Проблемные вопросы государственного регулирования экономики

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал

Российской таможенной академии

______________________________________________

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему «Проблемные вопросы государственного регулирования экономики»

Выполнил: студентка 1-го курса
очной формы обучения экономического факультета, группа 1541
Н.Э. Ахвердиева

                                                                 Подпись             

Научный руководитель:
С.М. Каранец,

кандидат экономических наук, доцент

                                                                Подпись             

Санкт-Петербург

2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение              3

1. Государственное регулирование экономики              5

1.1. Роль государства в экономике              5

1.2. Функции государства              8

1.3. Основные направления государственного регулирования экономики: финансовое регулирование, социальное регулирование, государственное предпринимательство              16

2. Государственное регулирование экономики в современной России              22

2.1. Особенности государственного регулирования экономики в России в условиях финансового кризиса              22

2.3. Экономическая политика 2010-2012 гг: в поисках инноваций              32

Заключение…………………………………………………………………...39

Список использованных источников              43

ВВЕДЕНИЕ

Джон Мейнард Кейнс( 1883 - 1946 ) – английский экономист и публицист, основатель кейнсианства: «Хотя расширение функций правительства… показалось бы публицисту XIX века и современному американскому финансисту ужасающим покушением на основы индивидуализма, я … защищаю его как единственное практически возможное средство избежать разрушения существующих экономических форм и как условие для успешного функционирования личной инициативы»[1].

Термин «регулирование» происходит от латинского regulare – устраивать, приводить в порядок. Регулирование в общеизвестном смысле слова означает упорядочение, приведение в должное состояние. Во всех общественных системах государство играет весомую экономическую роль, выполняя больший или меньший набор хозяйственных и социальных функций. В административно - командной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. В рыночной экономике перед правительством не стоит задача непосредственной организации производства товаров и распределения ресурсов. С этим успешно справляется рыночный механизм. Однако существует много других причин, которые вызывают объективную необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику, среди этих причин можно выделить существующие монополии; наличие многочисленных товаров, которые либо не предлагаются рынком, либо предлагаются в незначительном количестве; наличие внешних эффектов; излишне коммерческое распределение доходов.

Актуальность данной проблемы для России в  2011 году заключается в том, что мировой экономический кризис, сопровождавшийся сильным падением мировых цен на энергоносители, серьезно ударил по российской экономике и выявил целый комплекс нерешенных проблем, острота которых в прежние годы сглаживалась благоприятной экономической конъюнктурой. Это делает экономическую систему России крайне уязвимой и вынуждает проводить более жесткую экономическую политику с тем, чтобы избежать ситуации, когда правительство будет испытывать сложности по исполнению своих обязательств. В условиях кризиса обязательства не просто сложно сокращать – их приходится увеличивать, чтобы поддержать ослабленную экономику и незащищенные категории граждан.

Все экономисты сходятся к пониманию того, что «невидимая рука» рынка должна дополняться видимой рукой государства.
Недооценка экономической роли государства, как свидетельствует опыт первых лет реформирования экономики в нашей стране, порождает негативные последствия.

Целью моего исследования является раскрытие содержание государственного регулирования экономики и определение значения государственного регулирования экономики в современной России.

В данной работе мне предстоит раскрыть такие задачи, как:

1.                  Показать роль государства в экономических процессах;

2.                  Дать представление об основных функциях государства в регулировании экономики;

3.                  Охарактеризовать основные направления регулирования экономики – финансовое, государственное предпринимательство, социальное регулирование;

4.                  Выявить особенности государственного регулирования в условиях современной России;

5.                  Раскрыть содержание экономической политики в период кризиса и на перспективу.

1.                  Государственное регулирование экономики.

1.1.           Роль государства в экономике.

Одним из принципиальных отличий разнообразных экономических систем друг от друга является мера вмешательства государства в хозяйственную деятельность субъектов: меньшую долю она составляет в рыночной экономике, в то время как в бывшей советской централизованной экономической системе мера вмешательства была превалирующей. Даже в самых либеральных экономических системах участие государства в экономических процессах признавалось на протяжении многих веков крайне необходимым.

Многие проблемы социально-экономического развития общества решаются при активной роли государства, так как оно позволяет мобилизовать общенациональные ресурсы для их успешного решения.

Дадим определение государственного регулирования экономики – это корректирующее воздействие (законодательного, исполнительного и контролирующего характера) государственных органов и общественных организаций на экономические объекты и процессы для придания им наиболее организованного содержания и соответствия государственной экономической политике. Этот процесс включает в себя прогнозирование, планирование, реализацию намеченного, учёт, контроль в различных экономических областях – финансирования, выработке бюджета, налогообложении, кредитовании и др.

