Понятие и основные категории, связанные с международной миграцией рабочей силы и ее виды

2. Причины и движущие силы международной  миграции,

основные  виды миграции 

       Массовая  миграция населения стала одним  из характерных явлений жизни  мирового сообщества второй половины XX века. Миграция населения представляет собой перемещение людей через  границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему.

       Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др. Международная  миграция рабочей силы во второй половине XX века стала важной частью процесса интернационализации международной  хозяйственной жизни. Трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором производства, ищет своего наиболее эффективного использования  не только в рамках национального  хозяйства, но и в масштабах международной  экономики.

       Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные  потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный  рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей  силы. Международный рынок рабочей  силы существует в форме трудовой миграции.

       На  начало 1995 года в мире насчитывалось  более 35 млн. трудящихся-мигрантов против 3,2 млн. в 1960 году. Если считать, что на каждого мигранта-трудящегося приходится 3 иждивенца, то численность мигрирующего населения в середине 90-х годов  превышает 100 млн. человек. Международный  рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми рынками: например, товаров и услуг, капитала и информации. Рабочая сила, перемещаясь из одной  страны в другую, предлагает себя в  качестве товара, осуществляет международную  трудовую миграцию.

       Международная трудовая миграция - один из наиболее сложных  элементов в международных экономических  отношениях. Это объясняется прежде всего тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения капиталов, в этот процесс вовлечены живые  люди.

       Причинами миграции рабочей силы являются факторы  как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

       Причины экономического характера кроются  в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая  сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более  высоким уровнем. Объективно возможность  миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы  за ту или иную профессиональную деятельность. Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы  в некоторых странах, прежде всего  слаборазвитых. Важным фактором международной  трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей  силы к капиталу, либо перемещение  своего капитала в трудоизбыточные  регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной  трудовой миграции.

       Основу  миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени, служащие, специалисты  и ученые.

       Международная миграция бывает следующих видов: безвозвратная, временно-постоянная (от одного до шести  лет), сезонная, маятниковая (ежедневный, еженедельный переезд к месту  работы в другую страну).

       В зависимости от правового статуса  миграция может быть легальной и  нелегальной. Нелегальные мигранты - это лица, которые в поисках  работы въезжают в страну нелегально или прибывают в нее на законных основаниях (туристами, по приглашению...) и нелегально трудоустраиваются. В  последнее время масштабы нелегальной иммиграции значительно расширились. Китайцы направляются в основном в США и Россию, кубинцы - во Флориду, алжирцы - во Францию, пакистанцы - в Англию и т.д. В ближайшее время по многим прогнозам в Украине ожидается небывалый наплыв нелегальных мигрантов из стран «третьего мира», которые используют территорию Украины как перевалочный пункт для дальнейшего проникновения в Западную Европу. В 1993 г. на границе Украины было задержано 17 тыс. нелегалов, а за 6 месяцев 1994 г. - 9 тыс.

       Причины миграции населения экономического характера заключаются в различном  экономическом уровне развития отдельных  стран, различии в условиях заработной платы, наличии безработицы в  некоторых странах, функционировании международных корпораций, вывозящих  рабочую силу для работы в зарубежных филиалах.

       Основу  миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени - служащие. Сравнительно новой формой миграции является перемещение  научно-технических кадров (в США  и Западную Европу).

       Можно выделить 5 направлений международной  миграции рабочей силы:

• из развивающихся в промышленно развитые страны;
• в рамках промышленно развитых стран; (в основном по неэкономическим причинам, наблюдается утечка умов из Европы в США.
• между развивающимися странами; (в основном между НИС и странами арабских эмиратов; между странами-членами ОПЕК и др. развивающимися странами. Например, в Кувейте и Саудовской Аравии было в 60-80 годы занято до 1 млн. рабочих их Йемена, в Гонконг - из Китая и Вьетнама. Экономические причины: более высокий уровень жизни и зарплаты и нехватка неквалифицированной рабочей силы в НИС)
• из бывших социалистических стран в промышленно развитые;
• миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.

       Неокейнсианцы признавали возможность ухудшения  в результате миграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники. В этой связи широко обсуждалась идея введения налога на «утечку мозгов», доходы от которого предлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды развития. В последние годы акцент в анализе миграции сместился на исследование аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках этой группы моделей международная миграция является одним из объяснений различий в темпах экономического роста между странами.

       В зависимости от времени  пребывания на территории другой страны (другого  региона одной страны) выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию.

       Постоянная (долгосрочная) миграция  характеризуется  численность прибывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странах иностранец  начинает считаться иммигрантом (эмигрантом) если он присутствует (или отсутствует) в стране в течение определенного периода времени.

       Временная (краткосрочная)миграция представляет собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов исключают число сезонных работников (иногда довольно значительное).

       Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели. 

3. Существующие  и формирующиеся  центры международной  миграции рабочей  силы

       В середине XIX века было отмечено самое  значительное явление в истории, современной миграции населения. В 40-е годы XIX столетия произошел взрыв  эмиграции из Ирландии в США как  следствие "картофельного голода". Широкомасштабная миграция в начале 80-х годов XIX века из Италии и стран  Восточной Европы в США была связана  с падением цен на европейскую  пшеницу. Поток миграции резко замедлился вследствие ухудшения экономической  конъюнктуры в США и снова  набрал силу в ходе экономического оживления.

