Борьба с теневой экономикой

    План 
 

    Введение……………………………………………………………………. 

    1. Понятие теневой экономики……………………………………………. 

    2. Причины теневой экономики в  России………………………………… 

    3. Виды теневой экономики………………………………………………. 

    3.1 Сферы теневой экономики……………………………………………. 

    4. Борьба с теневой экономикой………………………………………….. 

    Заключение…………………………………………………………………. 

    Список  использованной литературы………………………………………

 

    Введение 

    В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда  масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема "теневой" экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

    В настоящее время не существует единого  понятия теневой экономики, причем понятие это различно как в разных странах, так и у разных авторов. Для каждой категории населения понятие теневой экономики различно. Для одних это подпольные (трикотажные, кондитерские) цеха, для других - скрытые от налоговой инспекции доходы. Для третьих - операции «отмывания» денег. Каждый прав, но даже сумма этих ответов - далеко не полный образ теневой экономики. Поэтому так важно разобраться, что же на самом деле представляет собой теневая экономика.

    Впервые теневая экономика наиболее громко заявила о себе в 30-е гг. XX в. Тогда появились исследования, которые касались только криминальной стороны такой деятельности. Первые серьезные разработки в этой области были сделаны лишь в 70-х гг. Г. Беккером, П. Мауро, Э. Банфилдом и др.

    Автором одной из первых работ, посвященных  изучению всех аспектов теневой экономической деятельности, был американский ученый П. Гутман. В своей статье под названием «Подпольная экономика» он убедительно показал, что недоучитывать теневую деятельность нельзя.

    В отечественной науке и экономической  практике всплеск интереса к теневой экономике был отмечен в 80-е гг. XX в. Изучению ее посвятили свои работы Л. Абалкин, Н. Гаджиев, В. Дадалко, Т. Корягина и др. Значительный вклад в разработку проблем теневой экономики внесли ученые А. Бунич, С. Глазьев, Л. Косалс и др.

    Значимость  исследования теневой экономики  и разработки эффективных способов противодействия ей признается на государственном  уровне. Актуальность этой проблемы отражена в публикациях ведущих российских и зарубежных ученых-экономистов. Повышенный интерес к теневой деятельности объясняется, главным образом, значительным влиянием, которое оказывает этот сектор экономики на социально-экономические процессы.

    В последнее время число публикаций по проблематике теневой экономики  постоянно увеличивается. И это не случайно, так как учеными, а также практическими сотрудниками правоохранительных органов все более осознается разрушительный характер теневой экономики, ведь речь идет не просто о неучтенной части валового продукта, а о более серьезном явлении, в значительной степени определяющем современную экономику.

    На  пути к раскрытию тайн теневой  экономики возникает масса трудностей, которые связаны не только с очевидной  нехваткой информации для расчетов, но и с концептуальными сложностями, расхождением в понимании того, что она собою представляет.

    Целью курсовой работы является изложение  различных точек зрения по проблеме теневой экономики на основе изученной  экономической литературы.

    Основное  внимание уделяется сущности и структуре  теневой экономики, её социально-экономическим последствиям, причинам и ограничению.

    План  работы построен таким образом, чтобы  отразить наиболее важные стороны теневой  экономической деятельности, не нарушая  логической последовательности изложения. Для этого необходимо рассмотреть  само понятие теневой экономики, ее виды, методы измерения и в итоге подойти к проблеме борьбы с теневой экономической деятельностью.

 

    1. Понятие теневой  экономики 

    Едва  возникло государство, налагающее на своих  граждан определенные обязательства  и ограничения, родилась и теневая экономика - вне государственная деятельность лиц, игнорирующих общественный договор¹. Теневая экономика существует в любых экономических системах с государственной организацией, однако в разных системах она имеет свою специфику.

    Сущность теневой экономики можно определить с разных точек зрения. Как правило, используется экономико-статистический подход: теневая экономика - это все виды экономической деятельности, которые официально не учтены, не отражены в официальной статистике.

    Возможны и другие подходы к определению сущности теневой экономики. С юридической точки зрения, теневыми можно назвать экономические процессы, идущие вразрез с правовыми нормами. С точки зрения этики, теневой называют экономическую деятельность, нарушающую общепринятые моральные нормы².

    Известна  также позиция, рассматривающая  внутреннюю структуру теневой экономики  как феодальный тип хозяйствования, где наблюдается общая иерархичность  взаимоотношений и монопольно-рентный  механизм распределения доходов  снизу вверх.

    Госкомстат  России в понятие теневой экономики  включает такие виды теневой экономической  деятельности, как скрытая, неформальная и нелегальная, объединяя их одним  определением - «нерегистрируемая», или  «ненаблюдаемая». Методология СНС-93 к теневой экономике относит:

    1)    «скрытую»    деятельность,    то    есть    законную  деятельность,

    сознательно   скрываемую   или  преуменьшаемую   с  целью  уклонения от налогов  и других обязательств перед государством;

    2)   «нелегальное»  производство   -   запрещенную   законами страны деятельность (в России - производство и продажа наркотиков, контрабанда, проституция.³

    Сегодня можно выделить 3 основных концептуальных подхода к пониманию содержания теневой экономики: правовой, экономический и экономико-правовой.⁴

    Правовой   подход.   Сформулирован   во   второй   половине   80-х гг., усилиями А. А. Сергеева, А. И. Корягиной и А. И. Шохина. В качестве ключевого критерия выделения теневых явлений здесь выступает отношение к нормативной системе регулирования. Конкретными критериями являются:

    1)   уклонение    от   официальной    регистрации    и    тем    самым от государственного контроля  за экономической деятельностью; 2) противоправный характер деятельности.

