Проблема вступления России в ВТО

      Итак, к началу 2010 года стало ясно, что  единовременного вступления Таможенного союза в состав ВТО не произойдет.

      К началу 2010 года основным препятствием России на пути к ВТО является США. Между тем явное потепление в американской позиции относительно российского вступления в ВТО,  наметилось после политического прорыва и подписания в апреле этого года в Праге Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ).

      В конце апреля российская делегация под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова обсуждала перспективы присоединения нашей страны к всемирному торговому клубу с американскими партнерами в Вашингтоне. Встреча прошла весьма успешно. Стороны договорились реанимировать замершие было переговоры, в кратчайшие сроки составить точный график обсуждения всех оставшихся спорных вопросов, а для скорости эксперты даже будут общаться в формате телеконференций. Кроме того, американцам был представлен весь пакет документов по Таможенному союзу, переведенный на английский язык.

      Что касается озвученных летом прошлого года планов вступать в ВТО "тройкой", то окончательное решение по этому  поводу главы России, Белоруссии и  Казахстана должны будут принять в июле этого года, пояснял по итогам поездки в США первый вице-премьер. []

      Аргументы «За»

      1. Открытие свободного доступа на российский рынок для относительно дешевых импортных товаров и обеспечение интересов потребителей. Действительно, ожидаемое снижение импортных пошлин (которое для некоторых товарных групп будет весьма значительным) на первый взгляд открывает дорогу в потребительский рай, где цены на товары начнут испытывать длительную тенденцию к понижению. Однако будет ли это снижение таким существенным, каким оно сейчас предполагается? Более вероятным представляется, что трейдеры, занимающиеся поставкой импортной продукции на российский рынок, и отечественные торговые компании будут удерживать цены на указанные товары на уровне, лишь немного уступающем ценам на их отечественные аналоги. В большинстве случаев это может оказаться достаточным для того, чтобы российские производители ушли с рынка, но расходы потребителей при этом сократятся в гораздо меньшей степени, чем этого можно было бы ожидать. Кроме того, согласно требованиям ВТО, энергетические тарифы в России (в том числе для населения) будут повышаться опережающими темпами, что соответствующим образом отразится и на потребительской корзине.

      2. Обострение конкуренции на отечественном рынке и создание для российских производителей действенных стимулов к снижению издержек и повышению уровня качества продукции. Этот момент представляется одним из наиболее существенных в присоединении России к ВТО. Общеизвестно, что маховик отечественной экономики раскручен лишь на незначительную часть потенциальной мощности, а большинство российских предприятий по-прежнему действует по принципу «Пока гром не грянет...». В этом смысле необходимость функционирования в гораздо более жестких конкурентных условиях должна явиться для них сильнейшим побудительным мотивом для модернизации производства и совершенствования других аспектов своей рыночной деятельности. Другое дело, что многие из них не успеют должным образом перестроиться за тот период времени, который имеется в их распоряжении. Более того, значительная их часть попросту окажется не в состоянии сделать это ввиду «естественных» факторов: более высоких производственных издержек в России по сравнению с ее основными конкурентами вследствие климатических условий (и следовательно, более продолжительного отопительного сезона и более высокого энергопотребления); низкого уровня транспортной доступности территории страны (и завышенного удельного веса транспортных расходов в себестоимости продукции); отсталости технической базы; относительно высокого (в особенности в сравнении с развивающимися странами) уровня заработной платы и т.д. Поэтому для многих отечественных компаний и предприятий (в основном тех, которые действуют 13 сфере обрабатывающей промышленности) приспособление к новым условиям хозяйствования станет вопросом «жизни и смерти». 

