Проблемы взаимных расчетов стран СНГ

 Независимо  от того, была ли реально произнесена  В. Путиным упомянутая фраза,  украинский политический класс  счел, что российский президент  не рассматривает Украину как  суверенное и независимое государство.  А лидер партии "Пора", входящей  в пропрезидентский блок "Наша  Украина - Народная самооборона"  в Верховной Раде, В. Каськив заметил, что само сомнение в состоятельности Украины как государства является убедительным аргументом в пользу ее вступления в НАТО7. Больше того, резкие заявления российских руководителей и их протесты против вступления Украины в НАТО привели к результату, обратному желаемому. Теперь украинцы начинают все больше рассматривать Североатлантический альянс в качестве гаранта суверенитета страны, а появление "внешней опасности" даже способствовало усилению в этой стране патриотических настроений на антироссийской основе.

 Грубое  давление на Украину, инструментом  которого является "газовая труба", также оказы­вается контрпродуктивным и только подпитывает украинские комплексы и страхи. Например, долг украинской стороны за поставки природного газа несколько раз становился средством давления. В первый раз "Газпром" объявил об украинском долге в начале октября 2007 г. - буквально через день после парламентских выборов в Украине. Цель заявления была очевидной - воспрепятствовать формированию правительства во главе с Ю. Тимошенко. (Тем не менее в Верховной Раде была создана "оранжевая коалиция", а "Леди Ю" несмотря ни на что стала премьер-министром.) Второй раз вопрос об украинском долге был поднят в феврале 2008 г. Скорее всего, это стало реакцией на заявления украинского правительства о желании устранить посредника в газовых поставках - компанию "РосУкрЭнерго" (в сохранении которой заинтересован "Газпром"), а также на попытку сближения с НАТО.

 Никаких  результатов не принесли и  угрозы, прозвучавшие из Москвы  после письма В. Ющенко, Ю. Тимошенко  и В. Яценюка в штаб-квартиру Североатлантического альянса и бухарестского саммита НАТО. (Напомним, что после январского "письма трех" В. Путин заявил о том, что в случае вступления Украины в НАТО Москва может перенацелить на нее свои ракеты.) Эти попытки запугивания, мягко говоря, не добавили симпатий к России со стороны украинской общественности.

 Складывается  впечатление, что своими резкими  и непродуманными действиями  Москва сама толкает Украину  в сторону Запада.

 А  в общем-то, основная причина провала  попыток удержать Украину в  российской сфере влияния заключается  в том, что у России нет  внятной и последовательной политики в отноше­нии Украины (да и стран СНГ в целом!). И запугивание, и давление здесь не помогут. Нужно уметь договариваться, искать компромиссы и пытаться понять другую сторону. Однако именно этого российская элита делать, к сожалению, не умеет ни во внутренней, ни во внешней политике.

 Между  тем можно было бы попытаться  удержать Украину в российской  геополитической ор­бите совсем  другими средствами, - например, предложить  украинскому правящему классу  вы­годные для него интеграционные  проекты. Также стоило бы активнее  работать с гражданским обществом,  особенно на востоке Украины,  используя раскол между ним  и прозападной элитой. Представляется, что для предотвращения ухода  Украины из сферы влияния России  гранты российских фондов могут  сделать значительно больше, чем  угрозы и давление с помощью  "газовой трубы".

 В  настоящее время Азербайджан  представляет собой не только  жизнеспособное, но и бурно развивающееся  государство, демонстрирующее самые  высокие в СНГ темпы экономического  роста. В 2005 г. его ВВП увеличился  на 25%, а в 2006г. уже на 34 %8.

 Естественно,  возрастают и расходы на военные  нужды, причем не только в  абсолютном вы­ражении, но и в доле от ВВП. В 2007 г. эти расходы, как ожидается, превысят весь годовой бюджет Армении. Азербайджан имеет сейчас самую многочисленную среди стран Закавказья армию 95 тыс. человек. Форсированными темпами ведется закупка оружия и боевой техники, поставщиками которых являются США, Турция и Украина9.

 Выдающиеся  успехи Баку во внутренней  и внешней политике, с одной  стороны, убеждают его ценить  мир, а с другой создают условия  для будущего реванша. Примириться  с военными по­терями азербайджанское руководство не сможет. Оппозиция уже сейчас настойчиво требует от него вернуть Карабах или отказаться от власти.

