Проблемы безработицы в современной России

Московский  государственный университет им. М.В. Ломоносова

Высшая  школа бизнеса 
 

Программа «Бакалавр» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Проблемы  безработицы в  современной России 
 
 
 

                                                              Выполнил:

                                                                                     Терлоев Р. Р. 
 

                                                                   Научный руководитель:

                                                                                    кандидат экономических наук,

                                                                                     Кононова В. Ю. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва

2011 год

Оглавление

Введение………………………...………..…………………………………………3

1. Экономические  и правовые основы борьбы с  безработицей ...……………….5

     1.1. Признаки и виды безработицы …………………………….…………..5

     1.2. Проведение государством активной  и пассивной политики 

     занятости ………………………………………………………………….….7

     1.3. Функции службы занятости …………………………………………….8

2. Состояние  безработицы в США и Скандинавских странах и меры

правительств  по увеличению занятости …………………………………………11

     2.1. Безработица в США и меры  правительства по увеличению 

     занятости …………………………………………………………………….11

     2.2. Безработица в Швеции и меры  правительства по увеличению 

     занятости ……………………………………………………………………14

     2.3. Безработица в Финляндии и  меры правительства по увеличению

     занятости …………………………………………………………………….15

3. Сравнительная  характеристика мер по снижению  безработицы

в России, США и Скандинавских странах ………………………………………18

     3.1. Безработица в России …………………………………………………18

     3.2. Меры правительства России по  увеличению занятости ……………20

     3.3. Сравнительная характеристика мер, принимаемых правительствами

     США, Скандинавских стран и России по снижению безработицы …….22

Заключение………………………………………………………………..………..26

Список  использованной литературы ……………………………..……..………..27

 
 
Введение

 

      Сохраняющийся в последние три года высокий уровень безработицы в мире резко контрастирует с восстановлением нескольких ключевых макроэкономических показателей - мировой ВВП, потребление, объем международной торговли и многие фондовые рынки восстановились в 2010 году, превысив докризисный уровень. Несмотря на продолжающийся экономический рост, глобальный уровень безработицы в 2010 году составил 6,2% против 6,3% в 2009 году и оставался значительно выше уровня 5,6% в 2007 году. Число безработных в мире в 2010 году достигло 205 миллионов, увеличившись на 27,6 миллионов по сравнению с показателем 2007 года. При этом остается мало надежд на то, что этот показатель в ближайшие 2-3 года вернется на докризисный уровень (по данным Росстата).

      Международная организация труда (МОТ) отмечает глобальные негативные тенденции, в частности, рост безработицы, незащищенность занятых работников, увеличение масштабов бедности. По оценкам МОТ, в 2009 году 630 миллионов работников (каждый пятый работник в мире) жили со своими семьями, зарабатывая не более 1,25 долл. США в день (из них около 40 миллионов работающих бедняков живут в городах). Число незащищенных занятых работников в 2009 году превысило 1,5 миллиарда, что составляет 50,1% от общего количества занятых (www.ilo.org)

      Следует также отметить тенденцию, характерную  для тех стран, где усилия правительств в 2010 году были направлены на снижение бюджетного дефицита в ущерб созданию новых рабочих мест, что ослабляет перспективы занятости для безработных. Следует отметить и тот факт, что 55% от общего увеличения глобальной безработицы в период между 2007 и 2010 годами пришлось на развитые страны, входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). При том, что на страны ОЭСР приходится всего 15% рабочей силы в мире, уровень занятости в них сократился на 2,2% в 2009 году и на дополнительные 0,9% в 2010 году. Занятость в промышленности снизилась на 9,5 миллионов между 2007 и 2009 годами. Предполагается, что уровень безработицы может незначительно снижаться в 2011 году, но до уровня, который по-прежнему на 15 миллионов (более 50 процентов) выше, чем в 2007 году (Global Employment Trends 2011. www.ilo.org)

      Еще одним проявлением продолжения кризиса на рынке труда является быстрый рост неполной занятости и массовое увеличение безработицы среди молодежи, которое отмечено в большинстве экономически развитых стран и, в частности, в странах Европейского союза.

      Уровень безработицы в странах Центральной и Юго-Восточной Европы (не членах ЕС) и СНГ вырос на 1,7 процентных пункта и, достигнув в 2009 году пика в 10,4%, стал самым высоким региональным показателем в мире (www.newsland.ru/news/detail/id/612964/)

      Приведенные данные показывают, что меры по противодействию  безработице должны находиться в центре социально-экономической политики, как в развитых странах Запада, так и в странах СНГ, в частности, в Российской Федерации.

      Все вышесказанное обуславливает важность и актуальность выбранной темы курсовой работы.

      Цель курсовой работы – провести сравнительный анализ состояния занятости и мер борьбы с безработицей в Российской Федерации и в экономически развитых странах.

