Государственная собственность и её роль в современной экономике России

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                             3             

ГЛАВА 1. СОБСТВЕННОСТЬ  И ЕЕ МЕСТО В  СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ОТНОШЕНИЙ                                                               5

1.1 Частная  собственность                                                                                      8

1.2 Государственная  собственность и муниципальная  собственность            10

1.3 Смешанные  и переходные типы собственности                                          12

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ                              13

2.1 Государственная  собственность как экономическая  категория.                 13

2.2 Правовое положение  государственной собственности                                14

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ  СОБСТВЕННОСТЬ В  РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ - МАСШТАБ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ  ПО СЕКТОРАМ                                                                                                          17

3.1 Правовые формы государственных предприятий в России                        17                                  

3.2. Доля государственных предприятий в российской экономике                 19                   

3.3. Распределение  государственных предприятий  по секторам                     28                                            

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                    32

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                              34 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  данной темы заключается в том  что, несмотря на массовую приватизацию и последующие приватизационные программы в России в период 1990-х годов, государственная собственность продолжает играть важную роль в российской экономике. Этот феномен не является особенностью России - и в развитых, и в развивающихся странах есть нефтяные компании, банки, а также части инфраструктурного сектора, контролируемые государством. В России, по крайней мере, в пяти важных секторах экономики доминируют государственные предприятия: инфраструктура (железнодорожный транспорт, трубы, ядерная энергетика), добыча полезных ископаемых (нефть и газ, бриллианты), военно-промышленный комплекс, финансовые услуги (банковский сектор, страхование, пенсионные фонды) и масс-медиа.  Поэтому в настоящее время особенно актуальной становится проблема государственной собственности и государственного предпринимательства.

     Государственная форма собственности характеризуется  тем, что субъектами – распорядителями  ее являются органы государственной  власти, а объектами собственности  могут быть земля, природные ресурсы, основные средства, здания и сооружения, материальные ресурсы, финансы, информация, культурные и духовные ценности.

     Собственность является основой любой экономической  системы. Управление государственной  собственностью представляет собой  одно из важных направлений бюджетной  политики. Особенность государственной  собственности как инструмента  бюджетной политики заключается  в том, что она представляет собой  совокупность отношений, возникающих между экономическими субъектами в целях реализации интересов всего общества.

     Государственная форма собственности характеризуется  тем, что субъектами – распорядителями  ее являются органы государственной  власти, а объектами собственности  могут быть земля, природные ресурсы, основные средства, здания и сооружения, материальные ресурсы, финансы, информация, культурные и духовные ценности.

     Государственная собственность является материальной основой для обеспечения прямого  вмешательства в экономику. В  зависимости от обстоятельств задачи государства в экономике являются различными, и соответственно, государственная  собственность может служить  решению разнообразных задач, но к важнейшей из них относится  производство общественных благ. Таким  образом, государственная собственность  выступает в первую очередь как  основа для ее решения.

     Цель  курсовой работы дать общую характеристику государственной формы собственности, раскрыть её содержание и значение в современной экономике России.

     В задачу курсовой работы входит с помощью первоисточников, монографий, учебной литературы и статей последовательно рассмотреть основные этапы и проблемные моменты темы. В первой главе рассмотрена собственность и ее место в системе экономических отношений. Во второй главе идет обзор государственной собственности как экономической категории, так же рассмотрены её правовые положения. В третей главе анализируется масштаб и распределение государственной собственности по отраслям в российской экономике. Описаны различные правовые формы государственных предприятий (ГП) в России. Приведены официальные данные об эволюции размера государственного сектора, где размер понимается как число ГП, их доля в занятости, основном капитале, инвестициях и промышленном производстве. Отмечены недостатки официальной классификации структуры собственности. Описано распределение ГП по отраслям.  
 
 
 

ГЛАВА 1. СОБСТВЕННОСТЬ  И ЕЕ МЕСТО В  СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ОТНОШЕНИЙ 

     В самом общем виде собственность характеризует отношение человека к вещи как к своей или чужой. Это отношение в современных обществах закреплено законом, поэтому вопросами собственности занимаются не только экономисты, но и юристы.

     С экономической точки зрения, собственность представляет собой не просто отношение людей к вещам, а отношение между людьми по поводу вещей, благодаря которым конкретные люди относятся к конкретным вещам как к своим или чужим. Эти отношения охватывают вещи, относящиеся к разряду редких, или ограниченных. Такие вещи, будучи объектом собственности одних, становятся недоступными для других.

        Собственность предстает как объективно-субъективное отношение. Объекты собственности – блага. В их числе может быть еще не воплощенная в вещах идея как объект интеллектуальной собственности. Субъекты собственности – люди, относящиеся к ее объектам как к своим или чужим. Например (рис.1), субъект Са потому является собственником объекта Оа, что это признают остальные субъекты: Сб, Св, Сг и т. д.