 Высказывания  И. Алиева относительно решения  спорных проблем с Арменией  носят в последнее время весьма  жесткий характер. Так, в интервью  телевидению Абу-Даби (Объединенные  Арабские Эмираты) в ноябре 2006 г. он заявил: "Армяне хотят  независимости для Нагорного  Карабаха. Это невозможно". А дальше  из уст президента прозвучала  почти нескрываемая угроза: "Мы  создаем сильную экономику, занимаемся  строительством армии и должны  быть готовы к освобождению  оккупированных территорий нашей  страны".

 Вместе  с тем в настоящее время  на силовое решение спора с  Арменией Баку все-таки пойти  не может слишком живы ужасы недавней войны и слишком велик риск потерять все то, что с таким трудом было создано за годы мира. По оценкам российских и американских военных экспертов вооруженные силы страны, несмотря на внушительную численность обладают низкой боеготовностью и не способны к ведению широкомасштабных военных действий10. И. Алиев придерживается пока тактики экономического, политического, психологического и информационного давления на Ереван, имея на руках весьма крупные козыри, в том числе и политико-дипломатическую поддержку Запада, о чем речь впереди.

 Ереван, заключив московское соглашение  о прекращении огня, зафиксировал  весьма выгод­ное для себя  положение. Однако статус-кво  не может сохраняться вечно.  Армения, победив в войне, выглядит  сейчас значительно слабее своего  соперника.

 Многие  годы страна живет во враждебном  окружении. Экономические связи  с Россией через Грузию затруднены  и не очень надежны ввиду  напряженных и все более обостряющихся  грузино-российских отношений. А  единственным соседом Армении,  с которым возможно деловое  сотрудничество является Иран. Отсюда  поступают газ и нефть в  обмен на электроэнергию. Производство  последней превосходит внутренние  потребности и является одним из немногих ликвидных товаров, с которым Армения может выйти на внешний рынок.

 Углеводородного  сырья на армянской земле нет.  И с этой точки зрения Армения  в отличие от Азербайджана  ведущим западным державам не  интересна. Трубопроводные сети  и транспортные коридоры от  Каспия в Турцию прокладываются  в обход ее территории даже  вопреки коммерческой выгоде. Прежде  всего речь идет об уже функционирующих  нефтепроводе Баку-Тбилиси-Джейхан  и газопроводе Баку (месторождение  Шах-Дениз)-Тбилиси-Эрзрум. В обсуждаемых ныне новых проектах, в частности в проекте строительства прямого железнодорожного пути из Баку в турецкий Каре через Грузию, участие Армении также не предусматривается. Причина региональной изоляции этой страны в жесткой позиции Баку и солидарной с ним Анкары, которые не желают идти навстречу экономическим интересам Еревана до возвращения Нагорного Карабаха под юрисдикцию Азербайджана и освобождения оккупированных земель.

 Однако  трудности Армении состоят не  только в проблемах, порожденных  конфликтом и усугубленных бедностью  природных ресурсов. Не менее  важной причиной социально-экономической  стагнации страны является сложившаяся  здесь в постсоветский период  хозяйственная система криминального  характера, сросшаяся с коррумпированной  властью, которая работает не  на государство, а сама на  себя.

 При  этом огромные, непропорциональные  реальным возможностям страны  средства приходится тратить  на содержание вооруженных сил.  И следует сказать, что в  настоящее время эти силы, несмотря  на меньшую численность (54 тыс.  человек), намного превосходят азербайджанские  по уровню боеготовности. К  этому следует добавить возможности  армии Нагорного Карабаха, хорошо  оснащенной и подготовленной.

 Пока  чисто военный баланс сил складывается  не в пользу Азербайджана. Однако  в Ереване понимают, что положение  будет меняться. Понимают и то, что транспортная блокада является  мощным тормозом внутреннего  развития, не говоря уже о дальнейшем  нарастании политико-дипломатического  давления со стороны ведущих  западных держав. Армения заинтересована  в мирном решении проблемы  на основе компромисса.

 Вместе  с тем у Баку и Еревана  свое представление об условиях  урегулирования. Армяне не смогут  пойти на передачу Нагорного  Карабаха, за независимость которого  было пролито столько крови,  под юрисдикцию Азербайджана  и готовы в случае необходимости  вновь взяться за оружие. В  то же время, если судить  по косвенным признакам, армянская  сторона готова освободить семь  оккупированных районов Азербайджана, зафиксировав при этом независимый  статус НКР и сохранив за  собой, соединяющий ее с Арменией  Лачинский коридор.

