Известно, что  положение женщины в обществе зависит от принятых в данной среде  полоролевых стереотипов поведения, от традиционных для данного социума культурных, психологических и социальных стандартов. У нас принято различать традиционно мужские и женские роли - профессии, должности, сферы деятельности. Подчеркнем, что это деление, как правило, носит традиционно-бытовой, а не научно обоснованный характер, поскольку в большинстве случаев никак не связано с особенностями женской психики и интеллекта. Конечно, определенные ограничения могут регламентировать области женского участия, но они далеко не всегда имеют объективную основу.

Скрытая дискриминация  женского пола отчетливо прослеживается при анализе управленческой литературы, где гендерный аспект занимает явно подчиненное положение. В подавляющей  части трудов отечественных и  зарубежных экономистов как-то само собой подразумевается, что менеджер, специалист или подчиненный - обязательно мужчина и оценка поведения личности, анализ управленческих ситуаций, рекомендации по разработке управленческого решения, по этикету и прочему даются именно с мужских позиций. При этом особенности реакции женщины на внешнюю среду, мотивация ее поступков, личностные характеристики либо вообще замалчиваются, либо рассматриваются крайне ограниченно, в виде исключения из общепринятых правил. Употребляемые при этом выражения, например, «шеф в юбке», звучат весьма иронично. И даже президентская программа повышения квалификации управленческих кадров за рубежом практически полностью ориентирована на мужчин.

Исследования  зарубежных специалистов также подтверждают выводы о гендерной дискриминации. По данным Э. Игли, по отношению к женщинам применяют «стеклянный потолок», который часто мешает им занимать посты руководителей проектов, выдвигаться в советы директоров и выполнять важные международные функции в компании. В 1998 г. женщины занимали только 6% директорских должностей в 500 крупнейших компаниях и получали за равносильный с мужчинам труд не более 70%.

Характерно, что  для большинства мужчин решение  вопроса о ведении домашнего  хозяйства женщиной не имеет альтернативы. Причем, в российской культуре в  целом не сформировалось отношение к домашнему труду женщины как к форме неоплачиваемой занятости, а по сути - как к полноценной работе, а уж тем более как ко второй работе для работающей женщины. Позиция женщин в этом вопросе двойственна и зависит в основном от личности, среды, образования, семейного положения, достатка и прочих факторов. Многие женщины живут главным образом для семьи и дома, а служебная деятельность для них - лишь способ поддержания (или повышения) семейного благосостояния. Наряду с этим значительная часть женщин стремится к достижению высокого социального статуса, успеха, карьеры, получению удовлетворения от профессиональной деятельности.

Российской Федерации  еще не созданы повсеместно структуры, отвечающие за улучшение положения  женщин и достижение гендерного равенства. Но в Приволжском федеральном округе в 8 из 15 субъектов созданы и действуют на постоянной основе комиссии по вопросам улучшения положения женщин, имеющие межведомственный статус.

Комиссии по вопросам улучшения положения женщин действуют в Кировской, Нижегородской, Пензенской, Пермской областях; Комиссии по вопросам семьи, женщин и детей - в Оренбургской и Саратовской областях. В Самарской области при Губернаторе области действует комиссия по гендерной политике, а Ульяновской области работает Общественный совет при администрации области по вопросам улучшения положения женщин, семьи и детей. На время проведения мониторинга не существовало институциональных структур, занимающихся гендерными вопросами и политикой, в республиках Башкортостан, Марий-Эл, Мордовия, Татарстан, в Чувашской и Удмуртской республиках, в Коми-Пермяцком автоном-ном округе.

Основные  этапы формирования гендерной политики в России

Если говорить о гендерных аспектах современной  социальной политики России, то следует рассмотреть их законодательное обеспечение, институциональные механизмы, конкретные меры и механизмы реализации.

