Взгляды на причины, формы, последствия и способы регулирования безработицы

stify">     По  мнению основателя классической политэкономии  А. Смита, объем занятости в экономике  определяется на основе средней ставки заработной платы одного работающего. В связи с этим высокая заработная плата предопределяет неполное использование трудовых ресурсов. Действие на рынке труда «невидимой руки» всегда способно установить рыночную ставку заработной платы.                                                                                     

     В работах Д. Рикардо дается понятие  «естественной нормы заработной платы», соответствующей физиологическому минимуму, необходимому для нормального  воспроизводства рабочей силы. Превышение заработной платой существующего минимума способно увеличить предложение труда, а в дальнейшем привести к снижению уровня заработка.                                                                                           

     Рынок труда, как и любой другой рынок, функционирует на основе закона Ж.Б. Сэя, согласно которому предложение товара находит свой спрос в обмене на другой товар. Поэтому на рынке труда легко достигается равновесие между предложением и спросом на труд. [9, с.151]

     Представители классической школы утверждали, что при полной занятости невозможна ситуация, когда уровень расходов будет недостаточным для приобретения продукции. В случае недостатка общего уровня расходов в действие вступают автоматические регуляторы: цена, заработная плата, ставка процента, в результате влияния которых снижение общих расходов не приводит к сокращению реального объема производства, занятости и доходов трудящихся.                                             

     Достижение  полной занятости в экономике  способствует нормальному действию механизма ценообразования. В условиях, когда население сберегает больше, чем инвестируют предприниматели, происходит снижение уровня цен пропорционально снижению уровня расходов, благодаря наличию конкуренции между продавцами. В результате будет происходить снижение цен на все виды ресурсов, включая трудовые.

     Конкуренция на рынке труда способна снизить  размер заработной платы до уровня, когда предпринимателям будет выгодно  нанимать всех имеющихся на рынке  работников. В итоге установится  новая, более низкая ставка равновесной зарплаты. Следовательно, исключается вынужденная безработица — любой желающий работать за определяемую рынком заработную плату может найти работу.

     Рыночные  рычаги регулирования посредством  ставки процента, а также эластичности цен и заработной платы способны обеспечит полную занятость в народном хозяйстве страны. В связи с этим помощи государства в функционировании экономики является излишней и даже вредной.[6, с.322]

     Характерной особенностью капитализма, по Марксу, является наличие избыточного предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее.

     Избыток предложения рабочей силы объясняется  Марксом экономическими причинами. Феномен безработицы предопределен процессом капиталистического накопления и вытекающим из него ростом органического строения капитала.

     Для капиталиста труд - это такой же фактор производства, как и все  другие. Он подлежит сочетанию с  другими факторами в соответствии с принципом замещения. Существует тенденция к замещению живого труда машинным (рост органического строения капитала).

     Если  уровень заработной платы поднимается  выше стоимости рабочей силы, капиталисту  выгоднее заменять работников машинами. В связи с ростом органического  строения капитала по мере НТП потребность  в рабочей силе (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем в средствах производства (постоянный капитал). В результате уменьшающегося спроса капиталистов на рабочую силу образуется незанятый потенциал работников — безработные. [5, с.495]

     В конце XIX - начале XX в. в экономической теории сформировалось неоклассическое направление.

     Неоклассическая школа связана с именами А. Маршалла, Й. Шумпетера, Дж. Перри, М. Фелдстайна, Р. Холла.

     Согласно  их взглядам рынок труда, как и  все другие рынки, действует на основе ценового равновесия. Основным регулятором на рынке труда является заработная плата. Именно цена рабочей силы воздействует на ее спрос и предложение, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна гибко и быстро отреагировать на изменение рыночной конъюнктуры, в зависимости от реальной потребности она увеличивается или уменьшается.

     Влияние профсоюзов, установление государством минимального размера заработной платы, отсутствие объективной информации о рынке труда рассматриваются неоклассиками как «несовершенства» рынка.