      Задачи курсовой работы заключаются в следующем:

     1. Раскрыть содержание понятия безработицы, ее признаков и видов.

     2. Рассмотреть основные меры активной и пассивной политики на рынке труда.

     3. Дать оценку состояния безработицы в США, Скандинавских странах и России.

      Объект курсовой работы – безработица как социально-экономическое явление.

      Предмет курсовой работы – меры борьбы с безработицей, принимаемые правительствами Российской Федерации и некоторых развитых стран.

      Методологической  основой послужило обобщение  полученных данных статистики и их сравнение для дальнейшего анализа и оценки.

      В качестве источников информации для  курсовой работы использовалась статистические данные Росстата, МОТ, OECD, правительственных органов США, Швеции и Финляндии, занимающихся вопросами регулирования рынка труда.

      Практическое  значение курсовой работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы при выборе методов, мер и мероприятий, направленных на борьбу с безработицей в Российской Федерации. Также они были бы полезны для граждан Российской Федерации независимо от их трудоустройства, так как эти результаты дают представление о существующих угрозах и путях решения данных проблем. 

       

 

1. Экономические и правовые основы борьбы с безработицей 

      1.1. Признаки и виды  безработицы

      Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть экономически активного населения не может трудоустроиться. По методологии МОТ к безработным относятся лица, которые, не имея в данное время работы, ищут ее, готовы к ней приступить и не имеют других источников заработка. В Российской Федерации, согласно закону «О занятости населения в РФ», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. (Закон РФ «О занятости населения в РФ». 1991).

      С экономической точки зрения безработицу характеризуют ее уровень и средняя продолжительность. Уровень безработицы измеряется отношением числа зарегистрированных безработных к численности занятых в экономике (или экономически активного населения), выраженное в процентных долях. Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

      Многообразие  экономических отношений на рынке труда позволяет выделять различные виды безработицы. Так, различают открытую и скрытую безработицу. В первом случае работника увольняют официально, во втором - переводят на неполную рабочую неделю, отправляют в принудительный отпуск, не оплачивают (под различными предлогами) выполненную работу и т.п.

      Безработица может быть связана с текучестью кадров (смена места работы, переезд на другое место жительства, временное увольнение). В этом случае мы имеем дело с так называемой фрикционной безработицей. В условиях конкурентного рынка этот вид безработицы выполняет и полезные функции. Нередко работники переходят с низкооплачиваемой работы на более квалифицированную и высокооплачиваемую работу. Кроме того, этот вид безработицы сопутствует внедрению новых более производительных технологий, организационным изменениям (при слиянии, разделении, выделении и преобразовании компаний) (Б. Д. Бреев 2005).

      Со временем изменения в технологии меняют структуру спроса на рынке труда, в результате чего увеличивается спрос на новые профессии и уменьшается на старые. В результате фрикционная безработица (при которой опыт и квалификация уволенного работника может еще пользоваться спросом на рынке труда) переходит в структурную (когда потерявшие работу не могут ее получить без переподготовки по новой профессии). Таким образом, фрикционная безработица носит краткосрочный характер, а структурная – долговременный, что является более серьезной проблемой.

      Наступление кризисной фазы экономического цикла вызывает циклическую безработицу. Падение совокупного спроса на товары и услуги в условиях экономического спада ведет к уменьшению занятости и росту безработицы. Когда экономика выходит из кризиса, спрос оживляется, что обычно приводит к увеличению предложения, росту занятости и снижению числа безработных (Б. Д. Бреев 2005).

      При неэффективном функционировании рыночных институтов возникает институциональная безработица. Например, вследствие неудовлетворительной организации рынка труда работодатели не могут распространить, а работники получить актуальную информацию о вакансиях. Установление органами регулирования чрезмерно высокого уровня пособий по безработице или низких ставок налогов на доходы не стимулирует безработных к энергичному поиску работы, что ведет к увеличению продолжительность безработицы.

      Часть безработных в силу склада характера, психологических особенностей, образа жизни или по другим причинам не желают работать при любых обстоятельствах. Такой контингент формирует так называемую добровольную безработицу. Борьба с ней в любой стране чрезвычайно сложна и часто не приводит к положительным результатам.

      Уровень безработицы при полной занятости  (когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением) называется естественным уровнем безработицы. В разных странах и различных экономических условиях он изменяется в интервале 2-5% . (В. А. Павленков 2004 г.)

      С точки зрения экономической теории фрикционная и структурная безработица считается неизбежной. Тогда сумма значений их уровней равна уровню безработицы при полной занятости. В то же время можно говорить о том, что полная занятость достигается в том случае, если циклическая безработица равна нулю (Б. Д. Бреев 2005).

      Таким образом, различаются несколько видов безработицы: открытая и скрытая, естественная и вынужденная, фрикционная и структурная, институциональная и циклическая, а также добровольная.