Сущность и формы монополий в рыночной экономике

В современных условиях на основе диверсификации капиталов основными  организационными формами монополий  являются – многоотраслевой концерн, конгломерат, консорциум.

Многоотраслевой концерн — это объединение десятков и даже сотен предприятий разных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.

Конгломерат — это огромный промышленный комплекс, в котором под единым финансовым контролем сосредоточены компании, действующие в разных, технологически не связанных между собой, сферах. Как правило, конгломераты принадлежат одной фирме и выпускают на одной или нескольких стадиях производства разнородные неконкурентные товары или оперируют на сегментах рынка, которые не пересекаются. Предприятия при этом имеют широкую автономию экономической деятельности, управление ими децентрализованное.

Консорциум создается на основе временных соглашений между несколькими банками и производственными корпорациями для проведения совместных крупномасштабных финансовых операций или осуществления производственных проектов (размещения крупных займов, строительства морских каналов, портов, трубопроводов и т. п.). После истечения общих работ консорциум распадается.

Характерными особенностями современного рынка являются объединение, переплетение, взаимопроникновение разнообразных  организационных форм монополий, что  свидетельствует о дальнейшем развитии, углублении процессов монополизации  современной экономики.

 

2. Проблематика монополий, и их влияние на развитие экономики.

 

 

Процессы монополизации  внесли существенные изменения в  социальную и хозяйственную жизнь  общества. Они обусловили изменение  хозяйственного механизма, усилив в  нем сознательные регулирующие силы. Ускоренное возникновение крупных  хозяйственных объектов, координация  деятельности в масштабе отрасли  и межотраслевом пространстве расширяют  сферу планомерного развития экономики. Монополия, используя фактор массового  производства, ведет к экономии затрат производства, обеспечивает потребителей дешевыми и качественными товарами. Доказано, что увеличение объемов  производства в два раза уменьшает  затраты на единицу продукции  на 20%.

Монополии, реализуя преимущества крупного производства, обеспечивают экономию общественных затрат производства и  обращения. Благодаря присвоению высоких  прибылей монопольные структуры  имеют больше возможностей финансировать  научно-исследовательские работы, внедрять новейшую технику и технологию, осуществлять подготовку и переквалификацию работников. Крупные предприятия более устойчивы  в условиях кризисов, что уменьшает  уровень безработицы и социальное напряжение в обществе.

Монополии, процесс монополизации  экономики также имеют и существенные отрицательные последствия:

• монополии подавляют конкуренцию — важную движущую силу экономического прогресса;
• способны увеличивать прибыли, уменьшая объем выпуска продукции и повышая ее цену;
• склонны к искусственному замедлению научно-технического прогресса;
• склонны к хищническому использованию природных ресурсов и загрязнению окружающей среды;
• разоряют малый и средний бизнес;
• монополизируют средства массовой информации (прессу, радио, телевидение), с помощью которых влияют на сознание населения в необходимом им направлении;
• осуществляют давление на правительство в поисках неправомерных льгот и привилегий и т. п.

Поэтому современная экономическая  наука считает, что нельзя отождествлять  понятие "монополия" с понятием "крупное предприятие", которое  имеет высокую долю производства и реализации продукции. Монополией нужно считать лишь то предприятие, которое использует рыночную власть — диктует цены на рынке, подавляет  конкуренцию и осуществляет другие отрицательные действия. Против таких  предприятий-монополистов с целью  предотвращения злоупотребления ими  своим монопольным положением государство  осуществляет антимонопольную политику.

 

1.3 Государственное регулирование развития монополий.

 

 

Антимонопольная политика — комплекс мероприятий, направленных на прекращение, предупреждение и ограничение деятельности монополий, а также создание соответствующего законодательства.

Первый антимонопольный (антитрестовский) закон — так называемый закон  Шермана — был принят в США  в 1890 г. Позднее закон Шермана  был дополнен законом Клейтона (1914 г.), законом о Федеральной торговой комиссии (1914 г.) и др., которые составили  основу антитрестовского законодательства США.

По примеру США в других странах  мира также приняли антимонопольные  законы. Антитрестовское законодательство было принято в Великобритании в 1948 г., во Франции — 1963 г., в Италии — в 1964 г. В странах Восточной  Европы антимонопольное законодательство начали разрабатывать в конце 80-х годов ХХв.

Однако между американской и  европейской антимонопольной политикой  имеются различия:

• американская направлена, главным образом, против монополии как структурной единицы;
• европейская носит регуляторный характер и направлена, в основном, на противодействие отрицательным проявлениям рыночной власти монополий.

В условиях рыночной трансформации  экономики Украины вопрос защиты конкуренции, недопущения злоупотребления  рыночной властью монополистическими структурами является особенно актуальным. Создание конкурентной среды, защита законных интересов предпринимателей и потребителей, регулирование деятельности монополий  оказывают содействие формированию цивилизованных рыночных отношений, и повышению эффективности функционирования национальной экономики.

От командно-административной системы  СССР украинская экономика унаследовала высокий уровень монополизации. В ходе рыночных преобразований в  Украине было ликвидировано большинство  монопольных структур. Углубленная  структурная демонополизация была проведена во многих отраслях отечественной  экономики. Вместе с тем вопреки  проведенным мероприятиям рыночной трансформации отечественная экономика  все еще имеет определенную долю монопольного сектора.

Сегодня в Украине создана целостная  система правовых и организационных  механизмов антимонопольной деятельности, которая отвечает современным нормам ЕС и общемировым тенденциям.

