Научно – техническая революция и её роль в развитии человеческого общества. Изменение роли человека в общественном производстве

     Причины возникновения подобных порочных кругов кроются не столько в непредсказуемости последствий антропогенной деятельности, сколько в целях и задачах производства, которое предопределяет границы возможных технологических решений.

     Становится  очевидным, что современный уровень  производительных сил не позволяет добиться полноценной экологизации научно-технической революции только с помощью усиления действия рыночных сил. Напротив, если некоторые другие сферы деятельности получили толчок из-за ограничения государственного вмешательства, то такая общенациональная проблема, как охрана окружающей среды, объективно требует усиления макроэкономического регулирования, проведения такой экологической политики, которая должна меняться в соответствии с переменами в научно-техническом прогрессе. Как отметил американский экономист Д. Сноуэр, «последствия нововведений имеют долгосрочный экономический эффект и требуют гибкой экологической политики, которая может потребовать изменений не только структуры производства и потребления, но и их объемов». [12] 
 
 
 

ПУТИ  ПРЕОДОЛЕНИЯ НЕГАТИВНОГО  ВОЗДЕЙСТВИЯ ЧЕЛОВЕКА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ  НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ  НТР. 

     Экологический кризис оказывает серьезное влияние  на темпы и пропорции воспроизводства. Необходимость усиления деятельности по охране окружающей среды, выделение все больших средств на ее охрану стало рассматриваться как ограничитель воспроизводства, как альтернатива производственным инвестициям, задерживающая темпы экономического роста и ухудшающая макроэкономические показатели эффективности.

     Обострение экологического кризиса действительно вызвало необходимость увеличения расходов на охрану окружающей среды, что с финансовой точки зрения создает дополнительные затруднения хозяйству. Усиление государственно - монополистического вмешательства способствовало росту расходов на охрану окружающей среды в двух направлениях: увеличение государственных расходов, необходимых соответствующим органам для осуществления правительственной политики в этой области, и увеличение расходов на ограничение загрязнений в частном секторе под воздействием принятых государственных нормативов, требований международной конкуренции и др.

     В США бюджет двух основных агентств с экологической              ориентацией -  Агентства по охране окружающей среды и Агентства  по охране труда и здоровья  - увеличился с 1971 по 1980 г. с 315 млн. долл. до 1,58 млрд. Одни только требования Агентства по охране труда и здоровья вызвали дополнительные расходы в промышленности на сумму в среднем 5 млрд. долл. в год, а стандарты чистоты воздуха - около 3 млрд. долл. Новые требования к качеству воды, по оценкам американских экономистов, только для черной металлургии обойдутся в 1 млрд. долл. Очевидно, что это ведет к некоторому ухудшению макроэкономических показателей и, как показывают некоторые расчеты, создает дополнительное инфляционное давление. По оценкам ОЭСР, за период 1972 —1977 гг. меры по охране окружающей среды стимулировали рост инфляции в среднем на 0,4 - 0,7% в год. Подобный эффект оказывают меры по охране окружающей среды и на показатели эффективности производства. [8]

     Взаимосвязь между окружающей средой и общественным воспроизводством целесообразно рассматривать с точки зрения воздействия двух основных групп факторов: факторов, приводящих к ухудшению качества окружающей среды (загрязнению ее основных компонентов), которые наряду с другими отрицательными социально-экономическими последствиями приводят к некоторой потере части произведенного в обществе продукта; факторов, способствующих улучшению качества окружающей среды (создание новых очистных мощностей, внедрение безотходных технологий, использование части отходов для производства товаров с определенной потребительной стоимостью и др.).

     В экономической науке широкое  распространение получил метод  сравнения между расходами и  выгодой от охраны окружающей среды. Выполненные на этой основе исследования в большинстве случаев распространяются на фирменный или региональный уровень и представляют ограниченный интерес для макроэкономического анализа. Между тем тенденции в развитии отдельных экологических факторов сами по себе дают достаточно ясное представление об их воздействии на современное хозяйство, о соотношении между отрицательными последствиями загрязнения окружающей среды и положительным эффектом, который оказывает экологическая деятельность на экономический рост.

     Так, например, несмотря на принятые в 70-х  годах меры по ограничению загрязнения в результате экологического кризиса, потери составляли значительные суммы. По расчетам французских экономистов, ежегодные потери, причиненные только атмосферными загрязнениями в 70-х годах, составляли во Франции 0,74 - 0,93% ВВП,  в Италии  - 0,69, в Великобритании - 1,70-2,34, в США - 2,18 -2,90%. Во Франции общие потери, причиненные загрязнениями и шумом, составлявшие в 1978 г. около 3,4% ВВП, распределялись следующим образом: 25% причинены шумом, 23% - загрязнением воздуха, 18% - загрязнением воды, 8% - термичными и радиоактивными загрязнениями, 15% - загрязнениями нитратами, фосфатами и пестицидами и 11% - твердыми отходами.

