Равновесие на рынке образовательных услуг

Выявлены основные особенности образовательных услуг: свойство неотделимости от источника, свойство несохраняемости, многозначность целей, поставленных перед производителями этих услуг, сотворчество преподавателя и слушателя, образовательные услуги относят к категории "квазиобщественное благо".

1.2. Основные свойства образовательной услуги  и особенности процесса её производства

              В любой науке вообще и в экономике, в частности, первостепенное значение имеет достаточно точное, исключающее разночтения формулирование понятий и категорий. Для целей нашего исследования требуют однозначного определения и толкования понятия "образование", " услуга" и  объединяющее их понятие "образовательная услуга". Заметим. Что каждое из этих трёх понятий имеет категориальный характер, ибо они фундаментальны и отражают наиболее существенные, закономерные связи и отношения.              [13]

              Понятие "образование" многозначно, поэтому могут быть различными и его определения.

              На наш взгляд, понятие "образование" включает в себя два связанных меду собой, но все, же различных аспекта. Первый из них, статический, фиксирует определённый уровень образования, как "совокупность знаний, полученных в результате  обучения" [14]или "специальным обучением"[15]. Второй аспект этого понятия, динамический, связан с образованием как процессом (технологией), в ходе которого достигается тот или иной уровень образования: "процесс и результат усвоения систематизированных знаний, умений и навыков"[16], " опыта творческой деятельности, эмоционально-ценностного отношения к миру".[17] Образование-многосферная и многоуровневая (интерсекторная) система формирования отношений меду человеком и средой обитания, между обществом и природой, между человеком и социумом (обществом).             

              Услуги по своему экономическому содержанию не отличаются от материально-вещественных продуктов. Потому они и называются услугами, что служат удовлетворению потребностей человека. Как материальные блага. Услуги имеют потребительскую стоимость, которая тоже создаётся конкретным трудом. Неслучайно услуга нередко определяется как полезное действие той или иной потребительской стоимости: товара ли, труда ли. В этом определении погашены различия меду вещественными и невещественными продуктами: те и другие объединяются признаком "полезность".[18]

                            Понятие "услуга" интерпретируется различными авторами по-разному. Приведём наиболее распространённые определения. "Услуга -самое дело, помощь, пособие или угождение. Оказать кому услугу - сделать нужное, угодное". [19]" Услуга -действие, приносящее пользу, помощь другому."[20] Эти очень общие понятия "услуги" конкретизируются другими: "Услуга -трудовая целесообразная деятельность, существующая в форме полезного эффекта труда",[21] или, другими словами, с указанием на удовлетворение потребностей человека: "Услуга -трудовая целесообразная деятельность, результаты которой выражаются в полезном эффекте, удовлетворяющем какие-либо потребности человека"[22]. Это последнее определение и отражает экономическую сущность услуги.

              Исходя из этого, "образовательная услуга» - это целесообразная деятельность, результаты которой выражаются в полезном эффекте, удовлетворяющем потребности субъекта в образовании (то есть в приобретении систематизированных знаний, умений, навыков, опыта творческой деятельности).[23] Как экономическая категория образовательная услуга выражает отношения меду её производителями и потребителями, отношения меду людьми в процессах производства и потребления этого специфического общественного блага.[24]

              Образовательная услуга отличается от других услуг своими свойствами. Во-первых. Образовательная услуга невещественна. Живой труд преподавателя, читающего лекцию, ведущего семинарские занятия, невещественен, он не воплощается в продукте, обладающем физическими, химическими или какими-либо другими свойствами вещества.[25]

                            Поэтому можно выделить второе свойство образовательной услуги -неотделимость от человека. Причём, заметим, что образовательная услуга  неотделима и от её производителя, и от её потребителя. При этом производитель и продавец всегда совмещены. В результате купли-продажи образовательной услуги продавец теряет право собственности на свой специфический товар, но покупатель такого права не приобретает: сам этот товар "исчезает", поскольку потребляется в тот е момент, что и производится и передаётся. Здесь мы имеем дело с третьим свойством образовательной услуги-одновременностью процессов производства и потребления и невозможностью разделения процесса производства и сбыта.

