий, учебной литературы и статей дали общую характеристику государственной собственности, раскрыли её содержание и значение в современной экономике России.

     Государственная форма собственности характеризуется  тем, что субъектами – распорядителями  ее являются органы государственной  власти, а объектами собственности  могут быть земля, природные ресурсы, основные средства, здания и сооружения, материальные ресурсы, финансы, информация, культурные и духовные ценности.

     Государственная собственность занимает важное место  в современной экономике России, и еще долгое время государственному сектору будут принадлежать значительные позиции в народном хозяйстве. В России, по крайней мере, в пяти важных секторах экономики доминируют государственные предприятия: инфраструктура (железнодорожный транспорт, трубы, ядерная энергетика), добыча полезных ископаемых (нефть и газ, бриллианты), военно-промышленный комплекс, финансовые услуги (банковский сектор, страхование, пенсионные фонды) и масс-медиа. В настоящее время государственная собственность осуществляет комплекс мер по социализации общественной жизни. Речь идет о пенсионном обеспечении населения, развитии народного образования, культуры, здравоохранения.

     Совокупные данные о числе компаний, занятости, основных фондах, капиталовложениях и промышленном производстве демонстрируют снижающуюся роль государства в российской экономике. Этот вывод противоречит широко распространенному представлению о том, что российское правительство в последние годы занимает более активную позицию в российской экономике 
 

     В современных условиях государственная  собственность как инструмент бюджетной  политики может служить решению  следующих задач:

     - производство общественных благ, обладающих положительными внешними  эффектами;

     - воздействие на объем выпускаемой  продукции и инвестиции, а также  регулирование цен производимой  продукции крупнейших компаний, оказывая таким образом воздействие  на основные показатели, характеризующие  состояние национальной экономики;

     - финансовая поддержка убыточных  и малорентабельных объектов, в  частности музеев, театров, библиотек,  необходимых для производства  благ, обладающих особыми достоинствами  посредством установления низких  цен в целях обеспечения высокого  спроса на такие блага.

     - получение дохода от использования  объектов, находящихся в собственности  государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Закон  РСФСР от 24 декабря 1990 г. "О собственности  в РСФСР" (с изм. и доп.  от 24 июня 1992 г., 14 мая, 22 декабря 1993 г., 24 июня 1994 г.) (утратил силу) // Ведомостях  съезда народных депутатов РСФСР  от 27 декабря 1990 г. N 30 ст. 416.

2. Федеральный  закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О  введении в действие части  первой Гражданского кодекса  Российской Федерации" (с изм.  и доп. от 16 апреля, 26 ноября 2001 г.) // "Российская газета" от 8 декабря  1994г

3.Федеральный  закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 22.11.2010) "О приватизации государственного  и муниципального имущества" (принят  ГД ФС РФ 30.11.2001.)

4. Федеральный  закон от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении  государственной собственности  на землю" (с изменениями от 3 июня 2006 г.)

5. Распоряжение Президента РФ от 18 марта 1992 г. N 114-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской.

6. Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (и изм. и доп. от 23 мая 1992 г., 27 января, 21 июля 1993 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 16 января 1992 г., N 3, ст.89 Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 г., N 13, ст. 697.

7.Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 784 "О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации" // "Российская газета" от 16 октября 2000 г.

8. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества" // "Российская газета" от 7 августа 1998 г.

9. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1998 г., N 10.

10. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 февраля 1999 г. N 4803/98 // СПС «Гарант».

11. Абрамов А., Апевалова Е., Астафьева Е.[и др.]; науч. ред. Е. Т. Гайдар Кризисная экономика современной России: тенденции и перспективы

.—  М. :Проспект, 2010.

12. Цыганенко В.С. Экономика рынка недвижимости, – СПб.: СПбГУИТМО, 2008.

13. Государственное регулирование в рыночной экономике // Экономика отрасли / Под ред. А.С. Пелиха. – 2009.

14.Современная экономика России. Справочные и аналитические материалы / под ред. Е. Т. Гайдара. — М.: Проспект, 2010.

15. http://правительство.рф/# Интернет-портал Правительства Российской Федерации.