Бедность и бедные в современной России

     Чрезвычайно важно, чтобы текущие формы бедности не перерастали в застойные в  условиях длительной хронической безработицы  отдельных категорий, общей девальвации  системы образования и профессиональной адаптации, на фоне углубления социальной пропасти в уровне и образе жизни (в питании, жилье, досуге, в свободе  передвижения и пр.). В развитие наиболее тяжелых застойных форм бедности большой "вклад" вносят беженцы, бездомные, граждане с асоциальным поведением (алкоголики, наркоманы), которыми практически  общество не занимается с должной  активностью, а также дети, страдающие от жестокости родителей, и нередко  беспризорные и безнадзорные при  живых родителях, молодежь из глубинки, неконкурентноспособные по образованию, низкооплачиваемые женщины с  их отставанием по квалификации, лица, попадающие в сферу радикальных реформ (военные, шахтеры, северяне и пр.). 

3.2. Российская бедность и ее причины

     Проблема  бедности во многих странах была и  остается острой темой среди всех слоев населения. Но для России она является особенно актуальной. Для того, чтобы бороться с бедностью и пытаться её искоренить, необходимо знать причины этого явления. Не раз проводились социологические опросы, которые выявили различные мнения населения о причинах бедности в России, среди них отмечаются: правительство, коррупция, лень, национальный менталитет, пьянство, мафия, монополизм.  Рассмотрим главные причины бедности в России.

     Около 50% опрошенных отметили коррупцию самой  главной причиной бедности в России. И это неудивительно, ведь коррупция - страшное явление, разлагающее общество, затрагивающее все его слои и практически не поддающееся истреблению в нашей стране. А между тем, коррупция имеет ряд очень неблагоприятных и даже ужасающих последствий:

     -Коррупция  расширяет теневую экономику,  что сокращает поступления в  бюджет и лишает государство рычагов управления.

     - Коррупция разрушает конкуренцию,  так как взятка обеспечивает  предоставление неконкурентных преимуществ.

     - Влияние коррупции на проведение  приватизации и банкротств (принявшее  поистине гигантские масштабы) затрудняет  появление эффективных собственников.

     - Нерациональное расходование бюджетных  средств усугубляет бюджетный кризис.

     - Коррупция в органах государственного  управления разлагает не только  их самих, но и аппарат управления  крупных корпораций. Соответственно происходит общее снижение эффективности управления - как государственного, так и коммерческого.

     - Коррупция снижает зависимость  государства от населения, а  тем самым - его заинтересованность в решении социальных проблем.

     - Из-за нарушения бюджетных обязательств  не выполняются важнейшие социальные программы.

     - Делая бесправных бедных еще  беднее, а влиятельных богатых  еще богаче, коррупция поддерживает  высокую социальную дифференциацию, а с ней - и высокую социальную напряженность.

     - Охватывая жизненно важные сферы  (например, образование и здравоохранение)  и разрушая их, коррупция отвлекает  колоссальные средства от целей  общественного развития и усиливает  деградацию общества.[12, c.7-10]

     Еще  одна из  причин бедности россиян - бесправие  малого бизнеса. Всемирный банк обнародовал данные исследовательского доклада «Экономический рост, бедность и неравенство в странах Восточной Европы и бывшего Советского союза». В нем анализируется в том числе и российская статистика доходов населения. Чем больше будут богатеть богатые, тем больше будут беднеть бедные. Хотя среднестатистический доход, учитывая доходы и тех, и других, как это делают правительственные структуры, показывает, что Россия – совсем не самая бедная страна. Очевидно, что ограничение доходов российских миллиардеров и перераспределение их между бедными, как иногда предлагается, не приведет к победе над бедностью. Попросту говоря, малый бизнес в России бесправен, это в том числе и является причиной слишком яркой и постоянно растущей дифференциации доходов граждан страны. Предприятия-монополисты выбивают для себя пониженные ставки оплаты электроэнергии и других энергетических ресурсов. Таким образом, происходит чисто экономический захват ресурса.

