Приватизация в постсоциалистических странах Европы

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального

образования

Санкт-Петербургский Государственный Университет Аэрокосмического Приборостроения

Кафедра экономической теории и истории

Курсовая работа

Защищена с оценкой

Научный руководитель

Доцент, к.э.н., доцент                  __________                                   Давлеткильдинова Р.С.

Должность, уч.Степень, звание                       подпись                                                                Инициалы, фамилия

Курсовая работа

По дисциплине: экономическая теория

Тема: Приватизация в постсоциалистических странах Европы

Работу выполнила

Студентка гр.         06241            __________                                     Коваленко А.В.

                                                                               Подпись                                                        Инициалы, фамилия

Санкт-Петербург

2012

Содержание

Введение

Приватизация представляет особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с государственной на частную. Она включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти, трудовых коллективов предприятий, населения в целом в процессе глубинных изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается в том, что приватизация является разгосударствлением собственности. Объективные причины развития приватизационного процесса носят как макроэкономический, так и микроэкономический характер. Необходимость постоянного внерыночного согласования производственной деятельности государственных предприятий в условиях административно-командной экономики обусловила их высокие планово-координационные издержки. Между тем механизм рынка осуществляет такое согласование с гораздо меньшими издержками. Следовательно, приватизация обусловлена стремлением предприятий к снижению издержек.

Приватизация выполняет две функции. С одной стороны, она должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, – инструментом государственного регулирования долговременного характера. Непосредственными целями приватизации являются:

—                 формирование слоя мелких и средних собственников;

—                 сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

—                 перераспределение экономических основ власти.

Достижение социальной справедливости, повышение экономической эффективности производства, рост доходов государственного бюджета не выступают собственными целями приватизации. Она может способствовать развитию данных процессов только в долгосрочном периоде.

Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации – акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство.

Особенностями начального этапа приватизации в России (1991-1994 гг.) являются: приоритет политических целей процесса, введение системы приватизационных чеков; сверхвысокие темпы приватизации; преимущественно формальный характер приватизации при акционировании крупных предприятий; аукционная продажа малых объектов; низкая доходность приватизации.

Эти черты сближают российскую практику приватизации с восточноевропейской. Сравнительный анализ основных черт приватизационного процесса в Европе и в России показывает наличие общих тенденций:

1) использование в качестве инструмента перехода к рынку коммерциализации и акционирования государственных предприятий;

2)    введение чековой (или купонной) системы;

3)    низкая доходность приватизации;

4) аукционная продажа малых объектов.

Но результаты приватизации в разных странах различны. Это обусловлено их особенностями. Россия – уникальная страна, нахождение своего правильного курса приватизации, то есть определение соотношения различных способов, времени проведения приватизации, программы развития отношений собственности, – та проблема, которую приходилось решать правительству. Сейчас трудно говорить, как могла бы пройти приватизация, если бы не был отклонен метод аренды с правом выкупа, если бы чековые инвестиционные фонды не прекратили своего существования и т. д.

Эта проблема достаточно актуальна, так как приватизация в России в 90-е годы прошла не совсем так, как задумывалась ее идеологами и организаторами. Был совершен ряд грубейших ошибок, наша страна не учла опыт и результаты приватизации в других странах. Сейчас приходится исправлять ошибки, например, не осуществляя национализацию «неправильно» приватизированных компаний, а возбуждая уголовные дела там, где приватизация была произведена незаконными методами. Нужно выбрать метод, который приведет к нахождению эффективного собственника. Поэтому необходимо изучить опыт приватизации в других странах, проанализировать ошибки, и затем, учитывая специфику нашей страны найти наиболее эффективный способ приватизации.

Цель моего исследования – ознакомление со стратегиями приватизации в бывших социалистических странах, оценка возможных вариантов проведения приватизации в России с учетом ее особенностей.

Для достижения поставленной цели должны быть выполнены следующие задачи:

1. Изучение и анализ хода и итогов приватизации в России.

2. Ознакомление с особенностями стратегий приватизаций в странах Европы. Определение преимуществ, за счет которых эти страны добились лучших результатов.

3. Оценка возможных вариантов проведения приватизации в России, взяв за основу стратегии стран Европы.

Объектом исследования является рассмотрение законодательных основ и опыта приватизации в европейских странах бывшего социалистического лагеря.

Предметом исследования настоящей работы являются приватизация в постсоциалистических странах Европы.

Теоретической основой исследования послужили монографии, статьи в сборниках научных трудов, публикации в периодических изданиях, в интернете, российских и западных ученых, посвященные теме исследования.

Глава 1. Сущность и цель приватизации в постсоциалистических странах Европы

Начиная с независимости, в переходных экономиках стран Европы имели место очень существенные и быстрые изменения структуры собственности. В процессе приватизации начали появляться предприятия вновь созданного частного сектора. До приватизации в этих странах уже существовало некоторое количество частных предприятий (таблица 1 это подтверждает). В основном, это были предприятия, основанные на самоуправленческой модели.

Самоуправленческая модель предприятия, позволяющая обеспечить определенную степень хозяйственной обособленности, с одной стороны, и некоторые черты групповой собственности, с другой, появилась в недрах административно-плановой экономики как форма ухода от тотального государственного контроля и усиления мотивации к эффективной хозяйственной деятельности. Наибольшее распространение самоуправленческая модель получила в Югославии и Польше, но отдельные ее элементы использовались и в других бывших социалистических странах (например, система рабочего участия в прибылях предприятий в Венгрии). Самоуправленческая модель базировалась на весьма аморфных отношениях собственности, когда эти отношения распространялись главным образом на полученные предприятием хозяйственные результаты, а не на капитал. Это, в свою очередь, означает, что самоуправленческие предприятия если и возможны в рыночной и переходной экономике, то лишь в каких-то определенных конкретных случаях мелкого предпринимательства. Доминирующей формой они быть не могли и не стали.

Таблица 1 – Доля государственного сектора в добавленной стоимости до проведения приватизации в некоторых странах Европы

Цифры, приведенные в таблице, показывают, насколько экономика страны зависела от государственной системы распределения ресурсов. Если сравнить эти данные с нынешним положение в этих странах, то можно проследить четкую тенденцию: чем выше была доля государственного сектора в добавленной стоимости, тем тяжелее проходят реформы в данной стране.

В таблице 2 оценка масштабов de novo частного сектора дается как процент от ВВП для каждой из стран Европы в 1995 г., за вычетом долей, относящихся к недавно приватизированным предприятиям, из полных долей частного сектора в ВВП.

Таблица 2 – Страны с переходными экономиками – доля de novo сектора в ВВП 1995 г.