Проблема вступления России в ВТО

  МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  Федеральное агентство по образованию

  Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

  Российский  государственный  торгово-экономический  университет 

  Уфимский  институт (филиал)

  Факультет юриспруденции и заочного обучения (5,5) лет 

  Специальность:

                                                                       

  Курсовая   работа

      По дисциплине: Экономическая теория  

     Тема: Проблемы вступления России в ВТО. 
 
 
 

   Рецензировал

   ФИО рецензента: 

                         

  Выполнил:

  ФИО студента:

  Курс: 1

  Специальность: Экономика и управление на предприятии в туризме и гостиничном хозяйстве. 

                                                     

  Уфа  2010г.

Введение

           Требования увеличения объема  российского экспорта и улучшения  его структуры вызывают необходимость  укреплять экспортную базу страны, повышать конкурентоспособность российской продукции на мировых рынках, создавать благоприятные торгово-политические условия обеспечивающие доступ российской продукции на эти рынки. Вступив на путь экономической реформы, отказавшись от государственной монополии внешней торговли, создав реальную тарифную систему, Россия может и должна развивать связи со странами рыночной экономики на основе общих принципов, принятых в мировом хозяйстве. Поэтому Россия активно налаживает связи с международными экономическими организациями. В последние годы она стала полноправным членом ряда крупнейших таможенных, торговых и финансовых организаций, в частности Совета таможенного сотрудничества, Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития, Международной торговой палаты, а в настоящее время готовится к вступлению в одну из самых представительных - Всемирную торговую организацию. ВТО призвана стать главным мировым центром содействия развитию и упорядочению внешнеэкономических связей, а также разрешения торговых споров

           Важность изучения системы ВТО и ее использования для России обусловливается также большими потенциальными возможностями в извлечении больших прибылей из проходящей под эгидой ГАТТ либерализации торговли товарами и услугами. Введение новых правил торговли и широкий доступ к рынкам различных стран, несомненно, будут способствовать ускорению хода экономических реформ в России при условии ее вступления в BTO. 
 
 
 
 
 
 

ВТО: история, основы функционирования, проблемы

      В современном мире активно развиваются процессы глобализации, характеризующиеся массовым перемещением товаров, услуг, капитала и быстрым распространением достижений научно-технического прогресса. В результате растёт зависимость стран и регионов друг от друга, складывается целостная система мировой экономики. С середины прошлого века возникла и активно совершенствуется система управления мировым хозяйством. Были созданы международные органы: ООН - политический аспект, ГАТТ/ВТО - внешнеторговый, ЮНЕСКО - культурный, Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк (ВБ) - валютно-финансовый и другие многочисленные специализированные организации (ВОЗ, ФАО и др.). Широкое распространение получили региональные объединения разного уровня интеграции.

      Россия - одна из крупнейших стран мира, но её участие в мировых связях незначительно: удельный вес в мировом экспорте товаров составляет 1,7%, услуг - 0,7%, в импорте товаров - 0,8% и услуг - 1,2%. В накопленных объёмах прямых иностранных инвестиций (ПИИ) доля России -0,3%'. Структура производства ВВП и экспорта существенно смещена в область производства сырьевых товаров и товаров традиционных технологий в ущерб высокотехнологичным отраслям. Таким образом, Россия не использует в достаточной мере внешнеэкономические связи и выгоды от участия в международном разделении труда. Кроме того, не являясь членом Всемирной торговой организации (ВТО), страна не принимает участия в регулировании международных правил внешнеторговой деятельности. 

      История создания

      Всемирная торговая организация была учреждена в 1994 г. как преемница Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Разработка последнего началась в конце второй мировой войны и завершилась в 1947 г. подписанием 23 странами многостороннего межправительственного соглашения о режиме торговли и торговой политики, которое определяло правила международной торговли и процедуры разрешения торговых конфликтов.

      За время существования ГАТТ было проведено восемь раундов международных торговых переговоров. Последний, так называемый «Уругвайский раунд» (1986-1994 гг.), завершился разработкой пакета документов, ставших правовой базой современной международной торговли. На его основе ГАТТ было преобразовано во Всемирную торговую организацию, которая начала функционировать с 1995 г. Странами-учредителями стали все участники ГАТТ (128 государств), которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда.

      Наряду с постоянными членами в ВТО присутствуют так называемые наблюдатели. Статусом наблюдателя обладают как отдельные страны (например, Россия), так и более 60 международных организаций, в том числе ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР и др., региональные группировки, товарные ассоциации.

      ВТО, в отличие от ГАТТ, имеет статус юридического лица. Существенно расширилась сфера ее деятельности: новые соглашения касаются торговли услугами и торговых аспектов интеллектуальной собственности. ВТО имеет более отлаженный механизм принятия решений и контроля за их выполнением.

      Были внесены изменения и во взаимоотношения с развивающимися странами. При вступлении в ВТО им предоставляются относительно более мягкие условия и более продолжительный период реализации их обязательств. Кроме того, они могут повышать таможенные тарифы для защиты своей экономики, а развитые страны обязуются снижать свои тарифы на товары из развивающихся стран.