      Аргументы «Против»

      1. Вымывание с рынка значительной части отечественных производителей и стремительный рост безработицы. Согласно некоторым пессимистическим оценкам, в результате массовой экспансии импортных товаром на российский рынок многие отрасли национальной промышленности практически перестану! существовать. В их числе: легкая и текстильная промышленность, фармацевтика, ряд секторов машиностроения, бумажная промышленность и другие3. Число безработных при этом за очень непродолжительный срок может возрасти на 10-15 миллионов человек, что чревато бурным ростом преступности и резким обострением социальных проблем, вплоть до социального взрыва. Перечисленные факторы, а также необходимость качественного увеличения бюджетных выплат, в том числе в виде пособий по безработице, могут намного перевесить все выгоды, которые страна получит от вступления в ВТО.

      Руководители российских экономических ведомств, правда, придерживаются на этот счет иной точки зрения. Так, министр экономического развития Г.Греф в одном из недавних телевизионных выступлений заявил, что в настоящее время Россия наращивает экспорт сельскохозяйственной продукции, и вступление в ВТО может еще более интенсифицировать данный процесс. Это, конечно, замечательно, но здесь нужно сделать две существенные оговорки. Во-первых, из заявления министра не совсем попятно, вызван ли рост объемов отечественного сельскохозяйственного экспорта реальным повышением производительности и уровня конкурентоспособности предприятий – экспортеров или же он объясняется чисто конъюнктурными причинами (например, спадом производства в других странах, выпускающих аналогичную продукцию, и др.). Учитывая традиционную привычку руководителей такого ранга выдавать желаемое за действительное, это может оказаться вполне вероятным.

      Во-вторых (и это куда более важно), даже если конъюнктурный фактор здесь не играет никакой роли, то все равно конкурентоспособность российской продукции может быть обеспечена лишь на уровне отдельных предприятий, но не отраслей в целом. Иначе говоря, определенная часть фирм-производителей при дальнейшей либерализации внешнеторговой деятельности так или иначе окажется под угрозой банкротства. Беда в том, что определить даже примерное число таких предприятий, равно как и оценить размер возможных потерь страны от снижения импортных пошлин, сейчас почти не представляется возможным. Нельзя также с уверенностью утверждать, как именно поведут себя предприниматели, столкнувшись с одним из самых серьезных вызовов глобализации. Можно лишь с некой долей вероятности предположить, что борьбу за существование продолжат в основном те не являющиеся на сегодняшний день конкурентоспособными компании, личные средства владельцев которых почти целиком вложены в бил нес. Как бы то ни было, при определении вероятных объемов снижения производства в стране следует, по всей видимости, исходить из наиболее пессимистических сценариев, с тем, чтобы возможные превентивные меры не оказались недостаточными.

      Кроме вышеперечисленных, необходимо принять во внимание и другие, в том числе внеэкономические, побочные эффекты членства в ВТО. Коль скоро речь зашла о сельском хозяйстве, то здесь коллапс некоторых подотраслей (условно говоря, мясного животноводства или овощеводства) чреват ускорением и без того стремительной депопуляции многих сельских районов. При этом не приходится сомневаться в том, что вскоре пустующие земли будут заселены выходцами с Дальнего Востока, из Центральной Азии и других регионов, которые, как показывает практика, в отличие от основной массы российских крестьян, могут довольно быстро приспособиться к новым условиям жизнедеятельности, в том числе за счет использования сверхдешевого наемного труда мигрантов и представителей маргинальных прослоек. В свою очередь это повлечет за собой глубинные изменения в структуре расселения и национальном составе населения, вследствие чего облик страны может трансформироваться коренным образом.

      2. Окончательное закрепление сырьевой специализации российской экономики. При практически полном отсутствии механизмов осуществления протекционистских мер (ликвидация которых является одной из главных целей ВТО) возродить уничтоженные волной либерализации отрасли народного хозяйства будет крайне сложно, если вообще возможно. По мнению некоторых аналитиков, технологическое отставание Рос-сип от мировых лидеров будет с каждым годом нарастать все более высокими темпами. Архаичная отраслевая структура национальной экономики может остаться таковой на очень длительный период4, и изменить ее можно будет, скорее всего, лишь ценой масштабных экономических потрясений.