Современные системы социальной защиты населения

1. Введение

           стр. 
 

    2.Необходимость  и содержание социальной

        политики государства

    стр. 
 

    3. Основные  направления социальной

        политики

          стр. 
 

    4. Результативность  социальной политики

        государства

         стр. 

    5. Заключение

         стр. 

    6. Список  использованной литературы                   стр. 

                                1. Введение. 
 
 

       На начальных этапах эволюции  общества хозяйственный прогресс  связан с

резко  выраженным   неравенством,   давлением   одних   слоев   на   другие.

Зарождающиеся,  да  и  современные  рыночные  отношения  далеко  не   всегда

обеспечивают равенство  своих агентов.

       Индустриальная революция XVIII-XIX в.в. мощно стимулировала развитие

рыночных отношений. Расцвет их  сопровождался  расширением  личной  свободы,

усилием  внимания  к  социальной  справедливости.   Все   это   породило   в

индустриальных странах  тенденцию к сглаживанию социального неравенства.

Подтверждением этому - формирование и рост в этих странах  так   называемого

среднего класса -  это  та  часть  населения,  которая  имеет  стабильный  и

достаточно высокий  уровень доходов.

       В  общем,  современная   модель   рыночной   экономики   предполагает

определенное  социальное  выравнивание.  Тут  надо   иметь   в   виду,   что

общественное сознание, во- первых, поднялось до понимания того, что рынок -

это  компромисс  между  его  участниками.   Последние   самостоятельны,   по

собственной  инициативе  противостоят   друг   другу   (   поскольку   имеют

противоположные интересы ), но и существенно зависят друг  от  друга :  их

интересы   могут   реализоваться   только    в    результате    “встречного”

удовлетворения потребностей. Во-вторых, при  насыщенности  рынка  и  жесткой

конкуренции, производители  товаров и услуг заинтересованы в высоких  доходах

потребителей.

       Необходимо, однако, отметить : рынок и полное равенство несовместимы.

Это обусловлено,  во-первых, персональными  различиями  участников  рынка  (

различия имеют  социальную, биологическую и социологическую  природу  ).  Во-

вторых, - сущность самих  рыночных  механизмов  :  противоречиями  процессов

формирования рыночных стоимостей  и  рыночных  цен,  особенностями  купли  -

продажи рабочей  силы и т.п.

       Итак, современные развитые  рыночные  отношения  создают  возможности

относительного социального  равенства.  Однако  их  практическая  реализация

требует определенных  целенаправленных  действий,  основанных  на  некоторой

совокупности  принципов.  Эти  действия  и  представляют  собой   социальную

политику, или социальные аспекты экономической политики государства.

       Обычно  в  основу  социальной  политики  закладывают  два   важнейших

принципа.  Первый  связан   с   научным   пониманием   категории   “свобода”

применительно к  экономике. Одна  из  предлагаемых  в  этой  связи  трактовок

такова : “ Свобода без ответственности не существует. Она дает  шансы нести

совместную ответственность  ( путем социального выравнивания )  по  отношению

к  тем  гражданам,  которые  слабы  или  лимитированы   в   своих   трудовых

возможностях.  Рыночная  экономика дает  каждому шанс  (  в   рамках   его

способностей ), но в то  же  время,  ограничивает  возможность (  с учетом

свободы, прав  и  интересов  сограждан  )  полностью решать  самостоятельно

вопрос о том, как  вести свою экономическую жизнь. Второй  принцип  связан  с

определением  государством  соотношения  интересов  различных   общественных

групп. Перед экономической  политикой, в том числе  ее  социальным  аспектом,

стоит задача определения  оптимальных компромиссов  между  этими  интересами.

Институциональное  построение  государственной  власти   таково,   что   она

призвана принимать во  внимание  запросы всего населения.  Однако  учесть

интересы каждого  жителя невозможно,  они  обобщаются  до  уровня  социальных

групп ( степень значимости этих обобщенных  интересов  зависит  от  меры  их

репрезентативности   в   обществе.   Таким   образом,   с   одной   стороны,

экономическая политика должна быть  ориентирована  на  сознание  правовых  и

институциональных условий для самореализации групповых  интересов, с  другой,

- сочетать их в  рамках общего курса.

       При разработке социальных программ  и их реализации нужны : постоянный

общественный  контроль,  уравновешенность  институциональных  сил,   высокая

степень демократической  культуры в обществе. 

       2. Необходимость и содержание  социальной политики государства. 
 
