Кроме этого, с целью защиты прав и законных интересов розничных инвесторов необходимо урегулировать вопросы, связанные с установлением гражданско-правовой и административной ответственности  лиц, оказывающих розничные услуги на финансовых рынках, прежде всего  в тех случаях, когда услуги предоставляются  через удаленных агентов, посредников, представителей.

     Также предстоит сформировать условия  и правовые рамки для формирования института инвестиционных консультантов (инвестиционных советников), которые  помогают инвесторам выбрать наиболее подходящую для них инвестиционную стратегию. Создание института инвестиционного  консультанта является одним из лучших способов продвижения финансовых услуг  населению, поскольку повышает качество инвестиционных услуг, дает реальную возможность  для осуществления такой деятельности небольшими региональными компаниями, которые в большинстве случаев  пользуются большим доверием населения, проживающего на данной территории.

     Для обеспечения эффективности инфраструктуры финансового рынка предстоит, прежде всего: унифицировать регулирование всех сегментов организованного рынка; создать нормативно-правовые и организационные условия для консолидации биржевой, расчетно-депозитарной инфраструктуры; обеспечить четкие правовые рамки формирования и капитализации клиринговой организации российского рынка, а также функционирования института центрального контрагента; поднять на принципиально новый уровень предоставление услуг по учету прав собственности на ценные бумаги и финансовые инструменты, в том числе путем внедрения качественных требований к деятельности учетных институтов.

     Характерной чертой российского финансового  рынка являются существенные объемы внебиржевого рынка, в том числе  за счет роста объема сделок, заключаемых  внутри брокеров. В этой связи актуальной задачей является регулирование  не только биржевых институтов, а организованного  рынка в целом, независимо от того в какой форме он существует. А  также, представляется необходимым  сохранить значение бирж как основного  центра сосредоточения ликвидности, способного конкурировать в мировом масштабе не только с иностранными биржами, но и служить фундаментом конкурентоспособности  всего национального организованного  рынка. Укрепление роли биржи требует  принятия законодательных и организационных  мер, направленных на консолидацию всей биржевой, расчетно-депозитарной, клиринговой, учетной инфраструктуры российского  финансового рынка. Клиринг, расчеты  и учетная система должны быть объединены вокруг биржи – ядра организованного финансового рынка.

     Формирование  благоприятного налогового климата для участников финансового рынка является межведомственной задачей. В целях ее реализации и скоординированной деятельности ФСФР России и Минфина России предлагается включить в Основные направления налоговой политики на долгосрочную перспективу следующие тематические блоки: совершенствование режима налогообложения налогом на добавленную стоимость участников финансового рынка и операций с финансовыми инструментами; совершенствование режима налогообложения налогом на прибыль организаций, являющихся участниками финансового рынка; совершенствование налогообложения доходов физических лиц, получаемых от операций с финансовыми инструментами.

     Действующее в России налоговое законодательство не учитывает особенностей налогообложения  отдельных видов финансовых операций. Его нормы в отношении финансового  рынка не всегда идентичны аналогичным  понятиям и терминам, закрепленным в нормах гражданского законодательства, законодательстве о рынке ценных бумаг и часто не имеют однозначного толкования, а в ряде случаев режим  налогообложения на российском финансовом рынке оказывается более жестким, чем в других финансовых центрах. В настоящее время государству  необходимо принять меры, для того чтобы сделать налогообложение  на российском финансовом рынке более  привлекательным чем налоговые  режимы, существующие в странах, в  которых действуют конкурирующие  финансовые центры.

     В целях реализации задачи совершенствования государственного регулирования финансового рынка, необходимо: повысить эффективность государственного регулирования финансового рынка; продолжить снижение административных барьеров и упрощение процедур государственной регистрации выпуска ценных бумаг; обеспечить эффективную систему раскрытия информации на финансовом рынке; продолжить развитие и совершенствование корпоративного управления; принять действенные меры по предупреждению и пресечению недобросовестной деятельности на рынке.