Россия активно  участвует в этих процессах, ратифицировала важнейшие международно-правовые документы  ООН: Хартию прав человека: всеобщую декларацию прав человека (1948 год), Конвенцию ООН о политических правах женщин (1954 год), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 год), Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1980 год), Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (2004 год).

Во всех этих документах утверждается право женщин участвовать наравне с мужчинами  во всех областях жизнедеятельности.

В современной  России многое сделано для законодательного обеспечения гендерного равенства во всех областях жизнедеятельности и реального участия женщин в политической жизни и принятии решений.

В Конституции  Российской Федерации имеется норма  прямого действия, провозглашающая  гендерное равноправие: «Мужчина и  женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» (статья 19)7.

В 90-е годы XX века гендерная идеология и гендерная  политика активно продвигались в  России.

Для повышения  степени реального участия женщин в деятельности государственных органов и общественных организаций, формировании и осуществлении государственной политики на всех уровнях, а также в соответствии с декларированным в Пекинской Платформе действий тезисом о необходимости достижения равного представительства мужчин и женщин в правительственных органах в 1996 году был принят Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин». В нём, в частности, отмечена необходимость центральным и региональным органам федеральной исполнительной власти исходить из необходимости первоочередного решения задачи «обеспечения условий для реального участия женщин в деятельности государственных органов и общественных организаций, формировании и осуществлении государственной политики на всех уровнях», преодоления исторически сложившихся различий в положении мужчин и женщин в сфере труда, «двойной» занятости женщин в сфере труда и домашнем хозяйстве.

В 2003 году Государственной  Думой был рассмотрен в первом чтении проект Федерального закона «О государственных гарантиях равных прав и свобод и возможностей для их реализации мужчинами и женщинами в Российской Федерации». Целью указанного закона является закрепление мер по реализации государственной политики, направленной на обеспечение гендерного равенства, на предотвращение дискриминации по мотивам пола в качестве необходимого условия стабильного и устойчивого развития страны.

В июне 2006 года была образована Межведомственная комиссия по вопросам обеспечения равенства мужчин и женщин в Российской Федерации. В состав Комиссии входят представители Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также общественных организаций.

Растущие масштабы приобретает неформальное женское  движение в России, основанное на идеях  гендерного равноправия.

Государство и  институты гражданского общества развивают  конструктивный диалог и вырабатывают совместные предложения по преодолению гендерного неравенства.

В то же время  гендерные отношения в России развиваются не так быстро, как  бы это хотелось, более того, гендерное  неравенство усиливается.

Причём имеются  серьезные проблемы не только у женщин, но и у мужчин. Вот почему сегодня особенно важно перейти от вопросов дискриминации женщин к вопросам паритетной демократии и обеспечения прав не только женщин, но и мужчин.

Наше законодательство пока ещё не видит таких «мужских»  проблем в сфере занятости, как  необходимость защиты здоровья мужчин, в том числе репродуктивного здоровья на тяжёлых работах и работах с вредными условиями труда, как обеспечение права отцов, воспитывающих детей-инвалидов, на сокращение пенсионного возраста. Существует проблема трудоустройства и профессиональной подготовки молодых мужчин, возвращающихся из армии.

Самая очевидная  область гендерной асимметрии в  России – демографическая. Причём наиболее проблемная ситуация именно с мужчинами. Женщинам, сочетающим труд с рождением  детей, в рыночной экономике стало сложнее конкурировать с мужчинами за рабочие места. Работодатели не хотят обременять себя выполнением льгот для женщин-матерей, установленных Трудовым кодексом.

Предпринимательская деятельность также больше мужское, чем женское занятие. Среди всех занятых предприниматели мужчины составляют 6,2% , а женщины – только 0,6%.

В то же время  уровень профессионального образования  женщин выше, чем у мужчин. Общеизвестны негативные процессы, происходящие в  политической сфере. Снижается доля женщин в представительных органах  власти. Следует отметить, что влияние  рыночных реформ в России не было гендерно нейтральным. Можно констатировать усиление неблагополучия российских женщин в сфере труда и в политической деятельности. В то же время, усилилось гендерное неравенство в пользу женщин в сфере образования и в области продолжительности жизни.