Антимонопольное законодательство в  Украине представлено законами Украины: "Об ограничении монополизма и  недопущении недобросовестной конкуренции  в предпринимательской деятельности" (1992 г.), "Об Антимонопольном комитете Украины" (1993 г.), "О защите от недобросовестной конкуренции" (1996 г.), "О естественных монополиях" (2000 г.), "О защите экономической  конкуренции" (2001 г.) и др.

В начале 90-х годов ХХв. главный акцент в отечественной антимонопольной политике ставился на преодолении и ограничении монополизма, что было связано с господством в тогдашней украинской экономике монополий, как наследия бывшего социалистического хозяйства. Экономическая политика государства в тот период закономерно приобрела форму антимонопольной политики.

После проведения радикальных реформ, приватизации и демонополизации  ситуация в сфере конкурентных отношений  в Украине кардинально изменилась. В новых социально-экономических  условиях коренной проблемой антимонопольной  политики стало не просто устранение монополизма, а создание эффективной  конкурентной среды, способной обеспечить постоянный экономический рост и  стабильное повышение жизненного уровня народа.

В осуществлении антимонопольной политики в начале XXIв., основной акцент переносится с преодоления и ограничения монополизма на защиту экономической конкуренции. Основным содержанием современного этапа антимонопольной политики является защита уже созданной конкурентной среды, повышение эффективности функционирования существующих конкурентных отношений.

Это привело к трансформации  антимонопольной политики государства  в конкурентную политику, а антимонопольного законодательства — в конкурентное законодательство.

Конкурентная политика — это система мероприятий государства по созданию и развитию конкурентной среды, регулированию конкурентных отношений и конкурентного процесса с целью поддержки и поощрения экономической конкуренции, борьбы с отрицательными последствиями монополизма, защиты законных интересов предпринимателей и потребителей.

Стратегической целью конкурентной политики является государственная поддержка эффективной конкуренции и создание равных условий для всех субъектов рыночных отношений. А главной задачей конкурентной политики является формирование среды, при которой действия рыночных агентов, нарушающих конкурентные правила, становятся экономически невыгодными.

Цель и задачи конкурентной политики объединены со всем комплексом проблем  социально-экономического развития в  Украине.

Государственный контроль над соблюдением  конкурентного законодательства, защита интересов предпринимателей и потребителей от его нарушений осуществляется Антимонопольным комитетом Украины согласно его полномочиям, определенным законом.

Основными функциями Антимонопольного комитета Украины являются:

• осуществление государственного контроля над соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции;
• предотвращение, выявление и прекращение нарушений конкурентного законодательства;
• контроль над экономической концентрацией;
• содействие развитию добросовестной конкуренции.

К методам осуществления конкурентной политики относят:

• правовые: принятие соответствующих законодательных и нормативно-правовых актов;
• организационно-контролирующие: разработка и организация выполнения мероприятий, направленных на предотвращение нарушений конкурентного законодательства; проведение мониторинга, проверок, экспертизы;
• административно-императивные: принудительное разделение хозяйствующих субъектов, применение санкций, штрафов;
• профилактически-разъяснительные: информирование, внесение предложений и рекомендаций по устранению нарушений, разъяснение относительно квалификации нарушений.

Для определения монопольного положения  хозяйствующих субъектов на рынке  используют определенные количественные показатели. Так, в Украине положение считается монопольным, если доля на рынке одного хозяйствующего субъекта превышает 35 %, трех субъектов — 50, пяти субъектов — 70 %.

Законом Украины "О защите экономической  конкуренции" за злоупотребление монопольным (доминирующим) положением установлены следующие виды ответственности:

• штрафы;
• принудительное разъединение монопольных образований;
• административная ответственность;
• возмещение причиненного вреда.

Правовой базой конкурентной политики является конкурентное законодательство.

Конкурентное законодательство — это совокупность законов, нормативных и инструктивных документов, которые определяют правовые основы поддержки и защиты экономической конкуренции и ограничение монополизма в предпринимательской деятельности.

Таким образом, можно утверждать, что  в Украине на сегодняшний день созданы законодательная база и  организационные основы осуществления  эффективной государственной конкурентной политики. Однако жизнь, углубление рыночных преобразований постоянно выдвигают  новые проблемы в сфере конкурентной политики, которые требуют иных подходов к их решению. Поэтому ограничение  монополизма, поддержка и развитие конкуренции должны быть и в дальнейшем важным элементом экономической  политики государства.

 

ГЛАВА 2 РОЛЬ И МЕСТО МОНОПОЛИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

2.1 Анализ монополистических тенденций и развитие монополизма в мировой практике

 

 

Современная рыночная экономика характеризуется  сосуществованием, переплетением конкуренции  и монополии. Очень важной является проблема их соотношения. Можно вести  речь о диалектическом единстве монополии  и конкуренции. К. Маркс говорил: “В практической жизни мы находим  не только конкуренцию, монополию и  их антогонизм, но также и их синтез, который является не формулой, а  движением. Монополия создает конкуренцию, конкуренция создает монополию. Синтез заключается в том, что  монополия может удержаться благодаря  тому, что она постоянно вступает в конкурентную борьбу”. В таких  условиях конкуренция перестает  быть единым регулятором производства.

Тенденция к монополизации, то есть к единоличному господству, заложена в самой природе капитала. Однако реальные предпосылки зарождения монополий возникли лишь к концу XIX века на основе достигнутой высокой степени концентрации производства. Бурный рост производительных сил, начиная с 70-х годов XIXв., связанный с развитием капиталоёмких отраслей тяжёлой промышленности, железнодорожное строительство, переход от энергии пара к энергии электричества привели к переходу от индивидуальной капиталистической собственности к её акционерной форме. Всё это проложило дорогу к монополии – высшей форме капитала, которая поныне является господствующей.