Неравенство доходов и роль государства в социально ориентированной экономике

 К сказанному следует  добавить, что для реальной рыночной  экономики в современном ее  виде характерно и такое явление,  как асимметрия рыночной информации. Асимметричность проявляется в  том, что при рыночном ценообразовании  информация распределяется между  рыночными субъектами неравномерно. Это может выражаться, скажем, в  том, что информированность продавца  о товаре будет полная, покупатель, даже зная цены и их динамику, будет знать о товаре отнюдь  не все. 

 Из этого вытекает  проблема: как, основываясь на  преимуществах сигнальной системы  рынка, построить мудрую, эффективную  ценовую политику – одну из  наиболее сложных составляющих  экономической и социальной политики.

 Четвертая проблема  – распределение и перераспределение  доходов. Дело в том, что  социальная ориентация неизбежно  связана с перераспределительными  процессами. Они расширяются и  умножаются. Но вместе с этим  возрастает опасность серьезных  нарушений ряда необходимых равновесных  экономических состояний. А это  чревато большими меньшими кризисными  ситуациями. Как уходить от таких  противоречий? Каковы должны быть  критерии? Методы? Где здесь границы?  – это сложные проблемы.

 Пятая проблема –  это проблема государственного  регулирования. Создать социально  ориентированный рынок может  только государство. Но оно  же может дискредитировать или  даже уничтожить.

 Переход от одной  экономической системы к другой  всегда резко осложняет роль  государства. А в той трансформации  системы, которая осуществляет  ныне переход от так называемой  плановой командно-административной  к рыночной, при неизведанности  пути, роль государства возрастает  неизмеримо. Ведь механизм централизованного  планирования уже разрушен и  не действует, а механизм рынка  его саморегулирования еще не  работает. В таких условиях на  плечи государства ложится огромный  груз проблем и задач. [9,c.789]

 Достаточно заметить, что только основные функции  государства в переходной экономике  составляют три крупных блока.  Во-первых, это блок административно-организационных  функций. В него входят такие  функции, как: 

 ● целеполагание; 

 ● установление целевых  приоритетов и формирование “дерева  целей”;

 ● установление ”правил  игры” на основе создания пакета  законов, упорядочивающих экономические  и другие отношения. 

 Во-вторых, блок трансформационных  функций: 

 ● по реформированию  отношений собственности на основе  разгосударствления и приватизации;

 ● по реформированию  банковской и всей финансовой  системы; 

 ● по реформированию  трудовых отношений и становления  рынка труда; 

 ● по созданию инфраструктуры  рынка; 

 ● по реформированию  структуры производства.

 В-третьих, блок функций  по регулированию рынка. К ним  относятся: 

 ● создание и поддержание  конкурентной среды; 

 ● стабилизация неравновесных  экономических состояний; 

 ● антикризисные меры;

 ● антиинфляционная  политика;

 ● осуществление мер  социальных гарантий и социально  защиты.

 Но особенно велик  груз ответственности государства  перед десятками и сотнями  миллионов людей, перед своим  народом, перед социумом. Поэтому  проблему особенностей, трансформации  государственного регулирования  в переходный период можно  и нужно прорабатывать комплексно, во всех ее аспектах и с  учетом специфики данной страны. А это под силу только целым  институтам.

Шестая проблема – одна из важнейших – проблема мотивации. Может ли быть мотивация деятельности одной и той же в разных экономических  системах? Будет ли и может ли быть прибыль и ее максимизация такой  же притягательной и решающей целью  в системе социально-ориентированного рыночного хозяйства? Таковы проблемы этой группы. Притом их остроту не смягчает то, что приспосабливаясь к условиям, рыночное предприниматели модифицируют свою цель в ряд иных ориентиров: рост объема продаж, достижение лидерства  в отрасли и т.п. Ведь эти подцели  считаются достигнутыми при одном  главном условии – они должны максимизировать прибыль. Значит, прибыль  в этих случаях остается главной  глубинной целью рыночного хозяйствования. Совместима ли такая мотивация энергии  народа с новой моделью, с социальной ориентацией экономики?

Еще одна проблема мотивации  касается труда. Живой труд, как известно, был и есть главным фактором производства. Без него любой капитал, а главное  техника мертва. А главное, без  него вообще нет никакой техники, технологии, науки и производства. [13,c.73]

 Переход же к новому, научно-информационному типу производства  ставит во главу угла экономики  человека с его инновационными  способностями. И не только  как действующее лицо субъекта  новой экономики, но, прежде всего,  как ее создателя, творца. Опыт  других стан подтверждает то, что прорыв в современной экономике  осуществляется, прежде всего, за  счет современной квалификации  и инновационной активности работников. А поскольку высокое качество  труда – компетентность, инновационность,  ответственность – становятся  наиболее необходимыми и приоритетными  проявлениями трудовой активности, проблема умелой мотивации высококачественного  труда должна стать наиважнейшей. Заработная плата типа социального  пособия не стимулирует трудового,  а тем более творческого порыва. А без этого не может быть  прорыва из многослойного кольца  кризиса и выхода на орбиту  экономики современного уровня.

Практически не ощущаемое  мотивационное воздействие заработной платы основного массива работников и известное накручивание некоторых  доходов на волне инфляционных процессов  привели уже к разрегулированию зависимости заработной платы от реальной эффективности труда, к  потере трудовых и моральных мотиваций. А это опасные потери.

 

 

 

Модели рыночной экономики

 

В мировой практике с учетом особенностей развития тех или иных стран сложилось несколько моделей  рыночного хозяйства, по-своему решающих социальные проблемы.