 Разумеется, Баку на такие условия не  согласится. Но компромисс, как представляется, все-таки возможен в принципе. Мирное урегулирование может  носить промежуточный характер. Окончательным в нем будет  лишь положение о возвращении  азербайджанских территорий. Что  же касается статуса Нагорного  Карабаха, то по договоренности  сторон решение данной проблемы  может быть отложено на определенное (или неопределенное) время. Это  позволило бы установить дипломатические  отношения между нынешними противниками, открыть дорогу деловому сотрудничеству, развитие которого, в свою очередь,  создало бы условия для преодоления  политических разногласий в будущем.

 Трудно  прогнозировать реальный ход  событий. Речь идет лишь о  том, что в данном случае  есть место для взаимных уступок,  чего нельзя сказать о других  тлеющих очагах напряженности,  возникающих на межнациональной  почве.

 Россия  заинтересована в сохранении  своего влияния в Закавказье  и в стабилизации обстановки  в регионе. Об этом, в частности,  свидетельствует поворот Кремля  в сторону развития дружественных  полнокровных отношений с Азербайджаном,  обозначившийся с приходом к  власти В. Путина. За это время  удалось решить ряд важных  двусторонних проблем. Поступательно  развивались экономические, научно-технические  и гуманитарные связи. Москва  ценит позицию Баку, который не  выражает намерение вступать  в НАТО и размещать американские  военные базы на своей территории. Она хочет видеть Азербайджан  союзником в решении вопроса  о статусе Каспия, в борьбе  с терроризмом и экстремизмом. Есть поле и для делового  сотрудничества, прежде всего в  таких сферах, как нефтяное машиностроение, химическое производство, развитие  транспортных коммуникаций.

 Все  это отвечает и интересам Азербайджана, руководство которого не ставит  под сомнение важность добрососедского  сотрудничества с Россией. Более  того, позитивный потенциал, накопленный  в отношениях с нашей страной,  позволяет Баку рассчитывать  на то, что при решении карабахской  проблемы можно будет склонить  Москву использовать ее влияние  на Ереван в нужном для себя  направлении.

 Между  тем в иерархии внешнеполитических  предпочтений азербайджанского  руководства Россия оказывается  отнюдь не на первом месте.  Западные капиталы, технологии, трубопроводы  и рынок сбыта углеводородного  сырья привязывают Азербайджан  к Европе. С ней связываются  расчеты на ускоренную модернизацию  экономики и цивилизационный  прорыв. В 2006 г. удельный вес  западноевропейских стран во  внешнеторговом обороте Азербайджана  превысил 60%, а доля России составила  менее 15%.

 Российско-армянские  отношения носят иной характер. Прежде всего речь идет о  тесных воен­но-политических связях. Военное сотрудничество регулируется целым комплексом договоров и соглашений. Ряд документов закрепляет присутствие в Армении российских военных. Имеется также соглашение о создании на ее территории объединенной группы войск под единым командованием в период обострения обстановки в регионе и угрозы агрессии против одной из сторон. На протяжении многих лет силы и средства ПВО армянской армии проводят боевое дежурство совместно с дислоцированными в Армении зенитным ракетным полком и авиагруппой РФ. Целью объединенной ПВО является отражение возможного ракетного нападения с южного направления.

 Оба  государства входят в Организацию  договора о коллективной безопасности  стран СНГ(ОДКБ), что также накладывает на них взаимные

обязательства в случае угрозы безопасности. В  рамках ОДКБ Армения, как и другие участники этой организации, получает от России военно-техническую помощь.

 Понятно,  что для Еревана военно-политическое  сотрудничество с Россией имеет  первосте­пенное значение. Заинтересована в нем и Москва. После полной ликвидации военных баз РФ в Грузии, Армения останется единственной страной, где сохранится возможность размещения Группы российских войск в Закавказье.

 Вместе  с тем Армения остро нуждается  не только в военной, но и  в экономической безопас­ности. Свои надежды на возрождение промышленности она связывает прежде всего с приходом российского капитала в армянскую экономику. Именно этому вопросу были посвящены переговоры между В. Путиным и Р. Кочаряном, состоявшиеся в Бочаровом ручье в январе 2007 г. На итоговой пресс-конференции президент Армении Р. Кочарян заявил, что прорыв в продвижении российского бизнеса в его страну будет достигнут за счет деятельности "Газпрома", РЖД, "Русала" и "Вымпелкома . Очевидна и роль России, как поставщика газа, причем по льготной цене.