Теории и модели экономического роста

Анализ тенденций относительного роста за­нятости показывает, что в странах, находящихся на этапе стабилизации и структурной перестройки, часто наблюдается спад, ведущий к росту безра­ботицы. И даже в странах, где темпы роста выше, зачастую не удается обеспечить достаточную за­нятость. Многие промышленно развитые и разви­вающиеся страны, особенно в условиях кризиса, сталкиваются с проблемой «безработного роста».

Как свидетельствует практика, темпы эконо­мического роста не являются решением всех про­блем. Уровень и качество жизни человека могут быть низкими и в условиях высоких темпов эко­номического роста.

Даже в странах с низким национальным до­ходом экономический рост, его темпы - это не единственная цель, это императив, обусловленный необходимостью уменьшить нищету и обеспечить ресурсы, необходимые для элементарного развития человека. Для этих стран также остро стоят воп­росы: какой нужен рост, какого качества, каковы результаты с точки зрения развития человека и ка­ковы издержки?

Исходя из представленного подхода, крите­рием качества экономического роста в настоящее время выступает не темп роста производства то­варов и услуг, не темп накопления капитала, а то, насколько улучшается и обогащается жизнь чело­века, увеличивается его социальная защищенность, возрастает уровень и качество жизни. Экономи­ческий рост государства должен быть адекватен повышению жизненного уровня и качества жизни населения страны и развитию человеческого капи­тала. Несоразмерность между этими показателями требует корректировки темпов роста на коэффици­ент расхождения между ними.

Как показывает анализ, развитие человеческо­го капитала может быть обеспечено, прежде всего, с помощью образования, улучшения медицинского обслуживания и питания. Это так называемые ба­зовые потребности (нужды), которые в первую оче­редь влияют на перспективы экономического роста в странах с низким уровнем развития человеческих возможностей и низкими доходами [10].

Многие исследователи, изучавшие приорите­ты бедных групп населения, отмечают, что в связи с их низкими доходами они не могут оплачивать весь комплекс услуг, необходимых для нормаль­ной жизнедеятельности. Для них значительную ценность имеют достаточное питание, доступ к безопасной воде, более качественное медицин­ское обслуживание, более продолжительное и ка­чественное школьное обучение детей, доступный с точки зрения стоимости транспорт и дешевое адекватное жилье. Обеспечение личного дохода помогает удовлетворить некоторые из этих нужд, но в то же время не гарантирует их удовлетворение в полном объеме. В связи с этим ключевая роль в уменьшении бедности (малообеспеченности) от­водится предоставляемым государством услугам: массовому образованию, снабжению безопасной водой, медицинскому обслуживанию. Роль этих факторов в развитии человеческого капитала, со­циальной составляющей качества экономического роста значительна.

В настоящее время уже доказано, что поло­жение стран в современном мире определяется, прежде всего, образовательным, интеллектуаль­ным потенциалом населения. До 40 % валового национального продукта наиболее развитые страны мира получают в результате развития эффективной системы образования. С экономической точки зре­ния, инвестиции в развитие образования окупаются наиболее быстро. По оценке зарубежных экспер­тов, 1 доллар затрат в системе образования дает 3-6 долларов прибыли [11].

Образование позволяет выгодно использо­вать в рамках всего процесса производства целый ряд позитивных факторов. Так, замечено, что об­разованные люди используют капитал более эф­фективно, в результате чего он становится более производительным. Они также предрасположены к введению новшеств, к изобретению более со­вершенных форм производства. Кроме того, со­вместная работа с хорошо образованными, ква­лифицированными специалистами способствует образовательному росту их коллег. Таким образом, повышение уровня образования ведет к повыше­нию эффективности всех факторов производства, к улучшению качества роста.

Такой подход в определенной степени объяс­няет неравенство в уровнях дохода между богатыми и бедными странами, помогает понять, почему бед­ные страны не только не могут догнать богатые, но и все больше от них отстают. Дело в том, что они не в состоянии делать инвестиции в человеческий капитал, которые могут повысить производитель­ность труда и позволить рабочей силе освоить но­вую технологию.

Понимание косвенных выгод образования дает возможность также учесть важные аспекты взаимо­связи между экономическим ростом и физическим капиталом. В прошлом теории роста строились на предположении об уменьшении предельного до­хода на капитал, т. е. исходили из положения, что с накоплением капитала снижается общая эффек­тивность и темпы роста. Вместе с тем, как свиде­тельствует практика, многие страны, осуществляв­шие накопление капитала, достигли устойчивых высоких темпов роста. Модели же роста, в которых основная роль отводится человеческому капиталу, социальной составляющей, объясняют это явление, показывая, что уменьшение предельного дохода на капитал в некоторой степени компенсируется по­вышением его эффективности под влиянием более высокого уровня образования.

