Уровень жизни населения в России

- организационно-методическое  обеспечение реабилитации, воспитания  детей-инвалидов в семье и их  социальная адаптация;

- развитие и  актуализация федерального банка  данных о детях с ограниченными  возможностями;

- внедрение современных  технологий и форм реабилитации  детей-инвалидов в специализированных  учреждениях для детей с ограниченными  возможностями;

- социальная  интеграция и профессионально-трудовая  реабилитация детей-инвалидов;

- обеспечение  обучения родителей детей-инвалидов методикам реабилитации, оказание им психолого-педагогической и юридической помощи;

- научно-методическое  решение проблем детской инвалидности.

2. Цель – повышение  благосостояния населения,  снижение бедности  и неравенства  по денежным доходам населения.

Данная цель носит межведомственный характер и  требует четкого взаимодействия различных федеральных органов  исполнительной власти, а также органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Достижение данной цели в полном объеме возможно только при устойчивом экономическом росте, снижении темпов инфляции, проведении сбалансированной налоговой политики. Уровень достижения цели зависит также от своевременного выделения в полном объеме бюджетных средств (как из федерального, так и из региональных бюджетов), предусмотренных на реализацию соответствующих программ, средств государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации).

Повышение благосостояния населения в значительной степени связано с ситуацией на рынке труда и занятостью населения.

Главными тактическими задачами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в достижении вышеуказанной цели являются:

- содействие  росту заработной платы;

- содействие  улучшению пенсионного обеспечения  и развитию пенсионного страхования;

- развитие системы  государственной поддержки граждан,  нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности  социальной помощи, оказываемой  субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. 

2.1. Содействие росту  заработной платы.

В рамках данной задачи Министерство подготавливает предложения  по:

- повышению минимального  размера оплаты труда, поэтапному  приближению минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного населения;

- увеличению  уровня заработной платы работников  федеральных бюджетных организаций  с целью сближения среднего  размера оплаты труда бюджетников  с размерами заработной платы,  сложившимися во внебюджетной сфере;

- совершенствованию  систем оплаты труда работников  федеральных бюджетных организаций.

2.2. Содействие улучшению  пенсионного обеспечения  и развитию пенсионного  страхования.

В рамках данной задачи Министерство подготавливает предложения  по:

- повышению уровня  пенсионного обеспечения с целью  доведения размера среднегодовой  социальной пенсии до уровня  прожиточного минимума пенсионера;

- стимулированию  граждан к активному участию  в дополнительном пенсионном  страховании;

- развитию системы  негосударственного пенсионного обеспечения населения и профессиональных пенсионных систем.

Данная задача направлена на повышение в долгосрочной перспективе уровня пенсионного  обеспечения за счет формирования дополнительных пенсионных накоплений гражданами в  рамках системы обязательного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения. Также работодателями для лиц, занятых в особых условиях труда, в рамках профессиональных пенсионных систем, при условии обеспечения долгосрочной финансовой, политической и социально-экономической стабильности в стране, эффективного развития и повышения надежности финансовых рынков, на которых размещаются средства пенсионных накоплений.

В числе конкретных мер, направленных на реализацию данной задачи:

- принятие законодательных актов, предусматривающих введение дополнительного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования, создание профессиональных пенсионных систем и нормативно-правовое обеспечение их функционирования;

- обеспечение  реализации права граждан на добровольную уплату дополнительных страховых взносов, выбора негосударственной организации для управления средствами пенсионных накоплений, а также мер по надлежащему персонифицированному учету приобретаемых прав в системе обязательного пенсионного страхования.

2.3. Развитие системы  государственной  поддержки граждан,  нуждающихся в  социальной защите, содействие усилению  адресности социальной  помощи, оказываемой  субъектами Российской  Федерации и муниципальными  образованиями. 

Программы помощи бедным будут носить комплексный характер и предусматривать сочетание материальной помощи бедным с мерами по социальной интеграции и повышению конкурентоспособности на рынке труда. Это предполагает наличие тесной координации деятельности органов социальной защиты с органами занятости населения и органами, осуществляющими предоставление жилищных субсидий и иных форм социальной помощи, на основе совместного планирования и реализации социальных программ и использования единых баз данных о бедных домохозяйствах.

Особое внимание будет уделено обеспечению эффективного взаимодействия органов социальной защиты и занятости населения  с негосударственными организациями, чья деятельность направлена на оказание помощи нуждающимся категориям населения, а также с представителями делового сообщества. Предстоит обеспечить развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, а также привлекать негосударственные организации для совместной разработки и реализации программ сокращения бедности на условиях государственного социального заказа, социальных грантов и в иных формах.

