Уровень жизни населения в России

Глава 3. Программа повышения уровня жизни населения России.

3.1. Программа повышения  уровня жизни населения.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную  перспективу, проект которой опубликован  на официальном сайте Правительства  РФ, направлена на обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения и высоких темпов экономического роста, снижение социального неравенства, дальнейшее утверждение экономической и политической роли страны в мировом сообществе.  
Цели и задачи деятельности Министерства на 2007-2009 годы определены на исходя из посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения следующих целей Правительства Российской Федерации:

- повышение материального  уровня жизни населения;

- повышение уровня  здоровья населения;

- обеспечение  потребностей в социальном обслуживании и социальной поддержке;

- обеспечение  продуктивной занятости и достойных  условий труда;

- воспроизводство  и развитие потенциала трудовых  ресурсов.

Миссия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в свете реализации конституционных гарантий и прав граждан Российской Федерации на базе положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) заключается в содействии улучшению демографической ситуации, росту уровня и качества жизни через повышение доходов населения, улучшению здоровья, созданию условий для достойного труда и продуктивной занятости, усилению социальной защиты уязвимых групп населения.

Исходя из системы  целей Правительства Российской Федерации и функций, исполняемых  Министерством, определены следующие  цели Министерства здравоохранения  и социального развития Российской Федерации:

1. Улучшение  демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. Повышение  благосостояния населения, снижение  бедности и неравенства по  денежным доходам населения.

3. Повышение  качества и доступности медицинской  помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

4. Повышение  эффективности системы социальной  защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан  и инвалидов.

5. Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда.

3.2. Основные мероприятия  повышения уровня  жизни населения.

С учетом задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, главными направлениями работы в социальной сфере в предстоящий период будут:

- решение демографических  проблем на основе повышения  рождаемости и сокращения смертности;

- реализация  приоритетного национального проекта  в сфере здравоохранения в целях повышения доступности и качества медицинской помощи;

- поддержка старшего  поколения на основе повышения  уровня пенсионного обеспечения  и эффективности предоставляемой  социальной помощи.

Мероприятия, проводимые по этим направлениям, наряду с другими  мерами социальной направленности, прежде всего по повышению заработной платы и увеличению занятости населения, будут способствовать решению главной задачи – последовательного повышения уровня и качества жизни населения, сокращения бедности, обеспечения всеобщей доступности основных социальных услуг.

1. Цель – улучшение  демографической  ситуации и положения  семей с детьми, а также детей,  находящихся в  трудной жизненной  ситуации.

Данная цель направлена на постепенную стабилизацию численности населения страны на основе создания условий, благоприятных для рождения детей, снижения смертности и упорядочения миграции населения на оказание помощи и поддержки семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации; на защиту прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения цели потребуется повысить эффективность  деятельности федеральных органов  государственной власти, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления в сфере  регулирования демографических процессов, касающихся рождаемости, оказания поддержки семье, улучшения здоровья населения, увеличения ожидаемой продолжительности жизни, миграции населения и иных аспектов демографического развития.

Главными тактическими задачами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации  в достижении вышеуказанной цели являются:

- содействие  созданию благоприятных условий  для повышения рождаемости, улучшения  положения семей с детьми;

- содействие  снижению смертности, в первую очередь от неестественных причин;

- укрепление  системы социальной защиты семьи,  обеспечивающей сохранение ребенка  в семье, создание благоприятных  условий для комплексного развития  и жизнедеятельности детей, попавших  в трудную жизненную ситуацию.

1.1. Содействие созданию  благоприятных условий  для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми.

- увеличены размеры  ежемесячного пособия по уходу  за ребенком до достижения  им возраста полутора лет. 

- предоставлен  материнский (семейный) капитал в размере 250 тыс. рублей (с последующей индексацией этой суммы с учетом инфляции) женщинам при рождении второго ребенка или третьего и последующих детей.

- введены выплаты родителям компенсации затрат на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

- введены меры  материальной поддержки семей,  принявших на воспитание детей-сирот. 

- введена ежегодная  диспансеризация 200 тысяч детей–сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, находящихся в стационарных  учреждениях (домах ребенка, детских домах, школах-интернатах) системы здравоохранения и образования.

- увеличена с  7000 до 10000 рублей стоимость родового  сертификата.  Дополнительные средства будут направлены на обеспечение беременных женщин витаминами, микронутриентами и железосодержащими препаратами, а также на поощрение персонала родильных домов и детских поликлиник по месту жительства детей с учетом объема и качества медицинских услуг, а также мнения матери ребенка.

