Безработица в Республике Беларусь

     По  линии спроса на рабочую силу можно  прогнозировать сокращение скрытой  безработицы вслед за назревшей  рационализацией производства, широкомасштабное проведение которой лишь дело времени.

     Динамика  занятости населения в Беларуси будет изменяться с учетом ранее  отложенных, но крайне необходимых  структурных сдвигов в национальной экономике. Можно прогнозировать возрастание  спроса на научно-исследовательских  работников, инженеров и проектировщиков, высококвалифицированных экономистов, специалистов в сфере информационных технологий и психологов; сокращение спроса -- на бухгалтеров и экономистов  низкой квалификации, банковских служащих, охранников и менеджеров широкого профиля.

     Будет обостряться межотраслевая конкуренция  за привлечение высококвалифицированной рабочей силы (торговля - промышленность; бизнес - наука; медицина - бизнес).

     Низкий  уровень оплаты труда и снижение конкурентоспособности экономики  по этой важной позиции обусловливает  необходимость реформирования национальной системы регулирования заработной платы.

     Говоря  о рынке труда, не следует забывать, что данная категория является отдельной. Ведь многие факторы все-таки влияют на рынок труда, а рынок труда  также имеет влияние в экономике

     Увязывая  рынок труда с совокупным спросом  и предложением, можно проанализировать следующие показатели: объем денежной массы, ВВП, инфляция, процентная ставка, уровень инвестиций в ОФ, уровень  розничного товарооборота, доходы населения  в РБ.

     При анализе данных показателей использовались данные Национального статистического  комитета Республики Беларусь.

     На  протяжении 2001-2008 года в Республике Беларусь наблюдался стабильный рост ВВП (рис. 2). По 2008 года объем номинального ВВП Республики достиг 59.9 млрд. долларов и увеличился в 4.8 раза по сравнению 2001 годом. В 2008 рост реального ВВП составил 10%. В 2005-2008 гг. среднегодовой темп реального прироста ВВП Беларуси составлял 9.4%. Данные показатели росли существенно выше среднемировых, а также показателей соседних стран, например, в 2008 году рост экономики России составил 6%, Украины - 2.1%, Казахстана - 3.1%, Польши - около 5.4%.

     Необходимо  отметить, что в четвертом квартале 2008 наблюдалось существенное замедление роста основных компонентов ВВП  Республики Беларусь. В 2009 г. рост практически  остановился и на конец года составил 0,5%. Это связано, в первую очередь, с ситуацией в мировой экономике. В условиях постоянно растущего внутреннего и внешнего спроса, а также не до конца используемых ресурсов, совокупное предложение также росло. Однако здесь следует подчеркнуть, что отрицательное внешнее сальдо, растущее из года в год говорит о недостаточном росте предложения, т.е. спрос опережал предложение и очень сильно. 

Рис. 2 Динамика ВВП Республики Беларусь, 2001-2009 гг²

     Одним из основных компонентов, влияющих на рост ВВП и, соответственно, совокупное предложение в Беларуси являются инвестиции в основной капитал, строительство. В 2009 году совокупный объем инвестиций в основной капитал и строительство  в Беларуси составил 17,4 млрд. долл. (рис. 3). В реальном выражении данный показатель увеличился по сравнению 2008 годом на 4,2%.  

       

Рис. 3 Инвестиции в основной капитал в Республике Беларусь, 2001- 2009 г³

     Как известно, совокупное предложение немыслимо  без потребительского, инвестиционного  спроса. В 2009 году денежные доходы в  расчете на душу населения составили 755,3 тыс. руб. в месяц. По сравнению  с 2008 годом этот показатель вырос  на 2,9 %.

     Основными источниками формирования денежных доходов населения в 2009 году стали  оплата труда и социальные трансферты, которые в составили 77,3% от общей  суммы денежных доходов (оплата труда  работников - 57,1%; трансферты населению (пенсии пособия, стипендии) - 20,2%).

     Необходимо  отметить, что по требованиям МФВ, в связи с выделением кредита, в Беларуси был введен мораторий  на повышение зарплат и пенсий. Таким образом, в 2009 году рост реальных доходов существенно снизился, а  с учетом девальвации в начале 2009 г. доходы в долларовом эквиваленте  упали.