     Среднедушевые денежные доходы 10% наиболее обеспеченных граждан превышают доходы 10% наименее обеспеченных почти в 14 раз. Социальные трансферты и внутрисемейное перераспределение  ресурсов более-менее выравнивают  доходную обеспеченность домохозяйств, поскольку дифференциация оплаты труда  достигла угрожающих размеров - 34 раза. Столь высокая дифференциация заработной платы непосредственно связана  с межотраслевым и внутриотраслевым неравенством в оплате труда. Межотраслевые  различия в оплате труда в 2000 г. достигли 8,5 раз. Наиболее высокие заработки  отмечены в топливно-энергетическом комплексе, цветной металлургии  и в сфере финансов, самые низкие - в сельском и лесном хозяйстве, легкой промышленности и в бюджетных  секторах экономики.[20, c. 175-178]

     Вследствие  либерализации цен в 1992-1993 гг. реальные располагаемые денежные доходы населения  снизились почти в два раза, что, привело к резкому расширению бедности. В этот период практически  в одинаковой степени обесценились все составляющие денежных доходов  населения - заработная плата, пенсии, пособия, стипендии и т.д. Если к середине 1998 г. процессы расслоения общества по уровню денежных доходов приостановились, то финансовый кризис августа 1998 г. вновь обострил эту проблему и в 1999 г. численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 42 млн. человек (28,7% населения страны).

     В 2000 г. ситуация с доходами населения  улучшилась, но введение новой методологии  расчета величины прожиточного минимума привело к повышению черты  бедности (примерно на 15%) и, соответственно, росту показателя бедности: численность  населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила  в 2000 г. 44 млн. человек, или 30,2% населения  страны.[9, c.77-80]

     Традиционно уязвимыми группами населения на рынке труда являются: родители-одиночки, воспитывающие несовершеннолетних детей; молодежь, не способная найти работу после окончания учебного заведения; безработные; работники старших возрастов; инвалиды; мигранты. Дополнительными факторами, связанными с риском бедности, являются низкий уровень образования, недостаточный опыт работы, семейный статус. К группам с высоким риском бедности относятся неполные семьи, возглавляемые, как правило, женщинами, и одиноко проживающие пенсионеры старших возрастов, среди которых также преобладают женщины.

     Отличительной особенностью нынешнего этапа развития нашей страны является то, что на фоне социальной бедности (многодетные  и неполные семьи с детьми, семьи  с иждивенцами, одинокие пенсионеры, инвалиды) усиливается экономическая  бедность, когда работоспособные  граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкой заработной платы или  задержек с ее выплатой.

     Принимая  во внимание, что заработная плата  является основным источником доходов  большинства россиян и составляет две трети структуры доходов  всего населения, вполне естественно, что ситуация, сложившаяся на рынке  труда, оказала доминирующее влияние  на масштабы распространения бедности в период экономических преобразований.

     Изменение профиля бедности, а именно появление  категории "новых бедных", или "работающей бедноты", связано  в первую очередь с невысокими конкурентными позициями отечественного производства, формировавшегося в условиях закрытости национальной экономики, неготовностью  включения страны в мирохозяйственные  отношения и глобальный товарный рынок. В таких отраслях, как сельское хозяйство, здравоохранение, образование  и культура, более 45% работников получают зарплату ниже прожиточного минимума. В целом по экономике доля работников, начисленная зарплата которых в 2008 г. была на уровне прожиточного минимума и ниже, составляла 14,1% их общей численности. Таким образом, хронические очаги бедности сформировались в бюджетной сфере и в ряде стагнирующих отраслей промышленности. Низкий уровень оплаты труда работников этих секторов экономики стал главной причиной бедности работающего населения. [15, c.36-39]

     Если  не предпринять срочные меры по реструктуризации экономики, занятости и активизации  политики доходов населения, то неизбежное сближение потребительских цен  национального рынка с мировыми ценами, связанное с интеграцией  отечественной экономики в мировую  экономическую систему, приведет к  консервации уровня жизни большинства  населения вокруг порога бедности или  в крайнем случае невысокого материального  достатка со всеми вытекающими последствиями  для безопасности страны.

