Проблемы безработицы в современной России

      Среди безработных доля лиц, не имеющих опыта работы, увеличилась на 4,4 процентного пункта и составила 32,7%. (Росстат. 2011)

      В общей численности занятого в экономике населения в июне 2011 г. 34,6 млн. человек (48,5%) составляли штатные работники (без учета совместителей). На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 1,8 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). (Росстат, 2011)

      В июле 2011 г. 1,0% работников работали в режиме неполной рабочей недели (дня) по инициативе работодателя и по соглашению между работником и работодателем (в июне 2011 г. - 1,1%). В простое и в отпусках без сохранения заработной платы находились 4,4% от списочной численности работников. (Росстат, 2011)

      Средний возраст безработных в июле 2011 г. составил 34,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 30,5%, лица в возрасте 50 лет и старше - 16,4%. Средняя продолжительность поиска работы безработными в июле 2011г. составила у женщин 7,5 месяца, у мужчин - 7,1 месяца (Росстат, 2011).

      В июле 2011 г. 35,3% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в государственные учреждения службы занятости населения, 56,2% безработных - обращение к друзьям, родственникам и знакомым. (Росстат. 2011).

      В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,4 млн. человек, в том числе 1,1 млн. человек получали пособие по безработице. Динамика численности зарегистрированных безработных показана на рис. 4.

Рисунок 4. Динамика численности зарегистрированных безработных в 2009-2011 гг.

(Росстат. 2011)

      В январе-июле 2011г. забастовки не были зафиксированы. 
 
 

      3.2. Меры правительства России по увеличению занятости

      Общей целью реализуемой Правительством России и Центральным банком системы  антикризисных мер является минимизация  масштабов экономического кризиса  и смягчение его последствий  для населения и экономики. В общей сложности на реализацию антикризисных мер зарезервировано 10 трлн. рублей. Эта сумма формируется из средств Федерального бюджета, Центрального банка, резервных фондов (http://ria.ru/spravka/20100629/251130731.html).

      Перечень первоочередных мер, предпринимаемых Правительством Российской Федерации по содействию занятости, включает следующие (табл. 6).

     Таблица 6

Меры  Правительства РФ по содействию занятости населения

 

      В России 2010 год был назван годом борьбы с безработицей. Большую часть средств, отпущенных на политику занятости, расходуется на меры пассивного характера - выплату пособий по безработице. В некоторых регионах для безработных были организованы общественные работы, увеличилось кредитование малого бизнеса, организованы курсы по переобучению. Максимальный размер пособия по безработице был увеличен до 4900 рублей. В 2011 году планируется его очередное повышение. На пособие могут претендовать граждане Российской Федерации, уволенные в течение 2011 года и работавшие на последней работе не менее 26 недель (http://www.realtypress.ru/statji-ob-ipoteke/bezrabotitsa.html).

      В регионах были организованы общественные работы для тех, кто лишился постоянного заработка. Самые популярные виды социального труда - уборка улиц, благоустройство территорий, обслуживание общественного транспорта, ремонт памятников культуры. При этом наиболее важные и серьезные мероприятия, такие как строительство и ремонт дорог, по разным причинам отходят на второй план.

      На стимулирование среднего и малого бизнеса в 2011 году выделено 6,2 миллиарда рублей. Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей (2009 год) до более чем 100 000 рублей. Ключевое условие для получения большего пособия - создание новых рабочих мест для безработных (http://www.opora-credit.ru/programs/)

      Такие меры снижают социальное напряжение в обществе, одновременно лишая безработных стимулов к труду. Повышенные пособия увеличивают нагрузку на более активную экономически часть населения.

      Одной из мер снижения напряженности на рынке труда в 2011 стала организация стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском нетрудоустройства. В 2011 году стажировки смогут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений.

      Принято решение выделять субсидии 30 000 рублей предприятиям, предоставляющим рабочие  места инвалидам. Эта мера может снизить хроническую безработицу. Но такой дотации может быть недостаточно, чтобы заинтересовать работодателей. Ранее предприятиям предоставлялись иные выгоды - налоговые льготы за принятие ограниченно трудоспособных в штат, что привело к тому, что инвалиды формально зачислялись в штат, получая минимальную зарплату.

      В 2009 году 189 тысяч человек прошли переобучение. В 2010 году это число несколько увеличилось. Однако, этого количества недостаточно, так как по данным Центра социальной политики, в этом в России нуждаются ещё 10 миллионов человек (http://socpolicy.ru/).

      Перечисленные выше меры, хотя имеют определенные недостатки и требуют доработки, однако, они уже принесли положительные результаты в виде снижения уровня безработицы на 2,8 % в 2010 году и напряженности на рынке труда (Росстат, 2011) 
 
 

      3.3. Сравнительная характеристика мер, принимаемых правительствами США, Скандинавских стран и России по снижению безработицы

      Государственные расходы на проведение мер активной и пассивной политики на рынке труда в США и Скандинавских странах представлены в табл. 7-13.

     Таблица 7

Субсидии бизнесу на сохранение рабочих мест, % ВВП, (OECD, 2011)

 

      Из  табл. 7 следует, что Скандинавские страны и США по разному подходят к финансированию субсидий на сохранение рабочих мест. В США уделяют этой мере меньше внимания, объем средств, выделяемых на эти цели, слабо изменяется в периоды до кризиса, во время кризиса и после него (находится в пределах 0,03-0,05% ВВП). В Скандинавских странах эта мера активно используется правительствами, причем, ведущую роль ей придавалось в Швеции, где доля затрат доходила до 0,46% ВВП в 2010 г.

     Таблица 8

Затраты на программы переподготовки безработных, % ВВП, (OECD, 2011)

 

      Наибольшую  долю ВВП в затратах на программы  переподготовки безработных (табл. 8) расходовало правительство Финляндии – в 2010 году она достигла 0,43%. В Швеции применение этого инструмента уменьшалось по мере выхода экономики страны из кризиса – с 0,33% в 2006 году до 0,06% в 2010 году. В США выделение средств на программы переподготовки не изменялось в течение всего периода исследования независимо от периода кризиса и выхода экономики из него.

      Прямое создание рабочих мест (см. табл. 9) правительством Швеции не применялось вовсе. В США затраты на этот инструмент оставался небольшим (0,01% ВВП) и не изменялся в течение всего периода. Наибольшие затраты на эту меру показала правительство Финляндии – в среднем 0,08% ВВП в течение всего периода исследования.  
 

     Таблица 9

Затраты на прямое создание рабочих мест, % ВВП, (OECD, 2011)

 

     Динамика  затрат на выплаты пособий по безработице  в США (табл. 10) достаточно точно отражает экономическую ситуацию в стране. В период кризиса их доля в ВВП повышалась, что указывает на повышение усилий правительства преодолеть сохраняющиеся проблемы на рынке труда США.

     Таблица 10

Затраты на выплаты пособий по безработице, % ВВП, (OECD, 2011)