[2, с.120]

     Наиболее  полно и последовательно неоклассическая  концепция безработицы была представлена английским экономистом А. Пигу в  работе «Теория безработицы». Эту книгу Кейнс назвал «единственным реально существующим детальным изложением классической теории занятости».

     Рассмотрим  графическую иллюстрацию неоклассической  модели.

     

     Согласно  Пигу, занятость является функцией реального спроса на труд. Равновесие на рынке труда определяется через  функцию спроса на рабочую силу (D_L) и функцию ее предложения (S_L). Кривая спроса на труд имеет отрицательный на клон, так как при более низкой за работной плате работодатель готов нанять большее количество работников, а повышение заработной платы приведет к сокращению численности нанимаемых работников, Предложение труда также зависит от реальной заработной платы. Более высокая заработная плата привлекает большее количество работников предложить свой труд, При невысокой заработной плате, соответственно, и желающих наниматься на работу будет меньше. Кривая предложения имеет положительный наклон. Точка равновесия на рынке рабочей силы демонстрирует ситуацию, когда все желающие могут найти работу при ставке заработной платы W_E.

     Увеличение  предложения на рынке рабочей силы вызывает перемещение кривой предложения из положения S_L в положение S_L1 вправо вниз. Установится новое равновесное состояние рынка в точке E₁ . График иллюстрирует и иную (более низкую) заработную плату W_Er. [9, с.152]

     Гибкая  заработная плата позволяет продуктивно использовать все имеющиеся трудовые ресурсы. Желающие работать согласно определенной сложившейся величине зарплаты W_E или W_Et могут сделать это. Более высокая зарплата W₁ установленная при вмешательстве извне (профсоюзы, государство), оказывается выше равновесного уровня. В этом случае образуется безработица (заштрихованный участок), которая является добровольной.

     Представители неоклассической школы считают, что безработица имеет добровольный характер и связана с поиском  более высокой оплаты. Однако они не объяснили, почему число таких работником составляет примерно 5%, а уровень безработицы порой достигает 13—15%. [9, с.153]

     Из  числа западных теорий безработицы, причин ее возникновения и путей преодоления широкое распространение получила теория Дж.М.Кейнса. В полном объеме она изложена в его книге «Общая теория занятости, процента и денег». Решающей причиной безработицы, по Кейнсу, выступает недостаточный объем «эффективного спроса», составными элементами которого, с одной стороны, является спрос не товары личного потребления, а с другой - спрос на инвестиционные товары (средства производства). «Объем занятости (и, следовательно, объем незанятости, или безработицы – В.П.), - писал Кейнс, - совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса». Главную причину недостаточности платежеспособного спроса на потребительские товары (личного потребления) Кейнс усматривает в возрастающей склонности людей к сбережению и, соответственно, убывающей склонности к потреблению, а низкого спроса на товары производительного потребления – в недостаточности стимулов к инвестициям.

     Недостаточный объем эффективного спроса с неизбежностью  обусловливает  вялость  инвестиционного  процессов вследствие слабой заинтересованности (или, точнее, незаинтересованности) предпринимателей в осуществлении капитальных вложений и, следовательно, невозможность обеспечения «полной занятости» (в кейнсовой трактовке этого понятия) трудоспособного населения, что ведет к росту безработицы.

