Понятие и основные категории, связанные с международной миграцией рабочей силы и ее виды

       Африка. В Северной Африке - нефтедобывающая Ливия, на юге - ЮАР. Используют иммигрантов из других африканских стран, но заинтересована в специалистах из СНГ (но на постоянное место жительства) Межстрановая миграция - 2 млн. чел. В ЮАР общее количество иностранной рабочей силы составляло 1 млн. чел. в год.

       Направления миграционных потоков сравнительно устойчивы, они зачастую пересекаются. Решающее значение при этом имеют  экономические возможности принимающей  страны, ее роль в современном мире, а иногда и ее исторические, географические, этнические корни.

       Согласно  разработанной Международной организацией труда (МОТ) классификации видов  современной международной миграции, она подразделяется на пять основных типов:

1. работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники, занятые на подсобных работах, например, в сфере туризма;
2. профессионалы, которых отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы. К этой же группе относят представителей профессорско-преподавательского состава и студентов;
3. нелегальные иммигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью. Миллионы представителей этой группы постоянно пребывают в США, странах Европы, Японии, Южной Америки и даже Африки;
4. переселенцы, т. е. переезжающие на постоянное место жительства. Эта группа мигрантов ориентирована прежде всего на переезд в промышленно развитые страны;
5. беженцы - лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности.

       В международной миграции рабочей  силы можно выделить пять направлений:

1. миграция из развивающихся в промышленно развитые страны;
2. миграция в рамках промышленно развитых стран;
3. миграция рабочей силы между развивающимися странами;
4. миграция рабочей силы из бывших социалистических стран (сходна с миграцией из развивающихся стран в промышленно развитые);
5. миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.

       Для промышленно развитых стран иностранная  рабочая сила из развивающихся стран  означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда и просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты  составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 в автомобилестроении. В Бельгии  они составляют половину всех шахтеров, в Швейцарии - 40% строительных рабочих.

       В 80-е годы для развивающихся стран  Азии, Латинской Америки, отчасти  Африки (особенно ЮАР в середине 90-х годов) стала характерной "утечка умов". В конце 80-х годов только в США работало около 1,5 тыс. южнокорейских  специалистов, имеющих ученую степень, что превышало численность защитивших диссертации в высших учебных  заведениях Южной Кореи. Такой разрыв объяснялся тем, что многие корейские  студенты по окончании учебы в  США не возвращались на родину, продолжая  научные исследования в американских научных и учебных учреждениях.

       Привлечение интеллектуальной иммиграции для США - обычная практика. Около половины прироста численности специалистов в области математики, особенно программного обеспечения, обеспечивает импорт иностранной  рабочей силы. Ведь затраты на подготовку специалистов в США в некоторых  случаях достигают 600-800 тыс. долл.

       Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, в большей степени связана  с неэкономическими факторами, чем  с экономическими. Однако и для  этих стран характерно такое явление  как "утечка умов". Например, из Западной Европы в США. Впервые в концентрированном  виде этот процесс проявился на рубеже 40-50 годов, когда большое количество специалистов, ученых из Западной Европы стали перемещаться в США. В результате пострадал ряд научных направлений  в ФРГ, Италии, Франции.

       В последние годы растет миграция рабочей  силы между развивающимися странами. Главным образом, между "новыми индустриальными  странами" и странами арабских эмиратов, странами-членами ОПЕК, с одной  стороны, и другими развивающимися странами с другой. Так, например, в  послевоенные годы (60-80-е гг.) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и  других стран Юго-Восточной Азии. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до одного миллиона рабочих из Йемена. Эта  миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем  жизни, заработной платы в странах - импортерах рабочей силы. Кроме  того, в азиатских "новых индустриальных странах", в богатых странах  Персидского залива постоянно ощущалась  нехватка в малоквалифицированной  рабочей силе.

       Существует  миграция рабочей силы из промышленно  развитых стран в развивающиеся  страны. В основном это поток квалифицированных  кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у  преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и других специалистов, например, в странах ОПЕК), так  и житейские (узнать мир, попробовать  свои силы и т. п.).

       Особо следует сказать о миграции в  рамках бывших социалистических стран, а также в СНГ. Известно, что  СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С возникновением Российского государства к числу этих стран добавились рабочие из Китая. В настоящее время, по официальным данным, в России трудятся 40 тыс. китайцев. Наряду с организованным импортом рабочей силы имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым данным существует опасность колонизации российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным соседом.

       В 90-е годы возникла миграция рабочей  силы в Россию из стран ближнего зарубежья: Украины, Белоруссии, Молдавии. Причины этой миграции чисто экономические - рабочие из этих стран едут на заработки  в Россию. Крупнейшим импортером рабочей  силы является Москва - в ней работают около 70 тыс. иностранных рабочих  и специалистов из 78 стран мира. Иммигранты составляют 46% московских строителей, 34% работников столичного транспорта. За ней идут Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные области (соответственно, 27,3 и 18,2 тыс. человек). Подавляющее большинство - 247,2 тыс. человек, т. е. 85% от общей численности  задействованы в отраслях материального  производства.