     Целью совершенствования регулирования  и развития рынка ценных бумаг  на среднесрочную и долгосрочную перспективу является его превращение  в важнейший фактор повышения  конкурентоспособности российской экономики. Это требует отладки  рыночных механизмов привлечения инвестиций, обеспечивающих развитие инноваций  и инфраструктуры, реализацию проектов по модернизации экономики, а также  повышения эффективности исполнения государственных функций по защите прав и законных интересов участников финансового рынка, по предупреждению и предотвращению недобросовестной практики и нарушений законодательства на финансовом рынке.

     Российский  финансовый рынок должен за ближайшие 10 лет сделать качественный и  количественный рывок, обеспечить ресурсами  растущую экономику, дать гражданам  социальные гарантии, а государству - эффективный инструмент геополитики  и реализации макроэкономических решений. Россия ставит перед собой амбициозные  задачи занять достойное положение  в геополитическом раскладе и  влиять на международную политику. Если будет упущен шанс стать одним  из мировых финансовых центров, обладающих самостоятельным, влиятельным и  масштабным финансовым сектором, крайне сложно говорить о перспективах инновационного роста и стабильного экономического развитии в долгосрочной перспективе.² 

Заключение

       В заключении проведенного исследования следует отметить, что Российский финансовый рынок продолжает оставаться противоречивым: несмотря на определенное движение вперед, рынок не отражает состояние экономики, не обеспечивает ее финансирование, так как идут продажа и перепродажа, игра на курсовой разнице.

       В настоящее время рынок ценных бумаг РФ является еще довольно аморфным. Нет пока четкого разграничения  между первичным и вторичным  биржевым рынком. Представлен он в  основном фондовыми и товарными  биржами, которые поглощают основной поток частных ценных бумаг.

       На  рынке, по сути, создается новая волна  обогащения: первая волна — образование  коммерческих банков, вторая — развитие рынка ценных бумаг, где продолжается не мобилизационный, а спекулятивный  поток.

       Развитию  рынка мешают неплатежи, существование  денежных суррогатов, недоверие населения  финансово-кредитной системе, что  делает проблематичным вложения в ценные бумаги как отечественного, так и  иностранного капитала. Развитие первичного рынка ценных бумаг в структуре  всего рынка возможно лишь при  развитии следующих условий:

       более широких и активных мер по формированию рыночной инфраструктуры, инвестиционных банков и брокерских фирм, которые  могли бы осуществлять посредническую функцию между эмитентами и покупателями так, как это принято в мировой  практике, в частности в США, Канаде, Англии, Японии;

       более широкого развития рынка корпоративных  ценных бумаг, выпуска и реализации облигаций компаний и предприятий. На Западе основная часть финансирования (70-95%) рынка ценных бумаг осуществляется за счет выпуска облигаций корпораций и компаний. Именно первичный рынок  там базируется на облигациях, а  главным посредником размещения являются инвестиционные банки. Такой  рынок в Российской Федерации почти отсутствует; главным институтом размещения облигаций на первичном рынке должны стать инвестиционные банки. Характерной чертой таких банков должна быть функция долгосрочного кредитования, а не посредничество при размещении ценных бумаг.

       Фондовые  биржи также нуждаются в существенных структурных изменениях, в значительной степени зависящих от массы поступления  ценных бумаг. Не следует забывать, что биржа — вторичный рынок, на котором покупаются и продаются, как принято в мировой практике, ценные бумаги старых выпусков, т. е. уже  прошедших через первичный рынок. В России новые выпуски ценных бумаг (в основном акции) продолжают поступать на фондовые и товарные биржи, минуя и не образуя таким  образом первичный рынок. Как  показывает мировая практика, фондовые биржи в основном специализируются на «переработке» старых выпусков ценных бумаг, в основном акций, хотя через  них проходит определенное количество частных и государственных облигаций.

       Требуется также усиление процессов повышения  эффективности законодательно-правовой базы функционирования рынка ценных бумаг в комплексе с совершенствованием кредитно-банковской и денежной систем в стране, обеспечивающих ускорение  темпов экономического роста.

       В будущем, на рынке ценных бумаг будут  появляться новые финансовые инструменты.

       Во-первых, расширится ассортимент государственных  долговых ценных бумаг. В ближайшем будущем возможны: выпуск государственных долговых ценных бумаг для населения с различными сроками погашения; выпуск ценных бумаг для финансирования конкретных программ, доходом по которым может быть участие в результатах реализации таких программ; выпуск ценных бумаг, обеспеченных землей и недвижимостью, с целью повышения организованности риэлтерской деятельности и усиления контроля над этой сферой деятельности; расширение практики выпуска долговых ценных бумаг, предназначенных для обращения на иностранных организованных рынках.

