Центросоюз  Российской Федерации

Московский  университет потребительской  кооперации 

Кафедра экономики и финансов 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  экономической теории

 

на тему № 65 

Региональная  политика государства.

Управление  и развитие региона. 
 
 
 
 
 
 

                                                  Научный руководитель:

                                                  профессор Лоскутов Вячеслав Иванович  

                                         Работа выполнена:

                           Дорофеевой Ольгой  Сергеевной 

                             Факультет: Финансов и кредита

                                                      Шифр:   386

       группа № 1ФС-а-05 
 
 

Мурманск

2006 г. 
 
 
 
 

План:

 
 
 

Введение………………………………………………….............стр. 3 

Глава 1. Региональная экономическая политика

                Государства.

1.1 Цели региональной  экономической политики………..стр. 5

1.2. Средства  реализации региональной

       экономической политики……………………….……..стр. 8 

Глава 2. Управление социально-экономической

               сферой региона.

       2.1. Стратегическое управление регионом………………...стр. 11

       2.2. Развитие финансово-экономической  сферы…………..стр. 16

       2.3. Анализ развития региона……………………………….стр. 20 

Глава 3. Экономическая политика регионов Севера.

      3.1. Финансовый потенциал регионов Севера……………...стр. 23

      3.2. Социальная сфера северных регионов…………………стр. 27

Заключение………………………………………………………..стр. 30

 

Используемая  литература……………………………………...стр. 32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 
 

    Для России региональная тематика всегда была актуальной. Проводимые в стране экономические преобразования привели к регионализации экономики, росту роли регионов во всех сферах экономической жизни.

    В универсальном экономическом словаре  под термином «регион» подразумевается территориальная единица, в том числе и субъекты Федерации (области, края, республики), отличающиеся друг от друга «совокупностью естественных или исторически сложившихся экономико-географических особенностей, в большинстве случаев сочетающихся с особенностями национального состава населения»¹.

    Содержание  развития регионов отличается: развитие Дальнего Востока, юга России  или Москвы.   Эти  различия обусловлены не только исходным уровнем развития, но и особенностями каждого региона, его производственной структурой и специализацией, географическим положением и прочим.

    Термин  "развитие" часто употребляется в следующих сочетаниях: экономическое развитие, социально-экономическое развитие, развитие экономики, развитие региона или города. В каждом случае под развитием обычно подразумевается любое прогрессивное изменение, прежде всего в экономической сфере. Если изменение количественное, говорят об экономическом росте. При качественном изменении, речь может идти о структурных изменениях или об изменении содержания развития, или о приобретении экономической системой новых характеристик.

    Наряду  с чисто экономическими характеристиками нередко рассматривают социальные параметры развития. Более того, социальные характеристики давно уже  стали полноправными показателями, оценивающими степень развития любого региона.

    Развитие  всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей. Если эта направленность положительна, то говорят о прогрессе, если отрицательна, то о регрессе (или деградации). Другими словами, развитие регионов всегда предполагает определенную цель или несколько целей.

    Развитие  региона — многомерный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей. Даже если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с развитием социальным.

    В настоящее время основной целью  экономического развития большинства  стран мира и их регионов является улучшение качества жизни населения. Поэтому процесс социально-экономического развития включает в себя три важнейшие составляющие:  

    ¹ Кетова Н., Овчинников В. Региональная экономика: Универсальный учебный словарь. Ростов-на-Дону, 1996г.

• повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования;
• создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства;
• увеличение степени свободы людей, в том числе их экономической свободы.

    Последние две составляющие качества жизни  не всегда учитываются при оценках  социально-экономического развития стран и регионов, однако в последнее время в экономической науке и политической практике им придается все большее значение.

    Прошедшее десятилетие показало, что федерация - единственно возможная на данном этапе истории форма существования такого огромного и многонационального государства как Россия. Но единство и будущее процветание страны могут быть обеспечены только такой формой отношений между федеральным центром и субъектами федерации, которая учитывает интересы как отдельных регионов, так и всего государства в целом. Именно это и призвана обеспечить региональная политика, которая в современной России приобрела чрезвычайно важное значение, стала ведущей в развитии нашего государства.