       Двумя традиционными центрами притяжения рабочей силы являются США и Западная Европа.

       Что касается США, то трудовые ресурсы этой страны исторически сложились за счет иммигрантов. В 50-е годы США  стали проводить политику привлечения  высококвалифицированных кадров, которая  осуществляется до сего времени. Довольно активно привлекаются низко- и полуквалифицированные  работники (особенно из Мексики), которые  сейчас составляют преобладающую группу иммигрантов в США.

       В 70-е годы число легальных иммигрантов  в эту страну достигло 4,5 млн. человек (20% прироста населения за эти годы), на треть больше, чем в предшествующее десятилетие. В 80-е годы масштабы иммиграции еще больше возросли - на нее приходилось  уже 39% прироста населения страны. В  этот период в страну въехало 6 млн. легальных и 2 млн. нелегальных иммигрантов. В первой половине 90-х годов интенсивность  иммиграции не уменьшилась. Вместе с  тем, по мнению некоторых российских экономистов, поскольку иммиграция в эту страну носит ассимиляционный  характер, то этот центр является неперспективным  для трудовой миграции.

       Другой  традиционный центр притяжения рабочей  силы - это Западная Европа. По оценке Международной организации труда  на нее приходится более четверти иностранной рабочей силы мира. Средний  ежегодный прирост иностранной  рабочей силы составляет здесь 600 тыс. человек, а вместе с членами семей - не менее 1,3 млн. человек.

       В 80-е годы произошла некоторая  перестройка в структуре занятости  иностранных рабочих. Однако приток в страны ЕС практически не замедлился. Лидерство в Европе по масштабам  иммиграции удерживают Германия, Франция, Великобритания. Формирование в 60-70-е  годы новых полюсов экономического роста, так называемого "периферийного  капитализма", привело к возникновению  новых региональных центров притяжения рабочей силы.

       К числу таких центров относятся  нефтедобывающие страны Ближнего Востока - Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Кувейт и др. Например, в середине 90-х годов только в Саудовской Аравии насчитывалось около 4 млн. трудовых мигрантов со всего света, занятых  в различных сферах производства, экономической и социальной жизни  этого богатейшего нефтедобывающего государства мира. Главным экспортером  рабочей силы в этом регионе является Египет. Все больше мигрантов направляются сюда из Южной и Юго-Восточной  Азии, а также некоторых арабских стран. Некоторые арабские страны являются одновременно экспортерами и импортерами  рабочей силы. К их числу относятся  Йемен, Ирак, Ливия.

       Важным  центром притяжения рабочей силы является Австралия. В стране используется до 200 тыс. иностранных работников. Как  и США, Австралия нацелена на ассимиляцию  иммигрантов.

       Одним из мировых центров притяжения рабочей  силы является Южная Африка. Южная-Африканская  республика еще со второй половины 50-х годов встала на путь использования "лишней" рабочей силы из других африканских стран. Проникновение  международных монополий в Южную Африку и Намибию в 70-е годы сделало миграцию африканских рабочих достаточно устойчивой. В последние годы Южная Африка привлекает работников и из других частей света.

       Набирающим  обороты центром привлечения  рабочей силы становятся страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего азиатские "новые  индустриальные страны". Так, по данным тайваньской печати, этому островному государству в середине 90-х годов  требовалось 100 тыс. рабочих и 20 тыс. ИТР. Кроме "новых индустриальных стран", в этом регионе рабочую  силу импортирует Бруней.

       В 60-е годы стал формироваться международный центр притяжения рабочей силы в Латинской Америке, где рабочих из других стран принимают в основном Аргентина и Венесуэла. Наиболее распространенная форма - сезонная сельская миграция. В эти страны прибывают рабочие из других стран Латинской Америки, а также из азиатских и некоторых африканских стран.  
 
 

4. Последствия миграции для стран-экспортеров  и стран-импортеров рабочей силы

       В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства – рабочая сила. Его принципиальное отличие от других товаров заключается в том, что сама рабочая сила является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, то есть откуда эмигрируют работники, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечить приток денежных поступлений из-за рубежа. Но, с другой стороны, отлив высококвалифицированной рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня.

       Страны  принимающие рабочую  силу получают такие преимущества:

• повышается конкурентоспособность производимых страной товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой рабочей силы;
• иностранные рабочие, предъявляя дополнительный спрос на товары и услуги, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания;
• при импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку;
• иностранные рабочие часто являются амортизаторами при кризисах и безработице (их первыми увольняют, снижают зарплату...);
• иностранные работники не обеспечиваются пенсиями, на них не распространяется действие различных социальных программ;
• так же считается, что иммигранты улучшают демографическую картину развитых стран, страдающих старением (в Люксембурге 38% новорожденных появляется в семье переселенцев, в Швейцарии - 24%).

       К отрицательным моментам относится: возникновение социальной напряженности  в обществе при борьбе за рабочие  места; межнациональная неприязнь...