       Во-вторых, следует ожидать выхода на рынок  новой крупной группы эмитентов-муниципалитетов  – со своими долговыми ценными  бумагами для населения. Привлеченные средства будут использованы для  муниципальных программ.

       В-третьих, сформируется еще один крупный сектор рынка – корпоративные облигации. Значительная часть производственных предприятий, прошедших приватизацию, обратится к выпуску облигаций для привлечения финансовых ресурсов.

       В-четвертых, постоянно будут появляться инструменты, направленные на преодоление неудобств, связанных с действующей системой нормативных актов. Сейчас в качестве таких инструментов можно назвать свидетельства о депонировании акций, выпуск которых позволяет обойти на выпуск акций на предъявителя. Можно предположить, что в дальнейшем основным мотивом выпуска таких инструментов будет уход от налогообложения.

       Вопрос  развития рынка сейчас связан не только с инвестором, решением каких-то сложных  стратегических проблем, но и столь  же с серьезной технической работой. Она нужна для того, чтобы восстановить доверие к российскому рынку. Если будет восстановлено и будет поддерживаться доверие к рынку, завтра деньги населения придут. Тогда будут удачными новые эмиссии акций, размещение ценных бумаг. Без инвестора это пустые планы. Если никто не наполнит проекты реальными деньгами, то это все останется грудой металла, кучей ненужных бумаг. На данном этапе главной становится защита рядовых вкладчиков.

       Думается, что в скором времени российский рынок ценных бумаг вплотную приблизится к западным стандартам.

       Основными тенденциями развития рынка ценных бумаг на нынешнем этапе является: концентрация и централизация капиталов (с одной стороны привлекаются все новые участники, для которых данная деятельность становится профессиональной, с другой - идет процесс выделения ведущих профессионалов на основе увеличения их собственных капиталов (концентрация) и путем слияния в более крупные структуры РЦБ (централизация); интернационализация и глобализация рынка (формируется мировой рынок ценных бумаг); надежность рынка ценных бумаг и степень доверия к нему (повышение уровня организованности рынка и усиления государственного контроля над ним); компьютеризация рынка ценных бумаг; нововведение на рынке; секьюритизация (тенденция перехода денежных средств из своих традиционных форм в форму ценных бумаг).

       Таким образом, можно подчеркнуть, что  без развития институтов финансового  рынка в России невозможно создание эффективной рыночной экономики. В  то же время следует четко представлять, что прежняя политика развития этих институтов, зачастую игнорировавшая интересы субъектов реального сектора  экономики и населения, неизбежно  ведет к краху как самих  институтов, так и финансовой системы  в целом.

       СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» в редакции от 5 января 2006 г.// СЗ РФ. – 2006. – №1. – Ст.624.

Научная литература

2. Бердникова Т. Б. Рынок ценных бумаг. – М.: Инфра-М, 2006. – 278 с.
3. Бурлак Г.Н., Кузнецова О.М. Техника валютных операций. – М.: Академия, 2007.
4. Деньги, кредит, банки./ Под ред. Лаврушина О.В. – М: Финансы и статистика, 2005. – 542 с.
5. Звягинцев Д.А. Проблемы развития рынка ценных бумаг в России // Законодательство. - №1 - 2008. – С.26 – 34.
6. Килячков П.К. Рынок ценных бумаг и биржевое дело. – М: Юрист, 2007. – 364 с.
7. Макеева С. На рынке ценных бумаг грядет пополнение.// Право и экономика. – 2006. – №1. – С.3-14.
8. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Факторы развития современных финансов. М.: Рук. деп. в ВИНИТИ № 3067-В97 от 15.10. 2002г.
9. Финансы. Учебник. / ред. Казак А.Ю. Сергеев Л.И.- М.: «Дело и Сервис» 2000г.- 520с.
10. Финансы. Денежное обращение и кредит. Учебное пособие под ред. Романовского М.В. М.: «Юрайт» 2001., 79 стр
11. Вестник МТУ М.: «Филинъ» 2004г. №4 с107