Решать острейшие  социальные проблемы России можно только в контексте совершенствования  социального законодательства. Более  того, решение вопросов повышения  уровня и качества жизни населения, борьба с бедностью, укрепление семейных отношений, профилактика детской безнадзорности и беспризорности, другие острейшие социальные проблемы нуждаются в гендерном подходе.

Сегодня Россия находится на переломе. Растёт понимание  необходимости перехода от обеспечения  позитивной дискриминации женщин к  паритетной демократии, понимание необходимости взглянуть на гендерную асимметрию с позиций интересов не только женщин, но и мужчин.

Можно выделить следующие основные приоритеты современной гендерной политики в России:

1-е:  обеспечение  организационных механизмов гендерной экспертизы и корректировки законодательства, проектов и программ социально-экономического развития страны;\

2-е:  укрепление  позиций женщин на рынке труда  на основе создания условий  для их карьерного роста, повышения  оплаты труда в «женских» отраслях;

3-е:  учёт гендерных особенностей (необходимости стимулирования рождаемости у работающих женщин) при разработке и реализации новых мер демографической политики;

4-е:  разработка  стратегии, направленной на поддержку  семьи, что позволит уменьшить  бремя «двойной занятости» женщин на рынке труда и по выполнению домашних обязанностей;

5-е:  совершенствование  правовых и институциональных  условий обеспечения равных прав  и возможностей мужчин и женщин  в политической сфере (поддержка  проекта федерального закона  о государственных гарантиях прав и свобод мужчин и женщин, создание специальных управленческих структур по обеспечению развития гендерной политики в России и её регионах, обеспечение эффективного социального диалога власти и неправительственных организаций, активизация женского политического движения, создание в субъектах России общественных комиссий по гендерной проблематике);

6-е:  обеспечение  развития гендерной статистики  в Российской Федерации (в этом  вопросе уже сегодня большую  методическую и организационную помощь нам оказывает Совет Европы и Совет Министров Северных стран);

7-е:  организация  широкого гендерного просвещения  в России.

Гендерная проблематика в экономике

Роль государства  качественно различается на этапах формирования рыночной экономики и  в условиях уже сложившейся, хорошо отлаженной экономики рыночного типа.

Характеризуя  рыночную экономику и социальную политику современной России, следует  отметить, что их общей наиболее характерной чертой является многоукладность, характерная для любых переходных сообществ.

История развития гендерных отношений в экономических  исследованиях мысли ХХ века демонстрирует  процесс становления принципиально  новой междисциплинарной области  научного знания-гендерной экономики.

Потери эффективности  в экономике национальных хозяйств, связанные с углублением гендерного неравенства, становятся одной из центральных проблем, поставленных в повестку дня мировым сообществом. В настоящее время учет гендерной проблематики необходим для обеспечения прав человека и социальной справедливости и для женщин и для мужчин. Углубляется понимание того, что включение гендерных аспектов в различные сферы развития обеспечивает эффективное достижение других социальных и экономических целей. Учет гендерной проблематики в управлении развитием национальной экономики выявил необходимость изменений в целях, стратегии и действиях правительства, для того чтобы и женщины, и мужчины в равной мере могли воздействовать на процессы развития, участвовать в них и пользоваться их благами. Это приводит к изменениям организационного характера - структурным, процессуальным и культурным, - необходимым для создания институциональной среды, способствующей гендерному равенству.

В настоящее  время очевидна необходимость осмысления гендерных отношений в русле  экономических реалий российского хозяйства. Сложившаяся социальная модель и система социальной политики не предусматривает инкорпорирования гендерной стратегии в социальные решения. Это означает, что в инфраструктуре социальной сферы реально не проявляется различие интересов и возможностей женщин и мужчин. В связи с этим наблюдается дисбаланс в гендерных отношениях, нарастание гендерного неравенства.