       Причинами широкомасштабной миграции рабочей  силы стали аграрное перенаселение  в некоторых европейских странах, безработица, более благоприятные  условия работы в США и, конечно, благоприятные условия для широкого развития собственного дела, повышения  уровня жизни.

       Новая волна миграции из Европы в США  отмечена в 20-е годы. К уже упомянутым причинам следует добавить трудности  послевоенной жизни в Европе.

       После второй мировой войны отмечают три  новых потока в миграции рабочей  силы в США. Во-первых, это "утечка умов", устойчивый поток высококвалифицированных  специалистов и членов их семей в  Северную Америку. Во-вторых, потоки беженцев из Венгрии (1956 г.) после подавления антикоммунистического восстания, и из Вьетнама (1974-1975 гг.) после победы "северян" над "южанами", а  также с Кубы (1980 г.). В-третьих, самым  крупным потоком этого периода  является наплыв рабочей силы из Мексики, стран Карибского бассейна и Азии. В 90-е годы 84% всех иммигрантов приехали из этих регионов.

       Если  в первых двух случаях причины  были главным образом политические, переселенческие, то в последнем  случае - чисто экономические. Так, число  желающих мигрировать из Мексики  точно соответствует спросу на дополнительных рабочих в США при плате 4 доллара  в час.

       Особую  роль в процессах трудовой миграции XIX-XX вв. играет миграция населения из Китая в страны Юго-Восточной  Азии и Северной Америки. Она носит  в основном переселенческий характер и оценивается от 70 до 100 млн. человек.

       В Европе после второй мировой войны, в особенности с начала 60-х  годов, также отмечены достаточно интенсивные  процессы миграции рабочей силы. Рабочая  сила из Испании, Португалии, Греции, Югославии  активно использовалась в экономике  промышленно развитых стран Европы. Эти миграционные потоки рабочей  силы, основанные на временной основе, не сопровождаемые натурализацией в  стране-работодателе, становятся определяющими. Использование иностранной рабочей  силы стало немаловажным фактором успешного  функционирования хозяйства стран  Европейского Союза. Вместе с тем, как  свидетельствует статистическое ведомство  Европейского Союза (Евростат), Европа с 1993 г. стала терять свою притягательную силу для переселенцев. Многие иммигранты покидают европейские государства. Такая ситуация складывается в результате усиления регулирующей политики европейских  государств в отношении иммигрантов. Иммиграционная политика приобретает  все более селективный характер.

       Западная Европа. (Особенно Германия, Франция (из Северной Африки), Англия, Бельгия (из Испании и Италии), Нидерланды, Швеция (из Финляндии) и Швейцария). В середине 90-х годов приток иммигрантов оценивался в 180 тыс. чел. в год. Только в странах ЕС насчитывается 13 млн. иммигрантов. В настоящее время здесь развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников меду странами ЕС и унификацию трудового законодательства. 9 декабря 1989 г. принята «Хартия основных социальных прав рабочих ЕЭС». Наиболее развитые страны ЗЕ притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран, арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, стран восточной Европы и СНГ.

       Ближний Восток. Этот центр сформировался в 70-ые годы. Нефтедобывающие страны привлекают на тяжелую низкооплачиваемую работу дешевую рабочую силу из Индии, Бангладеш, Пакистана. Иордании, Йемена, а также из Греции, Турции, Италии, Кореи, Филиппин. К началу 90-х здесь работали более 4,5 млн. иностранцев, а местных рабочих 2млн. В ОАЭ доля иммигрантов в общей численности рабочих - 97%, Кувейте - 86,5%, Саудовской Аравии - 40%.

       США и Канада. Трудовые ресурсы этой страны исторически сложились в значительной мере за счет иммигрантов. Каждый год в США приезжает иммигрантов больше, чем во все остальные страны вместе взятые. Иностранцы составляют около 5% рабочей силы страны. Низкоквалифицированная рабочая сила - из близлежащих латиноамериканских стран (особенно Мексика), стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники - практически из всех стран. Иммигранты - 740 тыс. чел. в год, эмигранты - 160 тыс. чел. Приток иммигрантов в США и Канаду к середине 90-х годов оценивался в 900 тыс. чел.

       Австралия. 200 тыс. иностранных рабочих. С 1982 г. Австралия стала проводить миграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса в стране. В страну стали в первую очередь приниматься иммигранты, делавшие инвестиции в ее экономику.

       Страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Это прежде всего азиатские НИС - Гонконг, Южная Корея, Сингапур, Тайвань, а также Япония, Малайзия, Пакистан и Бруней. Крупнейший экспортер рабочей силы - Китай, кроме того - Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Бирма, Филиппины, Индонезия, Бангладеш, Шри-Ланка... Общее число иностранных рабочих - 2,5–4 млн. чел. В Японии работают в основном корейцы, в последнее время появились иранцы.

       Латинская Америка. В основном Аргентина и Венесуэла, кроме того Мексика, Бразилия, Чили, Парагвай, Боливия. Общее число иммигрантов - от 3 до 10 млн. чел. в год, в основном латиноамериканцы, но этими странами субсидируются программы по привлечению восточноевропейцев, в т.ч. из стран СНГ (нефтяников, инженеров-химиков, фермеров). Миграция отличается сезонностью и большим процентом нелегальной, никем не регистрируемой миграции.