    Однако  попытки определить теневую экономику  только через правовые критерии методологически неверны, т.к. они основаны на вторичных признаках.

    Если  в трактовке теневой хозяйственной  деятельности руководствоваться только правовыми критериями, без учета  экономических реалий, то практически  невозможно выявить сущность понятия «теневая экономика».

    Экономический подход. Здесь выделяют 3 направления исследований.

    1) Квазиэкономический. В этом направлении теневая экономика рассматривается как сектор экономики, охватывающий «переплетение самых различных типов производственных отношений: феодальных, государственно-монополистически-феодальных и частнокапиталистических».

    В данном направлении была сделана  попытка определить содержание теневой  экономики с классовых позиций. Но оно не учитывает, что теневая  экономика существует во всех странах мира - развитых, развивающихся, странах с переходной экономикой.

    2) Статистический подход. Здесь основным критерием выделения теневых экономических отношений выступает их неучитываемость, т. е. отсутствие фиксаций официальной статистикой.

    3) Экономико-правовой подход. Здесь доминантная сущность теневой экономики экономическое начало - деструктивный     характер экономической деятельности.

    Согласно  экономико-правовой концепции, теневая  экономика имеет два начала —  экономическое и правовое. Первичное объективное начало -деструктивная экономика, разрушающая или сдерживающая развитие человека и общества. Этот подход к трактовке содержания теневой экономики позволяет конкретизировать ее очертания применительно к любому типу общественного устройства: и рыночному, и командному. В целом этот подход к пониманию теневой экономики является достаточно логичным и наиболее полным, по сравнению с ранее рассматриваемыми подходами, рассматривающими ее сущность.

    Теневая экономика имеет территориальную  и отраслевую ограниченность. Различают региональный (местный), федеральный (национальный) и мировой (внешний) ее уровни.

    На  основе предоставляемым законом  праве на экономическую деятельность вся деятельность, попадающая под  широкое определение теневой  экономики, делится на две основные группы: а) теневой сектор легальных видов экономической деятельности, разрешенной законом; б) секторы нелегальной деятельности, полностью запрещенной законом. В последнюю входят торговля крадеными вещами, контрабанда, производство и продажа наркотиков, проституция, азартные игры и т. п.

    К первой группе относится любая деятельность, не запрещенная законом, но не находящая  отражения в бухгалтерской и  налоговой документации (включая  и деятельность предприятий, не оформленных  официально в качестве юридических лиц). Именно эта группа и рассматривается как собственно теневая экономика.

    Теневая экономика — это не столько  совокупность экономических преступлений, совершенных определенными юридическими и физическими лицами, сколько  сложная синтетическая система социально-экономических явлений, осуществляющихся особым — криминальным -— образом.

    Теневая экономика обладает следующими системными свойствами:

    •    всеобщностью;

    •   целостностью;

    •   связью с внешней средой, проявляющейся  в процессе взаимодействия с ней через тесное переплетение с официальной экономикой посредством легальных хозяйствующих структур, а также с институтами государства и общества; структурностью, заключающейся в наличии устойчивых связей и отношений внутри теневой экономики, обеспечивающих ее целостность и тождественность самой себе, т.е. способностью к сохранению ее основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях; иерархичностью (как частный случай структурности) — расположения частей и элементов теневой экономики как целого в порядке от высшего к низшему; способностью к самоорганизации и непрерывному развитию, органичному включению в мировые экономические связи (посредством, например, широкого   использования оффшорных компаний организованными структурами, функционирующими в теневой экономике); целенаправленностью и наличием универсального механизма функционирования, заключающихся в общности типовых приемов и способов достижения целей   функционирования   (особенно в наиболее опасном секторе теневой экономики — в нелегальном, или криминальном, бизнесе);

    • наличием в одном целом двух противоположных  начал конструктивного (производительный сектор) и          деструктивного (криминальный сектор).

    Теневая экономика имеется в любых  странах, независимо от их государственного и социально-экономического устройства. Естественно, что степень ее распространенности и масштабы различны. Одной из наиболее общих причин возникновения теневой экономики является наличие неустранимого противоречия между объективными законами экономики и их отражением в правовых нормах, в законодательстве государства.

    Истоки  развития теневой экономики в  современной форме исходят из отдаленных времен, когда начала формироваться  организованная преступность в среде  хозяйственно-экономической (не общеуголовной) деятельности.

    Синонимами  «теневой экономики» чаще всего являются понятия, заимствованные из международной  терминологии, - «неофициальная», «неформальная», «скрытая», «нерегистрируемая» экономика  и т.п. Однако они недостаточно четки, а иногда «пересекаются».