              Образовательная услуга материальна. [26]В экономическом смысле потребление услуг образования, какую бы конкретную форму они не принимали, ведёт к совершенствованию качества рабочей силы. Правомерно утверждать, что образовательная услуга как специфический товар, исчезая в процессе потребления, трансформируется в другой, тоже специфический, занимающий особое место в товарном мир, товар-рабочую силу. Образовательная услуга становится элементом воспроизводства рабочей силы (хотя этим не  исчерпывается её полезность), поэтому она материальна.

              При этом надо учитывать, что качество рабочей силы зависит не только от совокупности потреблённых образовательных услуг, но и от количества и качества личного труда, затраченного в процессе потребления этих услуг, от личных способностей обучающегося и степени их реализации. Это свойство образовательной услуги можно назвать зависимостью её от качества потребителя. С одной стороны, бесполезно рассказывать ребёнку законы высшей математики. Он их не поймёт, так как не знает, что такое математика вообще и даже ещё не умеет считать. С другой стороны, в группе студентов, изучающих высшую математику, некоторые прекрасно разбираются в предмете и смогут затем применить свои знания на практике, а другие всё забудут, лишь только сдадут экзамен. Здесь важно отличать совокупность потреблённых обучающимся образовательных услуг от его знаний, навыков, умений,[27] то есть процесс от результата.

                            Производство образовательной услуги, как и производство любого товара, можно описать схемой (см. рисунок 1.)

Рис. 1. Производство товара или услуги.

Согласно этой схеме производство образовательной услуги заключается в следующем: через информацию управления учебным заведением о технологии производства образовательной услуги и материальном обеспечении её производства работники производят товар учебного заведения-образовательные услуги. К задачам управления относится обеспечение организационных потоков, распределение функций меду всеми уровнями управления. Технология производства образовательной услуги включает в себя методы обучения, образовательные программы, учебные планы и т. п. Материальные ресурсы-это финансовое обеспечение производства образовательных услуг, а также основные и оборотные фонды учебного заведения. Работники-преподаватели, учебно-вспомогательный персонал учебного заведения и т. п. Производится учебным заведение специфический товар-образовательная услуга.

              Производство образовательной услуги, товара учебного заведения, а в целом всей системы образования от других "отличается по роду деятельности, по способу деятельности и по... внутренним законам". [28]Производство образовательной услуги - «органической целое, находящееся в постоянном движении".[29]

              В производстве образовательной услуги значительную роль играет уровень информации, который связывает всю схему. Научный уровень менеджмента должен соответствовать целям производства образовательной услуги. Его недостаточная эффективность моет свести на нет работу всех звеньев схемы. Низкий научный уровень материальных ресурсов (компьютерная техника, обучающие программы), обеспечивающих учебный процесс, моет препятствовать тому, что преподаватель полностью раскроет свои возможности. А недостаточная подготовленность преподавательских кадров в области компьютерной техники может привести к тому, что наличные материальные ресурсы будут использованы не полностью. Таким образом, здесь проявляется общий для всякого производства закон соответствия личного фактора вещественным. Впрочем, в процессе производства любого товара высокий образовательный уровень может не найти реализации, а может, наоборот, быть ниже, чем требуется процессу производства, так и качество производимого товара (в данном случаи - образовательной услуги). Но если в обычном производстве результат оценивается через рынок, спрос на данный товар, его цену, то, что касается основной массы образовательных услуг - особая роль принадлежит государственным стандартам, лицензированию учебных заведений, их аттестации

              Наряду с перечисленными свойствами образовательной услуги, она имеет и такое, как отдаленность материальной выгоды.

              Образовательная услуга обладает особыми свойствами полезности: с одной стороны это - полезность для человека, с другой - полезность для общества. Для человека образовательная услуга может  быть духовным благом, делающим богаче и глубже восприятие жизни, обуславливающим гармоничное развитие личности, социализацию индивида и т.д., но в месте с тем приносить всё возрастающие личные доходы: получая дополнительное образование и используя его по назначению, человек всё выше продвигается в квалификации, служебном положении, увеличивая свои доходы.