Исходя из сущности, определяются цели государственного регулирования. Экономическая наука рассматривает на глобальном уровне основную, высшую цель регулирования и прикладные цели. В любой стране высшая цель должна сводиться к достижению максимального благосостояния всего общества. Но ее реализация возможна через достижение прикладных целей, к которым относятся:

                   экономический рост;

                   полная занятость;

                   стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты;

                   внешнеэкономическое равновесие.

В системе экономических целей обеспечение экономического роста считается ведущей конкретной задачей. Ее решение связывается с абсолютным и относительным увеличением ВНП.

С обеспечением экономического роста сопряжена другая важнейшая цель - удовлетворение требований полной занятости. Суть ее - достижение максимально возможного и в долгосрочном плане стабильного использования всего трудоспособного населения. Конкретно задача решается созданием новых рабочих мест и другими методами борьбы с безработицей. Комплекс этих мер в развитии страны принято называть политикой обеспечения занятости.

Стабильность уровня цен и национальной валюты - условие стабильности экономики. Поэтому достижение рассматриваемой цели является важнейшим ориентиром в действиях государства.

Решение трех перечисленных целевых задач означает достижение в рамках национального хозяйства относительного макроэкономического равновесия и создает более благоприятные условия для достижения внешнеэкономического равновесия. Оно поддерживается системой государственных мер в сфере международной торговли, межстранового движения капиталов, трудовых ресурсов, обеспечения сбалансированности платежного баланса.

Успехи Советского союза в коллективизации, индустриализации, электрификации, освоении космоса, многолетняя практика Японии, Южной Кореи, Китая, многовековой опыт послекризисного и послевоенного восстановления экономик многих стран наглядно подтвердили преимущества активной роли государства.

Влияние государства на экономику можно представить в следующей схеме:

Рис. 1.1.1

В современной смешанной экономике работают движущие рыночные механизмы – цена, спрос, предложение, конкуренция, но государство занимается дополнительным социально-экономическим регулированием, которое не может произвести рынок из-за своего несовершенства либо осуществляет недостаточно эффективно.

В системе мер государственного регулирования выделяют различные стороны - практическую и научную. Практический опыт - это совокупность конкретных мер по реализации государственного регулирования. Теоретический аспект - систематическое научное исследование мотивов, действий, мер, нацеленных на формирование наиболее эффективного развития национальной экономики. К научным подходам относится разработка моделей и прогнозов. Важной задачей научного аспекта является формирование экономического мышления.

Реалистичный подход к рассматриваемой проблеме отражён в работе лауреата Нобелевской премии 2001 г. Д. Стиглица: «Я всегда отстаивал сбалансированный взгляд на роль государства признавая ограничения и провалы как рыночного механизма. Так и государства, но всегда предполагая , что они действуют совместно, на условиях партнёрства, причём точные рамки этого партнёрства определяются по-разному для различных стран в зависимости от уровня их политического и экономического развития».

По мнению экспертов ООН, есть некоторые пороговые уровни степени участия государства в социально-экономических программах, ниже которых опускаться нецелесообразно. Это положение касается в первую очередь образования, здравоохранения, экологии и других областей государственной деятельности.

Таким образом, мера вмешательства государства в хозяйственную деятельность является одной из важнейших характеристик современных экономических систем. Многовековая история экономики свидетельствует о значительных экстремальных различиях: от чрезвычайно низкой роли государства в период раннего экономического либерализма до её абсолютизации в условиях советской централизованной системы. В зависимости от состояния внутренней и внешней среды имеются убедительные предпосылки для расширения роли государства в экономике и для её снижения.

Государственное регулирование экономики – это корректирующее воздействие (законодательного, исполнительного и контролирующего характера) государственных органов и общественных организаций на экономические объекты и процессы для придания им наиболее организованного содержания и соответствия государственной экономической политике. Этот процесс включает в себя прогнозирование, планирование, реализацию намеченного, учёт, контроль в различных экономических областях – финансирования, выработке бюджета, налогообложении, кредитовании и др.

Государственное регулирование экономики – процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.

Графически экономическую роль государства можно выразить так:

Рис. 1.1.2.

1.2.           Функции государства

Основываясь на вышеизложенном, можно выделить следующие основные общие функции государства:

1.                  Чётко выверенная политика государства в сфере функционирования интеллектуальной инфраструктуры, реализация этой политики за счёт системы гармоничного воспитания личности, непрерывного процесса образования граждан страны, развития перспективных направлений научных исследований, информационных сетей, высоких технологий и др.

2.                  Производство общественных благ – услуги здравоохранения, образования, культуры, строительство, ремонт дорог и различных коммуникаций и др. Реализация данной функции предопределяет состав и масштабы государственного сектора в экономике страны как хозяйствующего субъекта.

Общественный товар (благо) — товар или услуга, который потребляется коллективно всеми членами общества, независимо от того, в какой степени каждый член общества оплатил пользо­вание этим товаром или услугой. Продажа общественного блага на рынке означала бы, что его покупатель делает доступным это благо не только для своего личного пользования, но также для использования любым другим членом общества.