Исследование экономики проблемного региона

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Государственный университет Министерства финансов

Российской  Федерации

 

Кафедра «Государственное и муниципальное управление»

 

 

 

 

Исследование  экономики проблемного региона.

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

Поповой Марии  Вячеславовны, студентки 4 курса, группы 4ГМУ1

Научный руководитель:

д.э.н., проф. Александр Николаевич Лебедев

 

 

 

 

 

Москва

2012

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...2

Глава 1. Характеристики и классификация проблемных регионов России.

1.1. Типология проблемных регионов …………………………………………..5

1.2. Факторы пространственного неравенства ………………………………..10

Глава 2. Современное состояние социально-экономического положения и тенденции развития регионов России.

2.1.Основные проблемы кризисных регионов…………………………………17

 2.2. Развитие республик России………………………………………………..24

Глава 3. Исследование экономики Кабардино-Балкарской Республики.

3.1.Социально-экономическое развитие балкарского региона……………….31

3.2. Пути улучшения состояния экономики КБР………………………………38

Заключение……………………………………………………………………….42

Список использованной литературы……………………………...……………44

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Социально-экономическое пространство Российской Федерации разнообразно как по уровню экономического развития, так и по уровню жизни. Дифференциация между регионами обусловлена как объективными, так и субъективными факторами. Первые связаны с природно-климатическими условиями, экономико-географическим положением, историческими и социокультурными особенностями, вторые возникают в процессе реализации региональной политики на всех уровнях управления. Это приводит к тому, что некоторые регионы устойчиво развиваются, своими силами решая возникающие проблемы, другие – не могут решить проблемы на пути своего развития и нуждаются в поддержке извне. На территории государства расположено огромное количество больших и малых территориальных образований, в которых наиболее острыми являются экономические, демографические, этнические, геополитические и другие проблемы. В теории региональной экономики такие территории принято называть проблемными регионами.

Смысловое содержание понятия «проблемный  регион» заключается в

том, что  это территория, которая не в состоянии  решить свои социально-экономические  проблемы или реализовать свой потенциал  и поэтому нуждается в государственной поддержке¹.

Понятие "отсталость" региона является относительным. Оно имеет смысл только в контексте общей социально-экономической ситуации в стране. К «проблемным» принято относить регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни. Значительная часть таких регионов находится в состоянии длительного застоя. Для них характерны низкая интенсивность хозяйственной деятельности, слабый научно-технический потенциал, малоразвитая социальная сфера, etc.

В настоящее время очень сложно найти регион, в котором отсутствуют трудности, связанные с социально-экономическим развитием, однако, в проблемных регионах они проявляются особенно ярко.

Хотелось бы отметить, что проблемы регионов могут быть связаны как с ухудшением показателей социально-экономической динамики, так и со слишком быстрыми темпами развития. В этом случае слишком быстрое развитие является проблемой, так как не все элементы социально-экономической системы региона могут развиваться с одинаковой скоростью. Как правило, наиболее активно развиваются отрасли хозяйственной специализации регионов, а отрасли нематериального производства, социальной сферы, которые связанны с удовлетворением потребностей, проживающих на данной территории людей, напротив, отстают.

Целью данной работы является исследование проблем экономики проблемных регионов России и разработка возможных путей их решения.

Задачи  можно сформулировать следующим  образом:

- рассмотреть понятие проблемный регион и его особенности;

- определить методы и критерии выделения слаборазвитых регионов;

- рассмотреть перспективы развития регионов с низким уровнем жизни;

- проанализировать экономику проблемных регионов.

В соответствии с целями и задачами курсовой работы были определены его предмет и  объект.

Объектом  исследования является система управления социально-экономическим развитием  проблемного региона.

Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними социально-экономические  отношения, складывающиеся в процессе формирования стратегии развития проблемного  региона.

Методологической  основой курсовой работы послужили  методы сравнения, анализа экономико-математического  моделирования, межотраслевого анализа и циклический метод. Методология исследования и использованные данные обосновывают выводы и предложения, полученные в процессе исследования. В курсовой работе используется статистическая информация Федеральной службы государственной статистики, аналитические данные Министерства финансов и Министерства экономического развития и торговли, etc.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Характеристики и классификация проблемных регионов России.

1. Типология проблемных регионов.

Поддержание необходимых территориальных пропорций  в экономике, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, обеспечение эффективного функционирования общероссийского  рынка являются важнейшими аспектами  модернизации российской экономики  и ее устойчивого развития. Осуществление  новой стратегии территориального развития страны требует не только активизации региональной политики федерального центра, но и совершенствования  всех правовых, институциональных, экономических  механизмов федеративных отношений.

Экономическая задача типологизации регионов РФ определяется необходимостью разделения различных  субъектов РФ на однородные группы при проведении межрегиональных  сопоставлений, либо исследовании экономических  процессов на региональном уровне.

Одной из наиболее негативных тенденций последнего десятилетия является усилившаяся  дифференциация уровней социально-экономического развития регионов и особенно - прогрессирующее  отставание большой группы регионов. Это было связано, во-первых, с включением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам  и недостаткам; обнаружилась также  неодинаковая адаптация к рынку  регионов с разной структурой экономики  и разным менталитетом населения  и власти. Во-вторых, существенно  ослабла регулирующая роль государства, что выразилось в сокращении государственных  инвестиций в региональное развитие, отмене большинства региональных экономических  и социальных компенсаций.

В-третьих, сказалось фактическое неравенство  различных субъектов Российской Федерации в экономических отношениях с центром.