              Исходя из особых свойств полезности образовательной услуги и определения "общественного товара", можно с уверенностью констатировать, что образовательная услуга является именно таким товаром. [30]Но образовательную услугу нельзя целиком отнести к общественному благу. Например, образование требует индивидуальных усилий и средств, что отличает его от такого общественного товара, как защита природы. То есть образовательной услуги, как общественного блага, не в  полной мере касается "проблема "фрирайдера": люди могут пользоваться выгодами некоего продукта, не неся никаких издержек на его производство".[31] При получении образования человек на альтернативной основе сопоставляет те жертвы, те затраты, в том числе и затраты времени, упущенную выгоду  от возможности заниматься другими видами деятельности с эффектом получения образования.

              Названными свойствами образовательной услуги вызывается необходимость разностороннего определения их эффекта для общества в целом и для отдельного человека. Разная степень учёта имманентных свойств образовательной услуги во многом проявляется в предлагаемых различными авторами трактовках эффективности образования и её показателях.

              Вывод: образовательная услуга отличается от других услуг своими свойствами: образовательная услуга невещественна, неотделимость от человека ( образовательная услуга  неотделима и от её производителя, и от её потребителя), образовательная услуга материальна, свойство зависимости её от качества потребителя.

Производство образовательной услуги, товара учебного заведения, а в целом всей системы образования от других "отличается по роду деятельности, по способу деятельности и по внутренним законам". Производство образовательной услуги - «органической целое, находящееся в постоянном движении".

1.3. Ценообразование на рынке образовательных услуг

Среди факторов, определяющих динамику предложений и, следовательно, процесс формирования цен на рынке образовательных услуг, выделяются: цена ресурса, деятельность государства (налоги и дотации), наличие взаимозаменяемых и взаимодополняемых услуг, уровень образовательных технологий, степень монополизации производства данного вида услуг.

Для производства образовательных услуг необходимы такие традиционные ресурсы, как труд и капитал. При увеличении минимальной оплаты труда, лежащей в основе роста цены труда преподавателей и учителей, поднимается и цена на образовательные услуги. Рост цен на энергоресурсы, водоснабжение, повышение арендной платы за землю, увеличение стоимости оборудования, оргтехники и других средств труда, используемых в учебном процессе и составляющих вещественную сторону капитала как фактора производства, усложнение применяемых технологий также неизбежно ведут к удорожанию образовательных услуг. Заметное влияние на этот процесс оказывает деятельность государства.

Так, при увеличении объемов дотаций и уменьшении налогов появляется реальная возможность если не снизить, то хотя бы заморозить их и не повышать в краткосрочном периоде. Степень монополизации рынка образовательных услуг однозначно отражается на их ценообразовании. При этом очевидна тенденция : рост монополизации приводит к увеличению цен во все больших масштабах.

Специфично влияние научно-технического прогресса на процесс ценообразования образовательных услуг. Если на рынке промышленных товаров НТП позволяет снизить издержки производства и расширить предложение, то на рынке образовательных услуг внедрение новых и сложных технологий способствует увеличению интеллектуальной составляющей затрат на образовательный процесс, т.е. росту нематериальных (прежде всего, информационных) и снижению материальных затрат.

На цены образовательных услуг влияет степень монополизации рынка [32]данным образовательным учреждением. Так, например, в Российской Федерации большинство кинематографических и театральных вузов, среди которых знаменитые ВГИК и ГИТИС, находятся в Москве, а на периферии есть только театральные студии и факультеты при университетах. Своеобразными монополистами в области образовательных услуг являются также такие широко известные (причем не только в России, но и за рубежом) столичные учебные заведения, как МГИМО, МГУ им. М.В. Ломоносова, Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова и многие другие. Предоставляя подобного рода услуги на рынке с достаточно высокой степенью монополизации, эти учебные заведения устанавливают соответствующие цены. Так, например, один семестр обучения в МГИМО стоит пять тысяч долларов, в академии им. Г.В. Плеханова – четыре тысячи долларов, а в провинциальных экономических вузах - менее одной тысячи долларов в год. [33]