     Рис. 1

     Собственность субъекта Са на объект Оа это не что иное, как определенная совокупность его отношений с другими субъектами, то есть отношения собственности. На схеме они представлены двойными стрелками, тогда как отношение собственника к вещи одной стрелкой.

     Собственность как экономическое отношение  предполагает обособление ее объекта  и субъекта от других объектов и  субъектов, что обусловливает независимое, самостоятельное распоряжение субъектом  объектом своей собственности.

       Тем самым отношения собственности  рождают целый ряд прав, которыми обладают собственники. С точки зрения собственности как экономического отношения, особое значение имеют права владения, пользования, распоряжения и присвоения.

       Прежде всего собственность предполагает  право владения объектом собственности, что означает признание другими людьми (обществом) того или иного субъекта владельцем какого-то объекта собственности. В современных обществах такое право имеет законодательное закрепление. Владение вещью, относящейся к разряду редких, но необходимых не только ее владельцу, дает последнему экономическую власть над другими, или, иными словами, возникает экономическая зависимость не собственников данной вещи от ее собственника.

     Однако  владение объектом собственности может  быть активным и пассивным. Вещью  можно владеть, но не пользоваться. Вот почему важно также право владения, то есть использования собственности как блага, потребление его полезности вплоть до уничтожения. Это право вытекает из предыдущего – владение собственностью дает право ею распоряжаться. Но владелец может передать это право другому. Такая передача осуществляется в форме аренды, займа, дарения и наследства.

     Здесь видно, что права владения и пользования переходят в право распоряжения объектом собственности, позволяющее определять судьбу собственности вплоть до отчуждения, то есть передачи собственности другому субъекту. Подобная передача означает передачу права распоряжения данной собственностью. Важной составляющей права распоряжения является управление собственностью. Это касается таких объектов, как предприятия. Здесь права собственности могут быть многосубъектными. Так, владелец предприятия может передать его в аренду, то есть в пользование, арендатору, который в свою очередь распоряжается им с помощью менеджера, управляющего работниками данного предприятия.

     Началом и в то же время итогом прав владения, пользования и распоряжения является право присвоения. Через присвоение вещь становится собственностью. Затем происходит присвоение полезности данной вещи. В том числе это может быть полезность результатов использования собственности. Если, например, объектом собственности является предприятие, то произведенная на нем продукция и выручка от ее продажи присваивается собственником предприятия. Если права собственности на предприятии многосубъектны, то полученный доход может быть распределен в определенных пропорциях между всеми субъектами и соответственно присвоен ими.

       Связь между владением, пользованием  и распоряжением собственностью, с одной стороны, и присвоением – с другой, рождает ответственность за состояние объекта собственности, его сохранение, а также эффективное использование и даже увеличение размеров собственности. Если данная связь слаба, то слабой может быть и ответственность за собственность.

     Особое  значение в этой связи имеет собственность на факторы производства. Именно она дает право на присвоение результата производства (продукта или дохода). Более эффективное использование факторов позволяет получить больший результат и соответствующую его долю собственникам факторов производства.

     Характер  использования собственности во многом зависит от ее типа, вида и  организационно-правовой формы.

       Тип собственности определяется соответствующими социально-экономическими отношениями. Каждый тип имеет различные виды, определяемые не только социально-экономическими, но и организационно-экономическими отношениями. Виды собственности имеют определенное правовое оформление, выражая тем самым надстроечные (правовые) отношения.

     Подход  к собственности как социально-экономическому отношению позволяет выделить два  основных типа собственности: частную  и общественную собственность.  

1.1 Частная собственность 

     Частная собственность характеризуется тем, что к вещи как к своей относится лишь часть членов общества. Собственность здесь потому называется частной, что она предполагает обособление от остальных членов общества части людей и объектов их собственности.

     Частная собственность может выступать  в виде личной или семейной собственности, индивидуальной, групповой, коллективной и корпоративной, которые отличаются друг от друга по объектам и субъектам  собственности.

     Объектами личной или семейной собственности являются предметы потребительского назначения, а субъектами – отдельные лица или семьи, именуемые в экономической теории домохозяйствами. Именно они реализуют права владения, пользования, распоряжения и присвоения потребительских благ. Домохозяйство предстает в роли основной потребительской ячейки общества, в которой складываются отношения потребления. Но одновременно – это и сфера воспроизводства населения, в том числе населения как собственника факторов производства.

       Объектами индивидуальной частной собственности являются факторы производства (земля, капитал, рабочая сила), а также необходимая обществу информация. Субъектами такой собственности являются отдельные лица, их семьи, которые реализуют права владения, пользования, распоряжения и присвоения факторов производства.

     От  земли и капитала как объектов данного вида собственности отличается рабочая сила. У каждого собственника она одна, тогда как объектов собственности в виде земли и капитала у отдельных людей может быть много.