В связи с высокой значимостью образования сегодня бесплатное школьное образование суще­ствует практически во всех странах мира, обеспе­чивая минимально необходимый уровень воспро­изводства рабочей силы.

Питание человека, в свою очередь, также оказы­вает существенное влияние на качество экономиче­ского роста. Например, плохое питание в детстве при­водит к низкой производительности труда в зрелом возрасте. Следствием же недостаточности питания в зрелом возрасте является снижение эффективности как умственного, так и физического труда.

Улучшение здоровья и питания населения, особенно его бедных слоев, приводит к сокраще­нию смертности, увеличению продолжительности жизни, а также, в частности, к повышению доходов. Программы оздоровления окружающей среды, из­бавления от заразных заболеваний, очищения источ­ников питьевой воды и т. п. имеют большое значение для создания комфортных жизненных условий.

Практика показывает, что государственная политика в сфере здравоохранения должна обе­спечить населению доступные в любое время и до­статочно дешевые лечебные медицинские услуги. Для обеспечения эффективной политики в области здравоохранения необходимо делать выбор между множеством предлагаемых программ в условиях ограниченных средств. Однако некоторые области здравоохранения, такие, например, как проведение прививок, борьба с инфекционными заболевания­ми, предотвращение эпидемий, нуждаются в госу­дарственном финансировании. Повсеместная обя­зательная вакцинация населения приносит пользу всем, помогая искоренить опасную болезнь либо не допустить развития эпидемии.

В современных условиях все большее значе­ние приобретают новые и высокие технологии, которые играют важную роль в развитии соци­альной составляющей качества экономического роста. И те страны, которые не смогли наладить эффективное использование этих технологий, как правило, отстают в плане человеческого развития и качества экономического роста в целом. Поэто­му государства, которые хотят добиться высокого уровня развития человеческого потенциала, высо­кого качества роста, должны осуществлять полити­ку стимулирования инновационной деятельности, передовых навыков и доступа к новым и высоким технологиям. А для этого также необходимо ин­вестирование в образование и профессиональную подготовку.

Прогресс в области развития человека, до­стигнутый в XX в., по существу стал возможным только благодаря технологическим прорывам. Так, например, появление новых медицинских техно­логий - антибиотиков и вакцин - позволило во многих странах сократить смертность населения и повысить ожидаемую продолжительность жиз­ни при рождении. Прорывы в области селекции, производства удобрений и пестицидов, осущест­вленные в 1960-е гг., привели к двукратному увеличению урожайности зерновых культур в мире лишь за 40 лет [11]. Эти примеры показывают, что технологии действительно могут способствовать значительным переменам, обеспечивать более вы­сокий уровень человеческого развития, качества экономического роста.

Проведение государством эффективной по­литики, направленной на улучшение качества эко­номического роста, предполагает выполнение раз­личных экономических и социальных программ:

•  стимулирование качества экономического роста;

•  развитие науки, научно-технического про­гресса, инновационной деятельности, создание новых технологий;

•  обеспечение гарантированного уровня об­разования и медицинской помощи, питания;

•  выдачу трансфертов нуждающимся, обе­спечивающих получение минимального гаранти­рованного дохода.

Ослабление государственной политики в об­ласти развития человеческого капитала, социаль­ной составляющей качества экономического роста в настоящем может дорого стоить в будущем. Недо­статочное инвестирование в человеческий капитал, даже ввиду отсутствия средств, является ложной экономией и, как правило, ведет к социальной не­стабильности общества, недоеданию, болезням и росту преступности.

Социальная и экономическая составляющие качества экономического роста тесно взаимосвя­заны. Вполне естественно, что социальная состав­ляющая зависит от экономики, бюджетного обе­спечения, финансовых ресурсов государства.

Так, без достаточных финансовых средств сложно говорить об адекватном развитии обра­зования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального сектора, рынка труда, обеспечении продуктивной занятости, своевременной выплате зарплаты, пенсии, пособий, социальной защиты населения.

