Формы и методы политики государственной поддержки малого бизнеса в Республике Беларусь

     В зарубежной практике имеется еще  один вид региональных организаций, осуществляющих поддержку малых  предприятий, особенно в первые годы их создания и функционирования. Эти организации получили название бизнес-инкубаторов. Они представляют собой место, где вновь создаваемые малые предприятия набираются опыта и получают помощь для дальнейшего роста, укрепления своих позиций на рынке. После достижения определенного уровня развития, как правило, после третьего года, фирма покидает бизнес-инкубатор и начинает самостоятельное существование, уже имея значительный опыт и потенциал, которые позволяют ей не только избежать банкротства, но и расти дальше. А на освободившееся место приходят новые фирмы, начинающие бизнес с нуля.

     В США количество бизнес-инкубаторов  выросло с 10 в I960 г. до 500 в 1994 г. По данным национальной ассоциации бизнес-инкубаторов, благодаря этим учреждениям создано  около 82 тыс. рабочих мест и появляется возможность уменьшить количество банкротств предприятий.

     При работе с различными предприятиями-клиентами  бизнес-инкубатор должен проводить  дифференциальную политику в зависимости  от потребностей и уровня развития предприятий-клиентов. Одинаковый подход ко всем предприятиям неприемлем, поэтому бизнес-инкубатор должен иметь несколько различных программ для развития разного рода предприятий.

     Особое  место занимают бизнес-инкубаторы, работающие на базе университетов и  других научно-исследовательских учреждений; их основная цель заключается в поиске возможностей для коммерциализации научных исследований путем развития новых технологий и продуктов на базе результатов научных исследований.

     Изучение  положительного зарубежного опыта показывает, что, например, в США 90% предприятий - клиентов бизнес-инкубаторов - становятся высокоэффективными организациями.

     Создание  в нашей республике нескольких бизнес-инкубаторов  будет перспективным для упрочения  в будущем малого предпринимательства. Помимо широкой консалтинговой помощи малым предприятиям, бизнес-инкубаторы вносят двойной вклад в развитие своего региона: во-первых, способствуют созданию новых рабочих мест, во-вторых, обеспечивают экономический рост за счет увеличения объемов производства продукции и услуг. Учитывая эти два фактора, региональные органы управления должны использовать этот хорошо зарекомендовавший себя инструмент экономического развития.

     Важным  условием жизнедеятельности малого предприятия является и соответствующее  позитивное отношение к нему со стороны местных властей. Более того, следует, как нам представляется, всем местным органам управления разработать определенные программы поддержки малого бизнеса в своих областях (городах) и районах. Такие программы должны включать широкий спектр вопросов, по которым, соответственно, местные органы власти способны предложить определенные меры помощи.

     Таким образом, рассмотренная система  мер государственной поддержки  малого предпринимательства представляет собой многоуровневое управление, включающее:

     - государственный уровень управления  предпринимательством во главе  с Агентством по поддержке  малого предпринимательства;

     - региональный уровень управления  предпринимательством;

     - локальный уровень управления  в виде областных (городских) центров развития малого бизнеса;

     - уровень отдельной фирмы в  лице предпринимателя и его  команды.

     В условиях Беларуси региональный уровень  управления предпринимательством может  включать два-три региона, связанных  между собой общностью отраслей производства и наличием соответствующей, например, квалифицированной рабочей силы. Региональные центры развития малого бизнеса исходят, в первую очередь, из программ экономического роста соответствующих территорий и соответственно оказывают поддержку в расширении малого бизнеса и его диверсификации.

     Задачей областных центров развития малого предпринимательства (областных, городских, районных) должна стать как можно  более широкая и разносторонняя конкретная помощь вновь создаваемым  малым предприятиям. К ней следует  подключить работу консалтинговых, информационных центров и, возможно, бизнес-инкубаторов. Проведение обучения менеджеров малых предприятий - также важная задача областных и местных органов управления.

     Четвертый уровень управления представлен  функциями самого предпринимателя (и его команды) на трех этапах деятельности малого предприятия - подготовительном этапе и на этапах создания, а затем и самой деятельности этого предприятия. На схеме отражены только основные действия предпринимателя на этих этапах, естественно, что они разбиваются на значительно большее число задач, которые ему (или нескольким предпринимателям) приходится решать в своей предпринимательской деятельности.

     Описанная структура (система) государственной  поддержки малого бизнеса должна существенно изменить состояние этого важнейшего звена экономики в республике и привлечь к нему внимание всех государственных управленческих органов. Такого подхода настоятельно требует жизнь, новые экономические и политические реалии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.3 Государственная  поддержка малого  бизнеса в промышленно  развитых странах 

     В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого бизнеса в интересах нации. При  этом задача государства не сводится к тому, чтобы на льготных условиях предоставлять мелким средним фирмам финансовые, технические и прочие ресурсы и поддерживать частную инициативу любой ценой. Государство призвано, в первую очередь, создать такой правовой и экономический климат, который позволит малому бизнесу не только удержаться на плаву, но и расти, набирать силу.