 

       Рыночное распределение доходов  без всякого вмешательства   государства

означает лишь одну “  справедливость  “:  доходы  всех  владельцев  факторов

производства формируются  на основе законов спроса и предложения,  а  так  же

предельной производительности  факторов.  С  этой  точки  зрения,  например,

совершенно справедливым будет низкий доход лиц  неквалифицированного  труда,

спрос на который невелик. И также справедливым будет высокий доход брокера,

сумевшего предугадать динамику цен.  Рыночный  механизм  никоим  образом не

дает гарантированного уровня благосостояния.

       Тем не менее в ХХ веке в промышленно развитых  странах Запада  все

более распространяются концепции  и  доктрины,  возлагающие  на  государство

задачу обеспечения  таких прав человека, как право  на  определенный  стандарт

благосостояния.  Особую  популярность  приобретает  теория  и   практика   “

социального   рыночного   хозяйства   “,   означающие   широкие   социальные

мероприятия,  проводимые  государством.  Таким  образом,  в  реальной  жизни

распределение доходов  в странах  с  рыночной  экономикой  осуществляется  не

только  в  результате  свободной  игры  рыночных  сил,  но   и   на   основе

государственного  регулирования   различных   потоков   доходов   путем   их

перераспределения.

       Что же такое социальная политика  государства  ?  Социальная  политика

государства  -  одно  из  направлений  его  деятельности  по   регулированию

социально - экономических  условий жизни общества. Суть  социальной  политики

общества  государства  в  поддержании  отношений   как   между   социальными

группами,   так   и   внутри них,   обеспечении   условий    для    повышения

благосостояния, уровня жизни членов общества, создании  социальных  гарантий

в  формировании  экономических   стимулов   для   участия   в   общественном

производстве. При этом надо отметить, что социальная  политика  государства,

выступающая как  составная  часть  мероприятий,  проводимых  государством  в

целях  регулирования условий общественного производства  в целом,  тесно

связана с общеэкономической ситуацией в стране.

       С точки зрения  функционирования  экономической  системы,  социальная

политика играет двойную роль.

       Во-первых, по мере  экономического  роста,  накопления  национального

богатства создание благоприятных социальных условий  для  граждан  становится

главной целью экономической  деятельности,  и  в  этом  смысле  в  социальной

политики концентрируются цели экономического  роста ;  все другие  аспекты

экономического  развития  начинают  рассматриваться  в   качестве   средства

реализации социальной политики.

       Во-вторых, социальная политика  является  и  фактором  экономического

роста. Если экономический  рост не сопровождается ростом  благосостояния,  то

люди  утрачивают   стимулы   к   эффективной   экономической   деятельности.

Одновременно, чем  выше  достигнутая  ступень  экономического  развития,  тем

выше требования к людям,  обеспечивающим  экономический  рост,  их  знаниям,

культуре, физическому  и нравственному развитию. В свою очередь  это  требует

дальнейшего развития социальной сферы.

       Государственная социальная политика  предусматривает решения следующих

задач :

       1.  Обеспечение  равных  возможностей   при   реализации   права   на

образование  и  долю  в  общественном  благосостоянии  путем   справедливого

распределения доходов  и имущества ( капитала ).

       2. Уменьшение  нежелательных,  обусловленных   рынком  различий  между

богатыми и бедными  при возникновении доходов и  капитала.

       3. Обеспечение большей свободы,  справедливости, уважения  достоинства

человека, обеспечение  развития личности, активного  участия  в  общественной

жизни и права  на долю ответственности перед обществом.

       4.   Дальнейшее    совершенствование    общественно-политического

инструментария и  положений, регулирующих существующее  устройство,  в  целях

обеспечения  основных  социальных  прав  и   расширения   сети   социального

обеспечения.

       Следует  отметить,  что   возможности  решения  тех   или  иных   задач

социальной  политики  определяются  ресурсами,   которые   могут   направить

государство на их решение. В свою очередь, ресурсная база зависит  от  общего

уровня  экономического   развития   страны.   Поэтому    конкретные   задачи

социальной политики тесно связаны с экономическим  развитием страны.

       Главное звено в социальной  политики  государства занимает  политика

формирования  доходов  населения.   Понятие   “доход”   представляет   собой

показатель результатов  экономической деятельности. Экономическая  литература

использует понятие  “доход” как превышение стоимости  произведенного  продукта

над затратами на производство,  а  также  долю  каждого  класса,  социальной

группы или отдельного индивидуума в  произведенном  продукте  и  присвоенную

им.

       Уровень доходов членов общества  является  важнейшим  показателем   их

благосостояния, т.к. определяет возможности материальной  и  духовной  жизни

индивидуума  :  отдыха,   получения   образования,   поддержания   здоровья,