Конечным результатом  мероприятий, реализуемых в рамках данной стратегической цели задач, должно стать существенное сокращение бедности, снижение дифференциации в денежных доходах как между группами населения, так и между регионами.

3. Цель – повышение  качества и доступности  медицинской помощи, лекарственного обеспечения,  особенно для малоимущих  групп населения,  обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. 

В рамках реализации указанной цели предусматривается решить следующие тактические задачи: 

- повышение эффективности  функционирования системы здравоохранения; 

- обеспечение  доступности и качества медицинской  помощи;

- улучшение состояния здоровья детей и матерей ;

- обеспечение  качественными и безопасными  лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

- предупреждение  болезней и других угрожающих  жизни и здоровью состояний.

3.1. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения.

В соответствии с Бюджетным Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной  политике в 2007 году» и перечнем поручений    Президента   Российской  Федерации  от  28 марта  2006  года № 488-Пр по вопросам развития российского здравоохранения в 2006-2008 годах предусматривается:

- завершить на  основе стандартизации отработку  финансирования, в первую очередь,  стационарных медицинских учреждений  с ориентацией на конечный  результат, с поэтапным переходом на преимущественно одноканальное финансирование;

- определить  источники и порядок финансирования  расходов на проведение мероприятий,  по переводу стационарных медицинских  учреждений на преимущественно  одноканальное финансирование в  пилотных территориях;

- выработать механизм взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере управления здравоохранением и источников финансирования здравоохранения на основе системы персонифицированного учета расходов в сфере социального страхования, связанного с медицинской, санаторно-курортной, лекарственной помощью населению.

Показателями  задачи «Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения» являются: объем амбулаторно-поликлинической помощи; объем стационарной помощи; объем помощи в дневных стационарах всех типов; объем оказанной скорой медицинской помощи; уровень госпитализации; длительность пребывания в круглосуточных стационарах; доля финансирования здравоохранения через систему ОМС в общем объеме государственного финансирования здравоохранения.

3.2. Обеспечение доступности  и качества медицинской  помощи. 

Доступность и  качество медицинской помощи будут  обеспечиваться за счет повышения структурной  эффективности функционирования системы здравоохранения, переориентации части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап с более широким развитием ресурсосберегающих, стационарозамещающих технологий, развития первичной медико-санитарной помощи, которая создает условия для улучшения и сохранения здоровья населения.

На решение  данной задачи направлены мероприятия, осуществляемые в рамках приоритетного  национального проекта в сфере  здравоохранения, основные мероприятия  и параметры которого утверждены решениями президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов.

По направлению  «Развитие первичной медико-санитарной помощи» предусматривается:

- осуществление  ежемесячных денежных выплат  врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым и медицинским сестрам  врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам  скорой медицинской помощи с учетом объема и качества оказываемой медицинской помощи;

- дополнительная  подготовка врачей по специальностям  «общая врачебная практика (семейная  медицина)», «терапия», «педиатрия»;

- оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений муниципального уровня диагностическим оборудованием, службы скорой медицинской помощи санитарным автотранспортом;

- проведение  дополнительной иммунизации населения  в рамках Национального календаря  профилактических прививок, в том числе против гриппа;

- проведение  мероприятий по профилактике, выявлению  и лечению инфицированных вирусом  иммунодефицита человека, гепатитом  В и С;

- введение дополнительных  скрининговых программ обследования  новорожденных детей на галактоземию, муковисцидоз и адреногенитальный синдром;

- проведение  диспансеризации работающего населения  по дополнительным программам, в  том числе занятых на производствах  с вредными и (или) опасными  производственными факторами; 

- дополнительная  оплата первичной медико-санитарной помощи, оказываемой работающим гражданам и неработающим пенсионерам.

3.3. Улучшение состояния  здоровья детей  и матерей. 

Задача направлена на создание условий для рождения здоровых детей,  сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах их развития, сохранение и укрепление здоровья женщин, в том числе беременных, репродуктивного здоровья населения, снижение показателей материнской, младенческой и детской заболеваемости и смертности, предупреждение инвалидности у детей.

Предусматривается реализация следующих мероприятий:

- разработка  законодательных, нормативно-правовых  и ведомственных актов по приоритетным  направлениям развития службы  материнства и детства, охраны  репродуктивного здоровья;