     По  Кейнсу, безработица есть прямая функция (следствие) совокупного общественного спроса, причем выраженные в этой функции связи находятся в обратном отношении друг к другу: чем меньше совокупный спрос не потребительские и инвестиционные товары, тем выше уровень безработицы, и наоборот. [8, с.30]

     Выход из ситуации недостаточности эффективного спроса Кейнс видел в повышении  роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, роста государственного спроса. Это означает стимулирование государством рыночного спроса, прежде всего на инвестиционные товары, в целях активизации инвестиционного процесса и, следовательно, обеспечения высокого уровня занятости экономически активного населения, минимизации безработицы. Достижению этой цели подчиняется весь механизм финансово-бюджетной, фискальной и кредитной систем, несмотря на изначально очевидную сопряженность подобной политики с усилением инфляционных тенденций. [1, с.121]

     Противоположной точки зрения по вопросу о причинах безработицы и способах ее преодоления придерживается известный западный экономист, лауреат Нобелевской премии Фридрих Хайек - сторонник неоклассиков, ярый противник государственного вмешательства в экономику, и в частности, - в сферу занятости и безработицы. Разработанная им концепция - антипод кейнсианства. Теорию Кейнса, сердцевиной которой является активное государственное регулирование экономики, в том числе рынка труда, Хайек называет «ложной», а проводимую на ее основе практически всеми развитыми странами Запада политику занятости трудоспособного населения - «близорукой политикой». «Нынешняя безработица, - писал Хайек, - есть прямой результат близорукой «политики полной занятости», которую мы проводили в течение последних двадцати пяти лет».

     Столь категоричные оценки Хайек делает на том основании, что, по его мнению, кейнсианская теория, базирующаяся на ее рекомендациях государственная политика, нацеленная на обеспечение полной занятости путем увеличения денежной массы, неминуемо ведет к усилению инфляции. Достигнув «критической» отметки, «инфляция, - утверждает Хайек, - сама становится причиной увеличившейся безработицы». Сделанный Хайеком, ставший почти классическим вывод гласит: «Безработица есть неизбежное следствие инфляции».

     Подобный  вывод рождает дилемму: либо политика «полной занятости» будет продолжена, и тогда инфляция достигнет такого уровня, когда прекратится рост производства со всеми вытекающими отсюда отнюдь не радужными последствиями, либо она, эта политика, будет остановлена, что вызовет резкий скачок безработицы, но именно это, по идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и осуществить неинфляционными методами программу обеспечения высокого и стабильного (т. е. протяженного во времени) уровня занятости экономически активного населения. [9, с.153]

     Монетаристы во главе с Милтоном Фридменом  выдвинули концепцию «естественной» безработицы и, соответственно, «естественного уровня» безработицы, который жестко определен условиями рынка рабочей силы и не может быть изменен мерами государственной политики.

     К «естественной» безработице монетаристы  относят так называемую фрикционную безработицу. Расшифровать этот термин можно следующим образом. В процессе производства и функционирования рынка рабочей силы возникают временами какие-то трения, шероховатости, сбои, те или иные ситуации, ставящие работников в затруднительное положение и создающие временные трудности на данном предприятии в данных конкретных условиях. Подобные естественные ситуации приводят к увольнениям работников и возникновению естественной безработицы и ее естественного уровня.

     Фрикционная безработица по своей структуре  охватывает работников, меняющих по тем  или иным причинам место работы, например, в поисках более высокого заработка или работы с большей престижностью, более благоприятными условиями труда, или мигрирующих из одного региона в другой в связи с необходимостью смены места жительства и т.д.

     По  концепции монетаристов, фрикционная  безработица отражает естественный, нормальный процесс перемещения  рабочей силы (и в связи с  этим ее временного высвобождения из сферы занятости), перераспределения трудовых ресурсов в Динамично развивающейся рыночной экономике. Она (фрикционная безработица) носит кратковременный характер и не причиняет сколько-нибудь ощутимого ущерба ни экономике, ни самим «естественно» безработным. [8, с.31]

     Механизм  регулирования естественной безработицы, по замыслу монетаристов, сводится к следующему. Естественный уровень безработицы имеет четко выраженный критерий: это такой уровень, который не вызывает роста цен. В случае, если безработица окажется ниже своей естественной нормы, в игру вступает могущественный рыночный механизм, возвращая уровень безработицы и занятости к состоянию рыночного равновесия.