     Таким образом, причины российской бедности состоят прежде всего в вялой  адаптации национальной экономики  к процессам глобализации, неконкурентоспособности  целых отраслей и производств, низкой производительности труда и слабой его организации, превалировании низкооплачиваемых  рабочих мест и дефиците специалистов требуемой квалификации. В целом необходимо констатировать, что сложившаяся в стране модель бедности - прежде всего результат низкого уровня доходов от занятости. Факторы, связанные с крайне неудовлетворительной ситуацией на рынке труда, низким качеством рабочих мест, являются доминирующими среди причин дифференциации семей по статусу бедности. В этой связи российскую бедность можно определить в терминах "экономической" или "рыночной бедности" - бедности, связанной с местом конкретных категорий экономически активного населения на рынке труда.  

3.3. Пути преодоления бедности в РФ 

     Любое правительство, исходя из программы  своей деятельности, должно выбирать между масштабами программы по перераспределению  доходов для борьбы с бедностью и программами по стимулированию трудовой деятельности и экономии расходов бюджетных средств. Для искоренения нищеты и уменьшения масштабов бедности международным сообществом было предложено в середине 1990-х гг. национальным правительствам следующие меры:

1. разработать  комплексные стратегии. 

2. улучшить  для бедного  населения доступ к производственным ресурсам и инфраструктуре.

3. стремиться  к удовлетворению основных потребностей  человека во всех слоях населения.

4. укреплять  и расширять законодательство  для усиления социальной защиты  и уменьшения уязвимости определенных категорий людей.

     В общей постановке все эти вопросы  имеют непосредственное отношение  к стратегическому курсу российского  Правительства. Правительства декларировали  необходимость создания в новой  России государства с социально  ориентированной экономикой. В таком государстве в центр развития ставится, разумеется, человек, решение его проблем при постоянном росте уровня и улучшении качества жизни, безусловном соблюдении прав каждой личности, а достижение целей социального развития не является вторичным по отношению к целям экономического развития. [16, c.234-236]

     Для более точного и систематического наблюдения за всеми социальными  процессами Программой развития Организации  Объединенных Наций с 1995 г. готовятся  по Российской Федерации и другим странам СНГ ежегодные доклады  о развитии человеческого потенциала. Для определения общего уровня социального  развития на основе человеческого потенциала в докладах используется так называемый индекс человеческого развития, который все чаще в нашей стране начинает использоваться не только исследователями, но и политиками и позволяет проводить любые международные сопоставления и проводить классификацию стран.

     Целью уменьшения дифференциации общества является образования некоего "среднего класса" как приспособления большинства  населения - к рыночным условиям. Наличие, рост среднего класса в любой стране рассматриваются как свидетельство эффективности проводимых преобразований, как критерий того, что реформы идут в правильном направлении и приобретают необратимый характер. Большой удельный вес среднего класса в системе социальной стратификации является одним из существенных признаков общества, определяемого как "развитое", "цивилизованное".

     Каковы  же перспективы формирования среднего класса в нашей стране сегодня? Во многом они зависят от успешной адаптации  населения, формирования продуктивных моделей социально-экономического поведения, адекватных сложившейся  хозяйственной ситуации. Характеристики процесса адаптации в настоящее  время очевидны. Прежде всего, на смену  доминировавшим ранее надеждам на государство  приходит существенно большая ориентация населения на собственные силы и  возможности. Жестко заданные и ограниченные типы социально-экономического поведения  уступают место разнообразию типов  социального действия. На смену прямому  и непосредственному властному  хозяйственному и идеологическому  контролю приходят такие универсальные  регуляторы, как деньги и правовые нормативы. Новые способы и стандарты  поведения обусловлены различными источниками формирования, хотя часто  они не корректируются ни устойчивыми  нравственными нормами, ни правовыми  санкциями.[10, c.156-157]

     Широко  распространено мнение, что общество не вышло из полосы нестабильности, не исключено резкое изменение принципов  финансовой политики, в экономической политике имеет место "чехарда законов", "законы непоследовательны и противоречат друг другу", "существующая система не стимулирует легальную деятельность". Отсутствие доверия к власти и ее финансовым институтам лишает потенциальный средний класс возможности строить долгосрочные стратегии роста благосостояния и переводит значительную часть возможных накоплений в сферу потребления.