1.2. Содействие снижению  смертности, в первую  очередь от неестественных причин.

В соответствии Посланием Президента Российской Федерации  Федеральному Собранию Российской Федерации, Министерством будет подготовлена программа снижения предотвратимой смертности и травматизма населения Российской Федерации, в том числе на производстве.

На снижение смертности от предотвратимых причин и профилактику наиболее распространенных заболеваний направлены мероприятия  приоритетного национального проекта  в сфере здравоохранения.

В рамках данного  направления предложено расширить  приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения и приступить к реализации мероприятий по:

- совершенствованию  организации медицинской помощи  пострадавшим при дорожно-транспортных  происшествиях;

- совершенствованию  организации медицинской помощи  при острых отравлениях;

- совершенствованию  медицинской помощи больным с  сосудистыми заболеваниями.

Реализация указанных  мероприятий позволит в 2 раза снизить  летальность от дорожно-транспортных происшествий и острых отравлений, сократить смертность от сосудистых заболеваний до 280 случаев на 100 тысяч населения.

Основными мероприятиями  в части снижения смертности пострадавших от дорожно-транспортных происшествий являются: 

- обеспечение  своевременности оказания медицинской  помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;

- модернизация  оснащения учреждений, оказывающих  медицинскую помощь пострадавшим  при дорожно-транспортных происшествиях.

Основными мероприятиями  в части снижения смертности при  острых отравлениях являются:

- повышение доступности  медицинской помощи за счет создания сети информационно-консультативных токсикологических центров, в первую очередь в территориях с наиболее высокими показателями смертности от отравлений;

- улучшение экстренной  диагностики, в том числе отравлений  алкоголем, суррогатами, техническими жидкостями, наркотиками за счет поэтапного создания новых и дооснащения действующих химико-токсикологических лабораторий в каждом субъекте Российской Федерации;

- оснащение токсикологических  центров аппаратами «искусственная  почка», позволяющими повысить эффективность  лечения отравлений, в том числе  суррогатами алкоголя и техническими  жидкостями, а также последствий  острых отравлений и хронической  алкогольной интоксикации.

Основным мероприятием в части снижения смертности больных  с сосудистыми заболеваниями  является создание центров малоинвазивной хирургии на базе учреждений здравоохранения  субъектов Российской Федерации, поставка в них ангиографического оборудования, обеспечение переподготовки врачей и медицинских сестер.

1.3. Укрепление системы  социальной защиты  семьи, обеспечивающей  сохранение ребенка  в семье, создание  благоприятных условий  для комплексного  развития и жизнедеятельности  детей, попавших  в трудную жизненную ситуацию.

Увеличение числа  и повышение качества социальных услуг, предоставляемых семье и  детям, сокращение числа детей, оставшихся без попечения родителей, сокращение притока детей в учреждения интернатного типа требует проведения планомерной  профилактической работы с семьей через разветвленную сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей, создания условий для их эффективного функционирования, совершенствования форм замещающей семьи и жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках данной задачи решаются проблемы: 

- предупреждения  семейного неблагополучия и профилактики  социального сиротства; 

- социальной  реабилитации детей с ограниченными  возможностями, их социальной  адаптации и подготовке к самостоятельной  жизни в обществе;

- организации  отдыха и оздоровления детей. 

Для решения  задачи предупреждения семейного неблагополучия и  профилактики социального сиротства предусматривается реализация следующих мероприятий:

- профилактика  социального сиротства, развитие  технологий раннего выявления  и учета детей, оказавшихся  в трудной жизненной ситуации;

- развитие различных  форм семейного устройства детей,  оставшихся без попечения родителей;

- разработка  и внедрение методик по сопровождению  семей усыновителей, опекунов, замещающих  семей, технологий социального  патроната и профессионального сопровождения  семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 

- повышение качества  и увеличение спектра услуг,  предоставляемых несовершеннолетним  и их семьям;

- научно-методическое  обеспечение работы по предупреждению  семейного неблагополучия, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- совершенствование  механизма межведомственного взаимодействия  субъектов профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних;

- перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Для решения  задачи социальной реабилитации детей  с ограниченными возможностями, их социальной адаптации и подготовке к самостоятельной жизни в  обществе предусматривается реализация следующих мероприятий: