Формы и методы политики государственной поддержки малого бизнеса в Республике Беларусь

     2.2 Состояние государственной поддержки малого предпринимательства в республике Беларусь 

     Переход к рыночным отношениям в экономике  Беларуси начался в середине 80-х  годов, когда она была еще в  составе СССР. Усиление либеральных  тенденций в экономике республики после распада СССР стало мощным импульсом для развития предпринимательства. На начальном этапе государство во взаимоотношениях с негосударственным сектором придерживалось принципа невмешательства. Бизнес развивался стихийно, отсутствовала нормативно-правовая база, регулирующая отношения в этой сфере. Несмотря на отсутствие государственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса, устаревшее и постоянно меняющееся законодательство и другие характерные для стран с переходной экономикой проблемы, частный сектор в это время в это время неуклонно расширялся как по числу официально зарегистрированных фирм, так и по количеству занятых в этом секторе экономике.

     С 1994 года важнейшей государственной  целью было провозглашено создание в стране социально-ориентированной рыночной экономики с эффективной системой государственного управления. Одновременно предусматривалось ускорение рыночных преобразований, структурная перестройка экономики, развитие предпринимательства и создание благоприятной экономической среды. С этого времени государственная политика по отношению к развитию предпринимательства характеризуется противоречивостью. С одной стороны, правительство предпринимало попытки оказать малым и средним предприятиям поддержку. Была обновлена, а по отдельным направлениям впервые создана нормативно-правовая база, в результате чего большинство аспектов деятельности малых предприятий стало регламентироваться с достаточной четкостью, определились основные направления политики государства по поддержке предпринимательства. С другой стороны, государство установило многочисленные административные барьеры для частного сектора экономики, ввело жесткий контроль за деятельностью частных предприятий и неоправданно суровую систему наказаний за экономические правонарушения. Это привело к тому, что с 1996 года тенденция к увеличению количество малых предприятий и их вклад в экономику даволи невелика.

     Таким образом, становление малого предпринимательства  в рамках новейшей истории Беларуси можно условно разделить на 2 этапа:

     1 этап: до 1996 года – быстрый рост количества малых предприятий при отсутствии системной нормативно-правовой базы и инфраструктуры поддержки предпринимательства;

     2 этап: после 1996 года – переход  к жесткому государственному  регулированию и контролю предпринимательской деятельности, характеризующийся прекращением роста количества частных предприятий, снижением объемов внутренних и внешних инвестиций, падением производительности труда и конкурентоспособности белорусских товаров и услуг.

     Изменение нормативно-правовых условий деятельности субъектов малого предпринимательства, а также упорядочение деятельности мелкорозничных объектов (киосков, палаток) активизировало в сфере малого предпринимательства процесс преобразования индивидуальных предпринимателей в юридические лица.

В целом  малыми предприятиями производится около 11-12% от общего объема промышленной продукции. Объем розничного товарооборота, произведенного малыми предприятиями, составляет приблизительно столько же. 

Таблица 1 - Вклад малого предпринимательства  в развитие народного хозяйства Республики Беларусь в 2008-2010 гг.: 
 

     Динамика  изменения количества малых предприятий  и индивидуальных предпринимателей по республике за 1991-2003 гг. представлена на рис. 1. 

Рис. 1 Динамика количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей за 2007-2010 года в целом по республике. 

     Исходя  из данных рис. 1 видно, что наблюдается  устойчивая тенденция роста численности - как малых предприятий, так и индивидуальных предпринимателей.

     За  период с 2007 года по 2010 год темп роста численности индивидуальных предпринимателей составил 109,1 %, а малых предприятий – 153%. На данном этапе экономики республики процесс создания малых предприятий и увеличение количества индивидуальных предпринимателей носит равномерный характер, что нельзя было сказать в предыдущем десятилетии. Тогда процесс создания малых предприятий имел устойчивую тенденцию к росту (резкий скачок наблюдался только в 1995 году – за этот год количество МП увеличилось на 61%), однако рост количества индивидуальных предпринимателей носил неравномерный характер: в период с 1992 по 1995 год наблюдался устойчивый активный рост предпринимателей без образования юридического лица, а в 1996-1997 годах их количество резко сократилось.

     С 1998 года вновь начался устойчивый рост числа индивидуальных предпринимателей. Это объясняется более простыми условиями регистрации ИП и меньшей налоговой нагрузкой.  

     Распределение числа малых предприятий по отраслям экономики на конец 2009-2010 гг. представлено в таблице 2 и на рис. 2. 

     Таблица 2. Распределение числа малых предприятий по отраслям экономики (на конец года, единиц) 

     Рис. 2. Структура малых предприятий по отраслям экономики на конец 2010 года 
 
 

     Отличается  также и структура предприятий  в разрезе отраслей в зависимости  от формы собственности. Так, если среди  малых предприятий государственной  собственности преобладают промышленные предприятия, а далее идут предприятия торговли и общественного питания и строительства, то почти половину частных МП составляют предприятия торговли и общественного питания. Хотя доля промышленных предприятий лишь ненамного меньше, чем среди МП государственной собственности.

Это обусловлено  спецификой работы в каждой из областей и соответствует мировой практике.

     Списочная численность работников в расчете  на одно малое предприятие по отраслям экономики представлена в таблице 3. 
 

     Таблица 3 - Средняя численность работников по отраслям экономики, человек 

     Таблица 4 - Сведения о развитии малого предпринимательства Республики Беларусь в разрезе областей на конец 2010 года