     Эти «потери роста» имеют не только свой финансовый эквивалент, но и глубокие экологические и социальные последствия, которые не поддаются точным измерениям. Есть два способа уменьшения отрицательного эффекта от загрязнения окружающей среды: или снижение темпов развития производства и соответственно экономического роста (пассивная реакция), или проведение мероприятии по экологизации научно-технического прогресса и производства (активная реакция). [3]

     Альтернатива  снижения производства с целью ограничения  загрязнений неприемлема для монополий, существование которых немыслимо без возрастания капитала. Даже с народнохозяйственной точки зрения решение экологических проблем путем рестриктивных действий неэффективно, так как в результате отрицательные последствия загрязнений ограничиваются, но полностью не ликвидируются. Подобный подход, хотя и с некоторым замедлением, продолжил бы накопление экологических противоречий в хозяйстве. Кроме того, благодаря усиливающейся финансовой и научно-производственной мощи монополий в условиях роста создается возможность введения экологически чистых технологий, оказывающих благоприятное воздействие и на рост прибылей.

     Однако  развитие экологического кризиса в 80-х годах показывает, что невозможно ожидать от монополий подобной «гуманизации», поскольку они скорее предпочитают извлекать прибыли на основе привычной технологии, чем брать на себя риск внедрения новых чистых технологий, конечный эффект от которых остается неизвестным. По этой причине, несмотря на доказанную в ряде случаев выгодность, экологизация научно-технической революции и производства в настоящем десятилетии стимулируется в основном на государственно - монополистической основе.

     Следует отметить, что экологические потери состоят из двух частей: невозвратимых  потерь (коррозия металлов, порча некоторых материалов вследствие ухудшения природных условий и т.д.) и потерь ресурсов из-за их превращения в отходы, не используемые для общественных целей. Если снижение невозвратимых потерь требует существенной переустройки       технологии, то для усвоения второй части отходов и их превращения в товары, годные для включения в хозяйственный оборот, существует много возможностей. Возрастающие возможности научно-технической революции позволяют в отдельных случаях осуществлять эту деятельность даже с незначительными инвестициями.

     Однако  полное усвоение и превращение отходов  в товары с определенной потребительной стоимостью все еще остается вопросом будущего. Сложный химический состав отходов, наличие в них большого числа токсичных соединений ограничивают возможности их использования. Еще меньше эти возможности с точки зрения интересов монополий. Тем не менее проблема отходов приобретает все больший экономический смысл. Только в США промышленность производит отходов на сумму 88 млрд. долл. (около 40 млн. т.) в год, 90% которых хранятся без соблюдения необходимых правил. По мнению известного американского эколога Эпштейна, токсичные отходы в настоящий момент являются величайшей потенциальной опасностью для общества, второй после термоядерной войны. Но их переработка требует значительных сумм: только для очистных операций в химических хранилищах понадобится около 260 млрд. долл. [5]

     Воздействие экологических факторов на развитие общества распространяется не только непосредственно на произведенный в обществе продукт, но и на основные факторы производства - на основной капитал и        рабочую силу. Как уже говорилось, наблюдается продолжительная тенденция по экологизации инвестиционных процессов, которая развивается в двух направлениях: увеличение инвестиций в целях ограничения загрязнения при существующей технологии и инвестиций, в которых материализован технический прогресс, ведущий к уменьшению загрязнения окружающей среды.

     В 70-х годах в инвестиционной деятельности преобладало первое        направление. В 1975 г. частные расходы по охране окружающей среды достигли 1% валового национального продукта в Японии, 0,44% - в США, 0,34% - в Нидерландах, 0,32% - в ФРГ, 0,29% - в Великобритании, 0,28% - во Франции, 0,22% - в Финляндии и Норвегии, 0,19% - в Швеции и 0,17% - в Дании. Примерно на этом же уровне они сохранились и в последующем. Наибольшая доля инвестиций на нефтехимию, химию и черную металлургию направляется в этих отраслях на очистку воздуха. [2]

     Несмотря  на то, что в отдельных отраслях и производствах расходы на охрану окружающей среды составляют значительные суммы, они все еще недостаточны для удовлетворительного решения экологических проблем. Доля инвестиций на очистные сооружения в валовых капиталовложениях частного сектора составляла в Японии 4,6%, в ФРГ и Нидерландах - 1,9, в Великобритании - 1,69, во Франции - 1,37, в Швеции - 1,1, в Дании и Финляндии - 0,9, в Норвегии - 0,7%.

