Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

■ самостоятельность  бюджетов разных уровней;

■ полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

■ сбалансированность бюджета;

■ эффективность и экономность использования бюджетных средств;

■  общее покрытие расходов бюджета;

■  гласность;

■  достоверность бюджета;

  ■ адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

1. Единство бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов.

2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации — это закрепление (полностью или частично) соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

3. Важнейшим является принцип самостоятельности всех бюджетов:

1) право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

2) наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

4) право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;

5) право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

6) недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.

4. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все до-роды и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных

фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию 1 счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

5. Сбалансированность бюджета — каждый бюджет должен быть сбалансирован, т. е. объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

6. Эффективность и экономность использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.

7. Общее покрытие расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования его дефицита.

8. Гласность — это обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.

9. Достоверность бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического  развития  соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

10. Адресность и целевой характер бюджетных средств — бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. 
 
 
 
 
 
 

Практическая  часть.

       Экономика страны характеризуется следующими данными: ВВП(Q)=100 млрд. долл., бюджетный дефицит-5 млрд. долл., денежная масса в обращении (M)-20 млрд. долл., скорость обращения одной денежной единицы (V) постоянная.

       Бюджетный дефицит может быть покрыт за счет дополнительной денежной эмиссии. Какие последствия для экономики будет иметь данный вариант покрытия дефицита? Для расчетов используйте уравнение Фишера (MV=PQ).

Решение:

MV=PQ – уравнение Фишера,

 где   M- масса денег;

         P - цена товара;

        V- скорость обращения денег;

        Q- количество товаров, представленных на рынке.

20V = 100

V =  5 оборотов в год

M = 20 + 5 = 25 млрд. – дополнительная денежная эмиссия.

       Если V – const, то рассчитываем уровень цен

P = MV/Q = 25*5/100 = 1,25

Уровень цен  изменяется пропорционально изменению  массы денег в обращении.

Главная причина увеличения денежной массы  – огромный дефицит бюджета, он погашается дополнительным выпуском денег в обращении, в то же время товарный оборот реально сокращается из-за сокращения объема производства.

Заключение 

       В любой стране государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы  государства. Государственный бюджет - годовой финансовый план расходов государства и источников их покрытия. Сбалансированный государственный бюджет предполагает соответствие, равенство его доходов и расходов и отвечает требованию жить по средствам.

       Нами исследовано в теоретической части сущность государственного бюджета, государственный бюджет образует централизованный фонд денежных ресурсов правительства для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, здравоохранения, образования, выплаты социальных пособий. Бюджет является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления мер по ее стабилизации. Воздействие государства на экономику происходит путем финансирования, выдачи субсидий, трансфертов и т. д.

       Бюджет  современного государства — сложный, многоплановый инструмент, отражающий компромисс в соотношениях социально-экономических интересов различных групп и партий. Это компромисс между собственниками и работающими по найму, по вопросам налогообложения, доходов и заработной плате, по поводу расходов на социальные цели. 

       В практической части мы изучили, что бюджетный дефицит может быть покрыт за счет дополнительной денежной эмиссии. Выяснили, какие последствия для экономики будет иметь данный вариант покрытия дефицита.   То есть, дефицит бюджета погашается дополнительным выпуском денег в обращении, но при этом товарный оборот реально сокращается из-за сокращения объема производства. 

       Список  используемой литературы

       Учебники, монографии, сборники научных трудов

       1. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И. П. Николаевой. – М.: ЮНИТИ, 2002.

       2. Макроэкономика: Учебное пособие  / Под ред. И.П. Николаевой. –  М.: ЮНИТИ, 2000.

       3. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И. П. Николаевой. –  М.: ЮНИТИ, 2006.

       4. Макроэкономика: Учебник / Под ред. К.А Хубиева. – М.: ТЕИС,2004.

       5. Экономическая теория. Трансформирующаяся экономика: Учебное пособие / Под ред. И.П. Николаевой. – М.: ЮНИТИ, 2004.

       6. Макроэкономика: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой. – М.: КНОРУС, 2004.

       7. Экономическая теория: Учебник / Под ред.А.И. Добрыниной. – С - П.: 2002.

       8. Экономическая теория: Учебное пособие / Под ред. Л.П. Куракова.– М.: Гелиос АРВ, 1999.

       9. Экономическая теория: Учебник / Под ред.В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. – М.: Российская экономическая  академия, 2000.

       Статистические  сборники

       10. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. – М.: Финансы и статистика, 2005.