Государственное регулирование экономики охватывает множество самых разных субъектов  Российской Федерации, регионов и других территориальных социально-экономических  систем. Учет этого разнообразия в  теории и практике планирования невозможен без выявления специфических  черт каждого из объектов, рассмотрения их с точки зрения возможностей и  задач планирования. Весьма важно  также выделить в основных видах  территориальных объектов те или  иные их типы, которые обусловливают  большую специфику соответствующих  территориальных прогнозов и  планов.

В экономической  науке (в том числе в региональной экономике) разнообразные территориальные  звенья народного хозяйства изучены  в большинстве своем очень  обстоятельно, проведены подробные  типологии. Среди литературных источников можно выделить немало фундаментальных  монографических исследований, а  также работ, носящих обзорный характер. Но обделенными в смысле изученности  оказались такие виды территориальных  объектов, как субъекты федерации. Как  правило, исследование этих объектов проводилось  большей частью в целях комплексного экономического изучения, а не с  точки зрения планирования.

Регион  в экономике или экономический  регион, категория адекватная известному термину «экономический район». Но общеупотребительное смысловое  значение слова «регион», если рассматривать  его в сфере общественной практики, сейчас выходит за рамки только экономического региона, обозначая часть страны со всем комплексом складывающихся там  внутренних и внешних экономических  и социальных отношений, расселенческих и экологических характеристик. При этом, как правило, под регионом подразумевается достаточно крупная  территориальная единица, нижним пределом которой выступает субъект федерации.

 

 

Современное экономическое пространство России, разнообразное по уровню социального и экономического развития, включает множество больших и малых территорий с различными недостатками. Каждый российский регион имеет свой набор проблем, однако далеко не каждый из них следует относить к числу проблемных. В теории региональной экономики лишь особые территории называют проблемными регионами.

Проблемный  регион – это территория, которая  самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой высокий потенциал. В большинстве случаев требует активной поддержки со стороны государства². К проблемным регионам могут относиться не только субъекты Федерации в целом, но и их отдельные части.  Также к ним могут относиться сопредельные части нескольких субъектов Федерации и даже территории, вмещающие несколько субъектов Федерации, например, Крайнего Севера, зона ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, etc.. Количество выделяемых проблемных регионов не должно быть большим, иначе усилия государства по их поддержке окажутся смутными и малоэффективными. Основными качественными признаками проблемных регионов являются:

• особая кризисность проявления той или  иной крупной проблемы, создающая  угрозу социально-экономическому положению  в стране, политической стабильности, экологическому равновесию;

• наличие  ресурсного потенциала (производственного, научно-технического, трудового, природного), использование которого особенно важно  для национальной экономики;

• особое значение геополитического и геоэкономического  положения региона для стратегических интересов страны;

• недостаток у региона собственных финансовых ресурсов для решения проблем  общенационального и мирового значения.

Специалистами различных научных институтов регионального профиля разработано достаточно большое количество классификаций (типологий) регионов.  Наибольшее распространение получили региональные типологии, предложенные Советом по изучению производительных сил³, которые ориентированы на цели, задачи и механизмы региональной политики. Основная типология имеет три измерения: уровень социально-экономического развития, динамичность развития и природно-географические условия (климат, положение относительно центра страны, тяготение к регионам мирового рынка, etc.). На основе наблюдаемых типологических признаков выделяются три главных типа проблемных регионов в современной России, по отношению к которым следует применять особые методы регулирования: отсталые (слаборазвитые), депрессивные и кризисные.

Чрезмерные  различия в условиях жизни населения  центра и периферии, регионов страны воспринимаются обществом как нарушение  принципов социальной справедливости и могут приводить к усилению центробежных тенденций и сепаратизма. Поэтому для России стратегически  важно проведение сильной государственной  региональной политики, направленной на сглаживание чрезмерной дифференциации в уровнях социально-экономического развития.

Наиболее  важной целью прикладных типологий  регионов является формирование такой  региональной политики, в основе которой  лежит не политический авантюризм, а объективная социально-экономическая  ситуация. В разных странах с этой целью проводится классификация  регионов с последующим отбором  кризисных территорий для оказания им экономической помощи (в первую очередь финансовой) в рамках региональной политики. В ряде стран, и в первую очередь в Западной Европе, уже  накоплен значительный опыт в проведении данных исследований, в России в  настоящее время методика подобного  отбора регионов является не до конца  отработанной, что определяет необходимость  проведения дальнейших исследований в  этой области.

Из всего  многообразия мнений остановимся на позициях тех ученых, которые предлагают новую типологию регионов на основе сложившихся тенденций в ходе реформирования России и перехода к  рыночной экономике. Так, классификация  кризисных территорий, подготовленная в Центре геополитических исследований института географии РАН⁴ Бородулиной Н.А., включает 48 показателей уровня жизни, здоровья населения, здравоохранения и состояния природной среды, образования и социальных условий образования. Она может стать основой для разработки специальной программы поддержки регионов как информационная основа региональной политики.

 

 

 

 

2. Факторы пространственного неравенства.

Основной причиной экономического неравенства является давно изученный в региональной науке процесс сосредоточения экономической деятельности в местах, обладающих конкурентными привилегиями, что позволяет снижать издержки бизнеса. Среди таких преимуществ в «новой экономической географии», разработанной Полом Кругманом⁵, выделяются факторы «первой природы» (богатство природными ресурсами и выгодное географическое положение, снижающее транспортные издержки) и факторы «второй природы» (агломерационный эффект, высокий человеческий капитал, лучшая институциональная среда), которые связанны с деятельностью государства и общества.