В свою очередь, социальная составляющая активно влияет на экономический рост, динами­ку ВВП. Без эффективной занятости, организации системы социальной защиты, мощных стиму­лов к труду, качественной системы образования, здравоохранения, культуры и т. д. нельзя разви­вать производство, увеличивать объемы товаров и услуг. Эффект такого влияния намного превышает вложенные в развитие первоначальные затраты. В качестве примера можно привести пенсионную реформу, которая требует огромных средств. Каза­лось бы, зачем ее проводить? Ведь пенсионер уже не работает, не производит продукцию, не участву­ет в создании ВВП.

На самом деле, если пенсионная система от­работана с позиции справедливости, размер пенсий зависит от результатов и качества труда в допенсионном возрасте, то пенсионная система будет хо­рошим стимулом роста производительности труда и развития производства.

Аналогичная связь существует между эконо­мической эффективностью и решением проблем занятости, охраны труда, социального страхования, развития отраслей культуры, здравоохранения, нау­ки, образования.

В качестве еще одного примера можно при­вести влияние демографии на экономику страны. Это влияние выражается, прежде всего, через со­стояние трудовых ресурсов.

Динамика процессов смертности, рождаемо­сти и миграции обусловливает различия в соотно­шении численности лиц трудоспособного и нетру­доспособного возрастов. Чем больше приходится на 1 лицо в трудоспособном возрасте лиц в нетрудо­способном возрасте, тем эффективнее должен быть труд в трудоспособном возрасте, и наоборот.

Нехватка трудовых ресурсов требует приня­тия мер по повышению производительности труда, более эффективного использования внутренних ре­сурсов предприятий и отраслей, а также разработки мер, направленных на стимулирование прироста населения.

Доля молодежи, в свою очередь, важна для ускорения темпов научно-технического прогрес­са. В то же время в силу того, что подавляющее большинство работающих в социальной сфере, прежде всего сферах здравоохранения и образо­вания, - женщины, снижение рождаемости умень­шает спрос на женскую рабочую силу и одновре­менно увеличивает ее предложение на рынке труда. Следствием же вовлечения женщин в обществен­ное производство становится снижение рождаемо­сти. А это впоследствии отражается на количестве трудовых ресурсов.

Половой, возрастной состав населения также влияют на социальную составляющую.

Социальная составляющая качества экономи­ческого роста определяется через систему различ­ных индикаторов. К общесистемным индикаторам относится индекс развития человеческого потен­циала (человеческого капитала), который включает в себя показатели ожидаемой продолжительности жизни, уровня образования, реальный ВВП надушу населения (по паритету покупательной способно­сти). Наряду с общим индексом осуществляется оценка индекса развития с учетом тендерного фак­тора, индекса расширения возможностей женщин, индекса нищеты населения. Введен также индекс, характеризующий состояние окружающей среды (объемы выбросов вредных веществ). Ежегодно эти индексы публикуются в докладах ООН о раз­витии человека.

Соотношение показателей индекса развития человеческого потенциала и ВВП (или ВНП) на душу населения в различных странах показывает, как результаты экономического роста преобразуют­ся в рост качества жизни населения. Так, например, отрицательная разница между рангами страны по индексу развития человеческого потенциала и по доходу на душу населения свидетельствуют о том, что по индексу развития человеческого потенциала

страна занимает более низкое место (т. е. выглядит хуже), чем по доходу на душу населения. К числу таких стран относится, например, Южная Африка. Положительная же разница свидетельствует об от­носительно успешном использовании результатов экономического роста в интересах развития чело­веческого потенциала. Такая ситуация характерна для некоторых бывших социалистических, а также для развитых европейских стран. К этой группе относится и Республика Беларусь.

Республика Беларусь добилась значительных результатов в решении социальных задач. Она имеет самый высокий в странах СНГ показатель по индексу развития человеческого потенциала (68-е место среди 182 стран мира) и относится по этому показателю к странам с высоким уровнем развития. Республика имеет масштабное образо­вание, по уровню образования также занимает ли­дирующие позиции в странах СНГ и 33-е место в мире. По ВВП на душу населения Республика Беларусь заняла 72-е место среди 182 стран. Кро­ме того, среди стран СНГ у нас самый высокий уровень занятости, один из самых низких показа­телей бедности и нищеты (16-е место по индексу нищеты), низкий уровень безработицы (1 %), низ­кий диапазон неравенства (6,1). Вместе с Россией и Казахстаном Беларусь лидирует в странах СНГ по уровню заработной платы и пенсионного обеспе­чения, имеет также самые высокие показатели по индексу тендерного равноправия (57-е место), по индексу семейного благополучия (15-е место) [12].