     Высокая динамика роста доходов населения  оказывала непосредственное влияние  на объем розничного товарооборота  в Республике в 2001-2009 гг. Так, по итогам 2009 года объем розничного товарооборота через все каналы реализации составил 54736 млрд. руб. и увеличился по сравнению с 2008 годом на 3,2% ⁴(рис. 4). В 2001-2008 году совокупный розничный товарооборот в номинальном выражении увеличился более, чем в 4,7 раза.

     Тем не менее, в связи с замедлением  роста доходов населения и  объемов потребительского кредитования, уже с 4-го квартала 2008 года наблюдалось  падение спроса, следовательно, замедление роста товарооборота.

Рис. 4 Розничный товарооборот Республики Беларусь, 2001-2009 г

     И наконец, ИПЦ находится также  в связи с инфляцией. По сути, для  борьбы с инфляцией достаточно производить  много качественных, конкурентоспособных  отечественных товаров. В условиях нулевой безработицы только так  возможно снизить инфляцию. В 2009 году рост ИПЦ в Беларуси составил 10,1% (декабрь к декабрю), что ниже показателя 2008 года в 13,3% (рис. 5). Однако, среднегодовой уровень инфляции достиг 14%, что является достаточно высоким показателем, оказывающим отрицательно влияние на макроэкономическую стабильность.

     Это связано со следующими факто рами:

     1. Рост цен на поставляемые энергоносители;

     2. Рост цен импорта; 

     3. Высокий темп роста доходов  населении, опережающий рост производительности  труда;

     4. Государственное регулирование  цен.

Рис. 5 Индекс потребительских цен в Республике Беларусь, 2001-2009⁵

     Если 2001-2008 гг. РБ показывала высокие темпы  роста и улучшения качества жизни  граждан, то 2009 г. внес свои коррективы. Кризисные явления начали проявляться  еще в конце 2008 г., когда начали возникать проблемы со сбытом продукции  за рубеж. Соответственно, возник дисбаланс  по счету текущих операций и нарушился  платежный баланс. Все это привело  к девальвации в январе 2009. Но с учетом высокого импортного промежуточного потребления товары за границей не стали дешевле на размер девальвации, что было негативным моментом для  экспортоориентированных производителей.

     Для анализа влияния кризиса на экономику  РБ достаточно проанализировать следующие  показатели: ВВП, уровень инвестиций в основные фонды, сальдо сведенного счета платежного баланса, ставка рефинансирования, индекс потребительских цен.

     Первоначальное  значение прироста ВВП за январь 2009 г. находилось на уровне 4,2%, затем показатель был пересмотрен сначала до +3,6%, а затем до +2,6%. В этой связи  не исключен пересмотр темпов роста  ВВП в последующие месяцы.

     Вместе  с тем, за 1 кв. 2009 г. произошел резкий рост запасов готовой продукции  промышленности. Фактически промышленность вместо адекватного снижения объемов  производства вслед за сокращением  внутреннего и внешнего спроса продолжала производить и накапливать продукцию.

     Наиболее  пострадавшими отраслями стали  предприятия легкой промышленности (снижение с 10,1% в 1 кв. 2008 г. до 6,9% в 1 кв. 2009 г.), Минсельхозпрода (с 7,1% до 2,2%), Беллесбумпрома (с 12,9% до 2,4%) и Белнефтехима (с 31,7% до 13,4%).

     Касаемо инвестиций в основные фонды, даже в  условиях проблем с привлечением внешнего финансирования прирост инвестиций в основной капитал превышает 15% в начале 2009 г.

     Это дает основания ожидать от экономики  Беларуси более оптимистичной динамики в 2009 г., чем от других стран СНГ.

     С начала 2009 г., на фоне девальвации рубля  и роста денежных доходов населения  более чем на 20%, темп инфляции в  Беларуси ускорился и в январе-апреле 2009 г. был выше, чем в среднем  по СНГ.

     Темп  потребительской инфляции достиг 4-летнего  максимума в середине 2008 г.

     Тем не менее, высокая ставка рефинансирования Национального банка (14% с начала 2009 г.) позволила сдержать инфляционные тенденции.