     Повсюду: в Европе, Японии, США, странах Юго-Восточной  Азии и Латинской Америки — мелкое и среднее предпринимательство находит все более широкую поддержку. Даже восточноевропейские державы с переходной экономикой уделяют особое внимание государственной поддержке малого бизнеса.

     Поддержка малого бизнеса в  США

     Содействие  развитию малого бизнеса в США  входит в компетенцию специальной  государственной организации — Администрации по делам малого бизнеса (АМБ), созданной Конгрессом США в 1953 г. На нее возложена обязанность оказывать мелким предпринимателям финансовую и консультационную помощь, содействовать в получении правительственных заказов и заключении контрактов с крупными предприятиями.

     В соответствии с федеральными программами поддержки малому бизнесу предоставляются прямые и гарантированные займы. Прямые ссуды мелкие фирмы получают на определенный срок, но под более низкие процентные ставки, чем при получении кредита на частном рынке капитала. При выдаче гарантированных займов АМБ предоставляет кредиторам (частным банкам, торговым компаниям, страховым фирмам, пенсионным фондам) государственные гарантии на часть ссужаемого капитала (до 90%), что снижает риск кредитования.

     Другой  мерой поощрения частной инициативы являются налоговые и амортизационные льготы. При общем снижении в 1987 г. ставок налога на прибыль максимальная ставка для крупных компаний упала с 46 до 34% для не инкорпорированного бизнеса, включая единоличных собственников; вместо применявшихся ранее 15 ставок, максимальная из которых составляла 50%, были введены только две — 15% и 28%.

     Особое  внимание федеральные власти уделяют  стимулированию развития инновационного малого бизнеса как путем выделения  дотаций (грантов), так и посредством  заключения контрактов на разработку новой продукции и технологий.

     Большое внимание поощрению мелкого предпринимательства  уделяется на региональном уровне. Одной из первостепенных задач администрация  США и Конгресс считают подключение  малого бизнеса к национальному  экспорту. Глобализация ключевых отраслей промышленности, таких как автомобилестроение, электроника, машиностроение, привела к росту объемов международной торговли, однако большинство американских компаний остались в стороне от этих процессов.

     Средние и мелкие фирмы не приспособились к глобализации рынка, тем более, что власти штатов не спешили оказывать содействие мелким экспортерам, направляя все свои усилия на поддержку крупных производителей. В 1994 г. 85% всего американского экспорта приходилось всего на 15 компаний.

     В качестве других мер предложено следующее: обучение сотрудников региональных и местных банковских институтов методам финансирования малых фирм; информирование малых фирм о возможностях кредитования экспорта; координация деятельности федеральных агентств, которые участвуют в финансировании экспорта.

     Поддержка малого бизнеса в  Японии

     Малое и среднее предпринимательство  в Японии находит помощь не только со стороны правительства и нескольких созданных им специализированных организаций, но и сo стороны администрации префектур, местных управлений внешней торговли и промышленности, торгово-промышленных палат.

     Государственная политика содействия малым и средним  предприятиям включает следующие направления:

     • обеспечение конкурентоспособности путем выделения субсидий и ссуд — прямых кредитов (Японский банк развития выделяет их малым предприятиям, функционирующим в наиболее перспективных отраслях) и гарантированных займов (благодаря введению налоговых льгот коммерческие банки охотно кредитуют малый бизнес, в 1994 г. 60% всех кредитов пришлось на долю малых предприятий);

     • поощрение структурной перестройки, модернизации хозяйственной деятельности, улучшения условий труда, содействие торговле;

     • сбор и анализ информации об экономических показателях и технической оснащенности малых и средних предприятий для оценки эффективности господдержки.

     Существующая  в Японии система финансирования малого бизнеса гарантирует предоставление субсидий и кредитов органами местной  государственной власти, при необходимости  — с привлечением частных кредитных учреждений.

     Финансовая  поддержка технического перевооружения производства осуществляется за счет выделения ссуды из местного бюджета  и реализации оборудования в рассрочку  или предоставления его в наем арендодателями префектур.

     Широкое распространение получило выделение субсидий, покрывающих до 50% затрат, на создание центров повышения технического уровня малых и средних фирм, консультирование, повышение квалификации технических работников и т. п. Государство берет на себя расходы по диагностированию состояния малых предприятий.

     Неотъемлемый  элемент японской системы финансирования малого бизнеса — это компенсация затрат, связанных с подготовкой кадров, и 2/3 расходов на повышение квалификации работников.

     Финансируется также установка компьютеров, сбор и анализ информации для разработки энергосберегающих и природоохранных мероприятий, консультирование предпринимателей по поводу эффективных методов ведения розничной торговли и программного обеспечения.

     Государственная поддержка малого бизнеса в России

     Постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» предусматривало целый комплекс первоочередных мер по стимулированию и государственной поддержке малых предприятий:

     • освобождение от налогообложения прибыли, накопленной за определенный период и используемой для развития собственного производства;

     • установление льготных ставок налога на прибыль малых предприятий в третий и четвертый года работы с момента их регистрации;

     • возмещение налога на добавленную стоимость, уплачиваемого малыми предприятиями поставщикам оборудования и иных основных средств;