      Новые правила определили более жёсткие условия для стран-членов ВТО. По новым правилам необходимо привести национальное законодательство, нормативные акты и административные правила в соответствие с соглашениями, составляющими правовую основу ВТО.

      Пакет документов, на основе которого строится деятельность ВТО, включает более 50 «Международных торговых соглашений». Помимо решения о преобразовании ГАТТ в ВТО, пакет содержит четыре приложения.

      1-А. Многосторонние соглашения по торговле товарами (Генеральное соглашение по тарифам и торговле; соглашения по сельскому хозяйству, по применению санитарных и фитосанитарных мер, по техническим барьерам в торговле, по инвестиционным мерам, связанным с торговлей, по таможенной оценке товаров и др.)-

      1-В. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

      1-С. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

      2. Понимание в отношении правил и процедур разрешения 
споров.

      3. Механизм обзоров торговой политики.

      4. Необязательные многосторонние торговые соглашения (по торговле гражданской авиацией и по правительственным закупкам).

      Кроме того, в систему соглашений входят секторальные соглашения (тарифные инициативы): по гармонизации торговли химическими товарами, по информационным технологиям и др. 

      Система «щитов» и «мечей»

      Система соглашений основывается на уравновешивании так называемых «мечей» и «щитов». Первые (правила) -это обязательства по открытию рынка, снижению торговых барьеров, ограничения для правительства вмешиваться в рыночную экономику, поддерживать национальных производителей. Вторые (исключения из правил) - меры по защите национального рынка, необходимые для стимулирования экономического роста, защиты национальной экономики. Реальное значение каждого обязательства проявляется лишь при рассмотрении его в комплексе взаимодействия «меча» и «щита».

      Принципы, на основе которых строятся торговые соглашения ВТО, следующие.

      • Взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования. Это означает, что, если для какой-либо страны снижаются пошлины, это распространяется на все страны ВТО. Это правило называют также торговлей без дискриминации.

• Взаимное предоставление национального режима: режим для иностранных компаний должен быть не менее благоприятным, чем для отечественных (в том числе и в области налогообложения).
• Регулирование торговли преимущественно тарифными методами, отказ от количественных ограничений (за исключением особых случаев).
• Развитие международной торговли путём специализации на производстве конкурентоспособных товаров.
• Обеспечение предсказуемости и прозрачности (транспарент ности) торгового режима путём мониторинга торговой политики и обязательности уведомления (нотификации) о вводи мых торговых мерах.
• Запрещение или ограничение использования субсидий для производства отечественных товаров, поскольку они создают конкурентные преимущества и искажают нормальный процесс ценообразования¹.
• Применение специального и дифференцированного режима для развивающихся стран.
• Разрешение торговых споров путём консультаций и переговоров.

      ВТО осуществляет по отношению к членам организации следующие функции:

• контроль за соблюдением торговых соглашений и договоренностей;
• проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций;
• наблюдение за торговой политикой;
•   разрешение торговых споров;
•   техническое содействие развивающимся государствам по
• вопросам, касающимся компетенции ВТО;
•    сотрудничество с другими международными организациями;
• прием новых членов.

      Осуществляя государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, каждая страна-член ВТО должна соблюдать принятые правила игры и обязательства, которые не всегда соответствуют её интересам и проводимой торговой политике. Способом как-то разрешить эти противоречия являются упомянутые выше «щиты», т. е. исключения из правил, закрепленные в соглашениях.

      Так, принципы режима наибольшего благоприятствования и национального режима содержат ряд исключений, которые касаются интеграционных объединений (таможенные союзы и зоны свободной торговли); помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой; государственных закупок товаров и услуг для нужд государства; мер, направленных на защиту безопасности страны; мер, направленных на защиту общественной морали, жизни и здоровья людей, животных и др. (эти меры, в отличие от государственных закупок, могут быть опротестованы). Обязательства по предоставлению национального режима, например по услугам, должны быть зафиксированы в Перечне специальных обязательств. При этом особо должны быть оговорены изъятия из национального режима. В противном случае член ВТО обязан будет такую услугу предоставить.

      Принцип отказа от количественных ограничений (квоты, импортные или экспортные лицензии и др.) имеет исключения, если возникает необходимость ликвидировать нехватку продовольствия или других основных товаров на внутреннем рынке или обеспечить платежный баланс (в случае его серьезного дефицита). 
 

      Субсидии достаточно широко применяются, особенно развитыми странами, для защиты внутреннего рынка в случаях:

• резкого  роста  импорта  (специальные  защитные  меры -увеличение импортных тарифов, введение импортных квот);
• импорта по демпинговым ценам (антидемпинговые меры -антидемпинговые пошлины, принятие ценовых обязательств);
• использования неразрешенных субсидий (компенсационные меры - компенсационные пошлины, обязательства).