 Американская модель  рыночной экономики. Эта модель  предусматривает проведение либеральной  социальной политики, ориентированной  на снижение вмешательства государства  в решение индивидуальных проблем  граждан, на предоставление им  возможно большей экономической  свободы. Здесь активно поощряется предпринимательство, достижение личного успеха, обогащение наиболее активной части населения. Большое значение при этом имеет и психология американцев: на первое место ставится личный успех. Задача социального равновесия в данной модели не рассматривается, а приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения, как и регулирование других вопросов экономики, обеспечивается за счет перераспределения части национального дохода, а также налоговых функций.

 Государственное вмешательство  в экономику незначительно. Государство  регулирует те аспекты воспроизводства,  которые не поддаются эффективному  регулированию на основе свободной  конкуренции. 

 Аналогичный характер  имеет и социальная политика, которая призвана восполнить  то, что не может сделать рынок  семья для удовлетворения социальных потребностей граждан. В результате наблюдается большой разрыв в уровне жизни богатых и бедных, резкое различие в уровне зарплаты.

 К особенностям американской  модели рынка относится и ярко  выраженный антициклический, антиинфляционный  характер вмешательства государства  в рыночную экономику. Государство  оказывает регулирующее воздействие  на рынок на всех трех уровнях  управления: федерального правительства,  правительства штатов, муниципалитетов.  Это регулирование осуществляется  прежде всего через систему  государственного лицензирования  производства определенных товаров,  ограничения вывоза ряда товаров  в другие страны. Контроль за  денежным обращением осуществляется  при помощи банковского кредита.  Правительство выступает регулятором  и на рынке труда путем определения  минимального размера зарплаты, создания фронта общественных  работ. [14,c.50]

 Таким образом, в  американской экономике государство  играет важную роль в утверждении  правил экономической игры, регулировании  бизнеса. 

Пример подобной экономической  и социальной политики характерен для  современного Китая. Благодаря проводимым мерам страна за время экономических  реформ добилась очень высоких среднегодовых  темпов прироста валового внутреннего  продукта – 12%.

 Ввиду того, что 80% населения  составляют жители села, много  внимания уделяется аграрным  преобразованиям. Земля здесь  остается в государственной собственности,  но коллективные хозяйства распущены,  а земля передана в аренду  сроком на 30 лет, при этом разрешено  выплачивать арендную плату натурой.  Аграрная реформа прошла настолько  успешно, что в стране срок  аренды был продлен еще на 30 лет. Была разрешена сдача земли  в аренду другим лицам, т.е.  субаренда.

 

3.2. Отличительные особенности социально ориентированной модели  рыночной экономики и примеры её реализации в отдельных странах

Шведская модель экономической  реформы

 

Шведская модель организации  экономической и политической жизни  позволяет выделить те принципы, которые обеспечили этой стране развитие на протяжении длительного времени без социальных потрясений, глубоких политических конфликтов, обеспечивая при этом высокий уровень жизни и социальны гарантий для большинства населения. Назовем главные из них:

  высокий уровень развития полит. культуры, кооперационный характер

 отношений между разными  слоями и группами населения  и полит. партиями,

 сложившийся на основе  взаимного понимания коренных  интересов,

 признания их законного  характера и готовности решать  даже самые

 острые вопросы на  основе соц. приемлемых компромиссов  и научной

 экспертизы (кооперационная  культура) в экономической сфере  – высокая

 конкурентоспособность  промышленности, базирующаяся на  создании особого

 сектора экономики,  основанного на интеграции между  наукой,

 образованием и производством,  на взаимодействии гос. институтов  с

 частным бизнесом, сотрудничестве  или даже сращивании крупных

 предприятий с малыми  и средними в крупные единые  научно-

 производственные системы, функционирующие как будто самостоятельно,

 интеграции различных  сфер деятельности, начина от  производства новых

 знаний до их освоения  инновационным предпринимательством  и

 крупномасштабного тиражирования  освоенных образцов изделий

(инновационный климат);

  в соц. области – возрастание среди традиционных факторов производства

(труд – капитал –  технологии – природные ресурсы)  значения

 человеческого фактора  – высококвалифицированного, творческого

 характера труда, которое  получило выражение в концепции  “человеческого

 капитала” и соц.  направленности экономического  развития страны,

 обеспечивающей высокий  уровень политической и экономической

 стабильности общества  и вызывающей к жизни могучие  созидательные силы

 социума шведского  типа (соц. ориентация). [13,c.108]

 Основанный на этих  принципах шведский тип организации  жизни общества обеспечивает  высокий уровень экономической  эффективности и высокие жизненные и экологические стандарты. Экономически эта модель базируется на получении своеобразной «технологической ренты», получаемой страной на внутреннем и мировом рынках за высокое качество и инновационность продукции.

Опыт Швеции интересен  том отношении, что в ее социально-экономической  практике общие закономерности развития социально ориентированной рыночной системы хозяйства, присущие любым другим странам на стадии постиндустриального общества, проявились исключительно ярко и выпукло.

 Шведская разновидность  государства всеобщего благоденствия  получила

 развитие в результате  перехода страны на кейнсианские  принципы управления

 экономикой. В шведском  «доме для народа» высокий уровень жизни и социальной защищенности, которые обеспечивают для большинства населения, сочетается с почти полной занятостью, а социальное обеспечение, финансируемое за счет широкомасштабного перераспределения через налоги и госбюджет высокой доли доходов населения, носит универсальный характер. В Швеции налог на доходы физических лиц варьируется от 31%, если он не

 превышает 170 тыс. крон, до 51% за пределами этого порогового  минимума.

 Корпоративный налог  был снижен с 50%в 1980-х гг. до 25% в настоящее время. Налог на НДС был введен в Швеции в 1969г. И составляет в среднем 25% . Шведскому государству удалось на протяжении длительного времени сочетать полную занятость и соц. защиту с высокой экономической эффективностью и быстрым ростом производительности труда.