     Правильный  выбор будущих технологий, без  сомнения, сложный процесс, требующий комплексного изучения последствий нововведений. Практика показывает, что многие экологические проблемы поддаются решению без значительных инвестиций. Развитие научно - технической революции привело к накоплению достаточных потенциальных возможностей, позволяющих эффективно использовать «малую модернизацию», сравнительно безболезненно заменять старые технологии. Однако уменьшение загрязнения в целом до степени, обеспечивающей восстановление нормальных природных условий, требует значительной инвестиций. Установлено, что с возрастанием требований к качеству окружающей среды увеличиваются расходы. Так, например, по данным американских экономистов Р. Ридкера и У. Уотсона, только для ограничения загрязнения за период с 1981 по 1985 гг. необходимо выделить на охрану окружающей среды 2,6% общих инвестиций, в то время как для достижения точного соблюдения экологических стандартов эту долю необходимо повысить до 4,9%, т. е. почти вдвое. По отдельным отраслям народного хозяйства цифры еще выше: если для уменьшения загрязнений в электроэнергетике необходимо выделить на экологические цели 9,3% инвестиций, то для достижения требований стандарта - 16,6%. В промышленной химии это соотношение составляет 9,2 и 33,9%, т.е. увеличение более чем в 3,5 раза, в нефтехимии - 8,4 и 22%, в черной металлургии -5,9 и 16,8% и т.д.

     Следует подчеркнуть, что в долгосрочном аспекте (до 2025 г.) доля инвестиций на охрану окружающей среды в целях строгого соблюдения экологических стандартов должна увеличиться. Так, если для достижения требований стандартов в 1976-1980 гг. было необходимо 4,8% общих инвестиций, то к 2021 - 2025 гг. - 8,1%. По отраслям эта цифра возрастает: в промышленной химии - с 31 до 56%, в нефтехимии - с 28,6 до 80,1, в черной металлургии - с 12 до 40,3, в производстве алюминия - с 10,1 до 23,5%.

     Несмотря  на условный характер, подобные прогнозы показывают, что экологизация технического прогресса путем внедрения безотходных  технологий и комплексного использования сырья - все еще вопрос далекого будущего. Ограничение экологического кризиса в ближайшие 40 - 50 лет, по-видимому, будет происходить преимущественно на основе увеличения инвестиции в очистные сооружения, вторичной переработки                 отходов и пр. [14]

     Ускоренная  деятельность по ограничению загрязнения  окружающей среды оказала свое влияние на другой фактор роста - рабочую силу. С одной стороны, введение экологических стандартов повлекло за собой закрытие некоторых предприятий, что усугубило и без того высокую безработицу. В США, например, в черной металлургии только в конце 70-х годов было закрыто 125 металлургических заводов и уволено 23 тыс. человек в связи с повышением требований к охране окружающей среды. Это и понятно, поскольку в США расходы на экологические цели на 1 т стали составляли в 1978 г. всего лишь 7,8 долл./т, в то время как в Японии - 17 долл./т, а в ФРГ- 14 долл./т.

     Однако  вряд ли можно считать, что существует прямая связь между расходами  на борьбу с загрязнением окружающей среды и уровнем безработицы. В одном из исследований экономистов из Германии о соотношении между нормой безработицы и удельным весом инвестиций на экологические цели по отраслям было показано, что отрасли с высокой нормой подобного рода инвестиций не всегда имеют высокую норму безработицы. Текстильная промышленность, например, имеет норму безработицы 4,4%, тогда как доля инвестиций с экологической ориентацией составляет всего лишь 1% общих инвестиций в отрасли. Наоборот, химическая промышленность, которая выделяет 15% своих инвестиций для экологических целей, имеет норму безработицы всего лишь 1,1%, что является самой низкой нормой на отраслевом уровне. В цветной металлургии это соотношение составляет 9,2 и 1,2%, в целлюлозно - бумажной промышленности - 4,2 и 2,5% и т.д. [7]

     Практика  показывает, что в результате введения экологических стандартов происходит создание дополнительных рабочих мест. Исследование Института очистки промышленных газов в США показало, что в результате действия закона о чистоте воздуха наступили существенные структурные изменения в ряде отраслей, которые привели и к соответствующим изменениям в занятости. Были отмечены положительные перемены в машиностроении и строительстве, создана новая подотрасль по производству оборудования для контроля за загрязнением.