Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Марта 2012 в 17:12, курсовая работа
Целью данной работы является раскрытие такого понятия как Стабилизационный фонд Российской федерации.
Для достижения этой цели необходимо определить задачи:
• что такое Стабилизационный фонд;
• охарактеризовать подобные фонды в других странах;
• рассмотреть из каких источников формируется Стабилизационный фонд РФ;
Введение 3
Глава 1. Стабилизационный фонд России 7
1.1 Создание Стабилизационного фонда РФ 7
2.2 Стабилизационный фонд как стратегический резерв РФ 12
Глава 2. Резервный фонд Российской Федерации 14
2.1 Государственный Резервный накопительный фонд 14
2.2 Управление средствами Резервного фонда 18
2.3 Использование и результаты размещения средств Резервного фонда 20
Глава 3. Фонд национального благосостояния 22
3.1 Предназначение фонда национального благосостояния 22
3.2 Состояние фонда национального благосостояния 23
3.3 Управление Фондом национального благосостояния 25
Заключение 28
Список литературы 30
Приложение 34
Расчет и перечисление в Стабилизационный фонд средств, указанных в настоящем пункте, производятся в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В Стабилизационный фонд в
срок до 1 февраля года, следующего за
отчетным, зачисляются остатки средств
федерального бюджета на начало финансового
года, за исключением остатков, по которым
федеральным законом о
Правительство Российской Федерации по итогам рассмотрения им отчета об исполнении федерального бюджета за предыдущий финансовый год до 1 июня текущего года уточняет объемы остатков средств федерального бюджета, подлежащих использованию в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Использование средств стабилизационного фонда.
Средства Стабилизационного
фонда могут использоваться для
финансирования дефицита федерального
бюджета при снижении цены на нефть
ниже базовой, а также на иные цели
в случае, если накопленный объем
средств Стабилизационного
Объемы использования
средств Стабилизационного
Управление средствами стабилизационного фонда.
Структура управления.
Средствами Фонда управляет Министерство финансов Российской Федерации. Порядок управление определяется Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Фонда могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации по договору с Правительством Российской Федерации.
Согласно предназначению
Фонда - служить стратегическим финансовым
резервом государства, его средства
могут размещаться в долговые
обязательства иностранных
Правительство Российской Федерации наделило Министерство финансов Российской Федерации полномочиями по распределению активов Фонда в разрезе валют, весов и сроков и утвердило порядок управления средствами Фонда.
В соответствии с утвержденным порядком управление средствами Фонда может осуществляться следующими способами (как каждым по отдельности, так и одновременно):
В настоящее время Министерство
финансов Российской Федерации управляет
средствами Фонда согласно второму
методу (путем размещения средств
на валютных счетах в Банке России).
При этом согласно утвержденному
Министерством финансов Российской
Федерации порядку расчета и
зачисления процентов, начисляемых
на счета по учету средств
Правила инвестирования средств Фонда.
Правительство Российской Федерации определило, что к долговым обязательствам иностранных государств, в которые могут размещаться средства Фонда, относятся:
Отчетность по операциям со средствами Фонда.
Министерство финансов Российской
Федерации ежемесячно опубликовывало
сведения об остатках средств Фонда
на начало отчетного месяца, объеме
поступлений средств и
Министерство финансов Российской
Федерации представляло в Правительство
Российской Федерации в составе
отчетности об исполнении федерального
бюджета квартальные и годовые
отчеты о поступлении средств
в Фонд, их размещении и использовании
(Постановление Правительства
Правительство Российской Федерации направляло ежеквартальные (нарастающим итогом) и годовые отчеты в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о поступлении средств в Фонд, их размещении и использовании в составе отчетности об исполнении федерального бюджета [14,с.213].
Совокупный объем
Диаграмма 1.1 Изменение совокупного объем средств Стабилизационного фонда по годам
В 2007 году было принято решение, закрепленное Законом N 63-ФЗ, о том, что средства Стабилизационного фонда РФ по состоянию на 1 января 2008 г. зачисляются в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния не позднее 1 февраля 2008 г.
Объем зачисления средств Стабилизационного фонда РФ в Резервный фонд исчисляется как 10% прогнозируемого на 2007 г. объема ВВП, указанного в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 - 2010 гг., представляемого в составе документов и материалов в Государственную Думу одновременно с проектом Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года". Оставшиеся средства Стабилизационного фонда РФ зачисляются в Фонд национального благосостояния [14,с.147]. Остатки средств федерального бюджета на 1 января 2008 г., за исключением средств Стабилизационного фонда РФ и остатков, по которым Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" или международным договором РФ установлен иной порядок их использования, а также остатков в объеме до одной двенадцатой утвержденных на 2008 г. указанным законом общего объема расходов федерального бюджета, в срок, не превышающий 15 дней после дня рассмотрения Правительством РФ отчета об исполнении федерального бюджета за 2007 г., зачисляются:
Зачисление средств
Счета по учету средств
нефтегазовых доходов, средств Резервного
фонда и средств Фонда
Средства Стабилизационного
фонда являлись стратегическим резервом
государства, который необходим
для обеспечения бюджетных
Направление средств Стабилизационного
фонда на приобретение ценных бумаг
российских эмитентов было бы крайне
опасным, поскольку масштабное изъятие
в случае неблагоприятной конъюнктуры
средств фонда из обращающихся на
национальном фондовом рынке финансовых
инструментов может привести к дестабилизации
последнего. С другой стороны, возможные
кризисные явления на российском
рынке ценных бумаг могли вызвать
падение стоимости активов
В 2006 Минфином России было внесено предложение в правительство о преобразовании Стабилизационного фонда РФ в Нефтегазовый фонд. В составе нового фонда предлагалось выделить Резервный фонд и Фонд сбережений, которые бы различались функциями, а, следовательно, и правилами управления [3].
Резервный фонд должен был бы обеспечивать стабильность расходов федерального бюджета и полное выполнение взятых им обязательств в условиях падения мировых цен на нефть и газ.
Фонд сбережений выполнял бы функцию сбережения части нефтегазовых доходов для будущих поколений и обеспечивал бы устойчивость бюджетной системы в долгосрочном периоде.
Исходя из целей Резервного фонда, управление его средствами должно было осуществляться в соответствии с консервативной инвестиционной стратегией. Средства фонда предполагалось направлять на приобретение высоколиквидных долговых обязательств иностранных государств. Таким образом, основные принципы инвестиционной стратегии Резервного фонда должны были соответствовать действующему порядку управления средствами Стабилизационного фонда [26].
При управлении средствами Фонда сбережений, возможно, применять инвестиционную стратегию, позволяющую размещать средства на долгосрочной основе не только в высоколиквидные государственные ценные бумаги, но и в менее ликвидные, более доходные, но вместе с тем и более рискованные финансовые инструменты: акции, корпоративные облигации и производные финансовые инструменты [18].
Кроме того, ситуация, при
которой уровень
Таким образом, основными
задачами Стабилизационного фонда
были поддержание макроэкономической
стабильности в государстве и
сглаживание зависимости
В пункте 1 статьи 96.9 БК РФ определено,
что Резервный фонд представляет
собой часть средств
Резервный фонд выполняет две функции. Во-первых, его средства могут быть использованы для покрытия дефицита госбюджета в момент неблагоприятной конъюнктуры. Во-вторых, в период высоких цен на сырьё фонд позволяет аккумулировать избыточные экспортные поступления и предотвращать развитие голландской болезни экономики - экономический эффект, связывающий разработку природных ископаемых с падением промышленного производства [33,с.17-21].
Информация о работе Стабилизационный фонд в РФ: принципы создания и расходования