     Проблемы, описанные выше являются выражением того, как мировой финансовый кризис влияет на экономику Республики Беларусь. Однако, проблема не только в рынках сбыта и, соответственно, недополучении  валютной выручки для поддержания  валютного курса. Проблема заключается  в структурной перестройке экономики, в повышении ее конкурентоспособности, приходу частного капитала и т.д.

     Таким образом, если судить по официальной  статистике, то проблемы безработицы  в Беларуси не существует. Однако при  сравнении общей численности  трудовых ресурсов с количеством  занятых мы увидим, что около 2 млн. человек сегодня относятся к  так называемому экономически неактивному  населению при общем числе  занятых в экономике 4,4 млн. человек. Исходя из этих цифр, проблема безработицы  вырисовывается в совершенно другом свете.

     Как известно, текущая безработица отражает процесс структурных изменений  в экономике. Там, где такие изменения  происходят (а это почти все  страны Европы), уровень безработицы  может быть довольно высокий. Но это  совершенно нормальное явление. Низкий уровень безработицы сигнализирует  об отсутствии структурных изменений, а, значит, и динамичного развития, совершенствования экономики, в  которой малоэффективные производства не закрываются, а высокоэффективные  не создаются. Если называть вещи своими именами, то отсутствие безработицы  фактически свидетельствует о застойных  явлениях в белорусской экономике, констатировал эксперт.

     Структурная безработица, как правило, имеет  незначительную продолжительность. В  течение нескольких месяцев проводится профессиональная переподготовка и  люди оказываются задействованными на вновь созданных производствах.

     Большое внимание следует уделить теме привлечения  в народное хозяйство Беларуси экономически неактивных граждан. Число таковых, по разным оценкам, составляет 400-500 тыс. Работа по задействованию этого серьезного ресурса правительством уже начата. Утверждена государственная Программа  занятости на 2010 г., предусматривающая  создание новых рабочих мест. На создание, в основном силами частного бизнеса, десятков тысяч новых рабочих  мест в кризисных регионах рассчитана государственная программа развития малых городов.

     Вместе  с тем в целом совершенно правильные действия правительства по вовлечению в экономику дополнительного  числа граждан пока не получили соответствующего материального обеспечения, без  чего трудно рассчитывать на их высокую  эффективность. Например, приостановлено действие положения Закона о занятости, предусматривающего создание фонда  занятости. Ранее аккумулировавшиеся в фонде средства не подлежали  изъятию; они накапливались как  страховой резерв на случай обострения ситуации на рынке труда. Теперь же эти средства объединены со средствами Фонда социального страхования  и используются для закрытия сиюминутных  потребностей.

     Одной из причин принятия парламентом решения  о частичном приостановлении  действия Закона о занятости была необъективная информация о ситуации с использованием трудовых ресурсов. Действительно, если в стране столь  низкий уровень безработицы, то зачем  нужен Фонд занятости?

     Ошибочной представляется и практика выплаты  безработным мизерных пособий. В  тех странах, где созданы эффективные  страховые механизмы от безработицы, размер пособия достигает 70 % среднего заработка. В Беларуси средний размер пособия по безработице в июле 2010 г. составил около 50 тыс. руб. Государство  таким способом стремится лишить безработных мотивации обращаться за поддержкой в службу занятости. Так  и создается благостная, но очень  далекая от реальности картинка состояния  безработицы.

     В целом государственная политика занятости все дальше уходит от того направления, которое было первоначально  заложено в законодательстве. Идет формирование своей, присущей только Беларуси, модели регулирования рынка труда.

     Таким образом, в настоящее время наблюдается  состояние неразвитости рынка труда  в Республике Беларусь. До сих пор  остаются некоторые моменты административной экономики, что неизбежно ведет  к дисбалансу на рынке труда Республики Беларусь. Основная проблема - это пассивная  политика как государства, так и  отдельных предприятий по оптимизации  рабочей силы. В первую очередь  это касается государственных предприятий. Хотя по статистике безработица в  РБ менее 1%, скрытая составляет гораздо  больше. Это выражается в неполном рабочем дне, неделе и т.д. Поэтому  главной задачей на сегодняшний  день является установление таких отношений  между менеджментом и рабочим  персоналом, чтобы обе стороны  были заинтересованы в повышении  качества работы.