    Объектом  моей курсовой работы является региональная экономическая политика, предметом - инструменты региональной экономической политики с рассмотрением их на примере Северо-Западного Федерального округа.

    Первая  глава курсовой работы раскрывает особенности  региональной политики, её цели и средства реализации. Во второй главе рассматривается управление социально-экономической сферой регионов. В третьей — экономическая политика Севера. В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам проведенного исследования.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 1.

    Региональная  политика  государства.

 
    

1. Цели  региональной экономической  политики.

 

    Региональная  политика – это особый вид государственной экономической политики, направленной на государственное регулирование территориального развития.

    Региональная  политика должна быть направлена на реализацию таких целей, которые не могут быть достигнуты в результате действия рыночных механизмов.

    «Цель – это предмет стремления, то, что надо (либо желательно) осуществить».²  Цель является непосредственным мотивом, направляющим и регулирующим человеческую деятельность.

    Классификация целей позволяет выделить группообразующие факторы и определить глобальные цели для региона и дефферинцировать их по подсистемам региона и социальным группам.

 

          Глобальной  целью региональной политики является достижение более эффективного и  равномерного распределения экономической активности на территории страны. Эта формулировка характеризует две стороны регионального социально-экономического развития:

• экономическую активность, которая требует экономически рационального распределения производства и использования производственного потенциала каждого региона в целях общенационального благосостояния;
• социальную справедливость, т. е. такое распределение экономической деятельности, при котором жители всех регионов имеют более или менее равные возможности достижения желаемого благосостояния.

 

    Глобальные  цели региональной экономической политики являются обобщенными. Они не могут служить для принятия конкретных экономических решений, для этого их нужно трансформировать в многоуровневую систему целевых показателей.

На верхнем  уровне цели региональной политики совпадают  с целями общенациональной политики, такими как рост, эффективность, равенство, стабильность, качество жизни. Однако, и эти цели являются слишком общими для того, чтобы служить выработке конкретных мероприятий

    Следующий уровень целей содержит региональную эффективность, обеспечение минимальных стандартов общественных и социальных  услуг всем гражданам независимо от того места, где они живут.

 

 

 

² Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. ООО «ИТИ Технологии», 2003г.

    На  третьем уровне могут быть выделены такие цели, как максимизация определенных экономических индикаторов, например, занятости или среднедушевого дохода. Своя система целей, взаимосвязанная с целями более высокого и более низкого уровней, может быть построена для региона любого ранга.

 

    Главная задача региональной политики - сохранении страны как единого федеративного государства, что достигается разными путями (экономическими, социальными и политическими).

      Экономическая сторона региональной политики, в основном, сводятся к необходимости государственного регулирования размещения инвестиций ради более полного использования ресурсов (рабочей силы, природных ресурсов, неосвоенных земель и т.п.).

    Социальная  сторона региональной политики, непосредственно выражается в таких принципах демократического общества как социальная справедливость и равноправие граждан. С этой точки зрения, сбалансированное региональное развитие должно гарантировать, что качество жизни не зависит от региона, в котором людям довелось жить и работать. Таким образом, характерная для региональной политики "дискриминация" регионов, с социальной точки зрения, может быть оправдана необходимостью избежать дискриминации граждан по их местожительству (или, по крайней мере, сократить ее). Соответственно, региональная политика должна быть направлена на выравнивание межрегиональных различий в доходах населения, уровне безработицы, социальной инфраструктуре, транспортной сети, коммуникациях, состоянии окружающей среды и т.п.

    Политическая  сторона региональной политики отражает естественное для каждого государства желание обеспечить свою внешнюю безопасность и территориальную целостность. Последнее особенно важно для многонациональных государств, в которых напряженность в отношениях между регионами и между центром и регионами может привести к росту регионального сепаратизма.

 

    Соответственно  целям развития регионов строится система  критериев (характеристик развития) и показателей, которые измеряют эти критерии. Особое значение в определении уровня экономического развития региона имеют традиционные показатели, оценивающие уровень производства, потребления благ и рост этого уровня в расчете на душу населения (валовой национальный доход, валовой внутренний продукт (ВВП), реальный доход на душу населения, а так же темпы роста этих показателей).