Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

Федеральное агенство по образованию

ГОУ ВПО

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 

Кафедра _________________________________                                           

Факультет _______________________________

Специальность ___________________________   

(направление) 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине Экономическая теория_____________________  

Тема «Государственный бюджет как инструмент государствен-  _____________ного регулирования»__________________ 
 
 
 

Выполнил:

Студент __________________________________

(ФИО)

Курс    _____________________________                                                                 

Группа № ___________________________

Личное  дело № _______________________

Преподаватель:

_________________________________________

(должность,  степень, ФИО) 
 
 
 
 

Омск 2010

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1 Государственный  бюджет, его структура и основные  макроэкономические   функции………………………………………………………………………….4

2 Профицит  и дефицит бюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета………………………………………………………………………….9

3 Балансирование  бюджета и его особенности  в России……………………..16

Практикум………………………………………………………………………..19

Заключение……………………………………………………………………….20

Список  использованной литературы…………………………………………...21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Объектом настоящей курсовой работы является государственный бюджет.

     Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Таким образом, аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство, через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д.

       Актуальность выбранной для исследования темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной экономики, в его сложности и многогранности.

     Цель данной курсовой работы состоит в изучении государственного бюджета как инструмента государственного регулирования.

     Для достижения цели нужно выполнить  следующие задачи:

     - рассмотреть структуру государственного  бюджета и основные макроэкономические  функции;

     - изучить профицит и дефицит  бюджета, мультипликатор сбалансированного бюджета;

     - рассмотреть балансирование бюджета  и его особенности в России. 
 
 
 
 
 

1 Государственный  бюджет, его структура  и основные макроэкономические   функции

     Государственный бюджет – финансовая программа деятельности государства той или иной страны, отражающая его денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы).

     Совокупность  входящих в бюджет организационных  структур образует бюджетную систему.

     Структура бюджетной системы той или  иной страны зависит прежде всего  от ее государственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет двухъярусное построение – государственный и местный бюджет. В странах с федеральным государственным устройством (США, ФРГ, РФ) имеются промежуточные звенья – бюджеты штатов, земель, субъектов федерации.

     В российской статистике принято рассматривать  государственные финансы с использованием следующей терминологии:

     - консолидированный бюджет – бюджет, складывающийся из федерального, регионального и местных бюджетов;

     - расширенный бюджет – федеральный бюджет в совокупности с внебюджетными фондами.

     По  своей структуре бюджет состоит  из расходной и доходной частей.

     Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

     Расходы бюджета идут по двум основным направлениям:

     1) государственные закупки товаров  и услуг (оплата поставок вооружений, обмундирования, оборудования и  продуктов питания для школ, больниц,  армии; оплата труда работников  бюджетной сферы).

     2) государственные выплаты из бюджета:  пенсии, пособия, дотации.

     Безвозвратное представление государственных  средств из бюджета на целевое  развитие называется бюджетным финансированием. Этот режим расходования финансовых ресурсов отличается от банковского кредитования, которое, как правило, предполагает возвратный характер кредита. Надо заметить, что безвозвратность предоставления финансовых ресурсов не означает произвольность в их использовании. Всякий раз при применении финансирования государство разрабатывает порядок и условия использования денег для целевого направления и обеспечения общего экономического роста и улучшения жизни населения.

     Бюджетные расходы способствуют развитию человеческого  капитала, квалификации работника, укреплению его здоровья. В условиях современной НТР возрастает роль человеческого капитала, что требует нового подхода к работнику. Быстрые темпы НТП повышают требования к качеству рабочей силы, ее профессиональной подготовленности, физической выносливости. В конечном итоге участие здорового населения в реальном производстве обеспечивает рост внутреннего валового продукта и национального дохода.

     Расходы на поддержание конъюнктуры и  экономический рост через субсидии и инвестиции оказывают влияние  на повышение нормы накопления, ускорение темпов  в развитии отраслей и производств. Государство выступает катализатором развития НТП, инновационных технологий, повышения конкурентоспособности национальной продукции на внешних рынках.

     Во  многих странах особое значение приобретают  расходы на развитие аграрного производства, изменение его социального статуса и роли в обеспечении хозяйства сырьем и продовольствием.

     В переходной экономике России аграрные субсидии государства направлены на поддержание фермерских хозяйств, их техническое оснащение и защиту.

     Бюджетные субсидии аграрному сектору всегда имеют социальную, политическую и  экономическую направленность. И  дело не только в том, что аграрный сектор в среднем обеспечивает 20-25 % ежегодного прироста ВВП, но и том, что общество заинтересовано в стабилизации этого сектора экономики, имеющего значительный удельный вес в общей структуре экономики.

     Доходы  бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

     В соответствии с БК РФ выделяются следующие  виды доходов бюджетов всех уровней: налоговые и неналоговые, безвозмездные  перечисления, что подтверждается бюджетной классификацией.

     Бюджеты всех уровней могут наполняться  за счет следующих поступлений:

     - налоговых и неналоговых доходов;

     - безвозмездных перечислений;

     - доходов целевых бюджетных фондов;

     - доходов от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности.

     Системное представление структуры доходов  бюджетов всех уровне БС РФ отражено в таблице 1:

     Таблица 1

     Классификация доходов бюджетов всех уровней БК РФ

 

     Доходы государственного бюджета на 85 % формируются за счет налоговых поступлений, прибыли казенной промышленности, поступлений от приватизации собственности и т. д.

     Общая сумма доходов в идеале должна покрывать запрограммированные  расходные статьи бюджета. В случае если расходы превышают доходную часть в общей структуре, образуется бюджетный дефицит.

     Образовавшийся  остаток доходов правительство  может использовать на непредусмотренные программой или планом расходы, осуществлять долгосрочные выплаты по государственному долгу или перенести этот остаток в бюджет следующего периода.

     В зависимости от соотношения между  доходами и расходами государственного бюджета различают три его варианта:

     1) бюджет с профицитом, то есть  с превышением доходов над  расходами;

     2) сбалансированный бюджет (с равновесием  между доходами и расходами);

     3) бюджет с дефицитом, при котором  доходных сумм не хватает, чтобы покрыть расходы.

     Через бюджетную систему реализуются  функции бюджета: распределительная и контрольная.

     Распределительная функция предполагает концентрацию денежных средств в государстве через различные каналы поступления и их использование для выполнения государственных целей и функций. В некоторых странах эту функцию выполняет государственное казначейство через свои региональные органы.

     Контрольная функция проявляется в проведении контролирующих мер за процессом формирования и использования денежных средств в различных структурных звеньях экономики. Осуществляют ее налоговые инспекции и налоговая полиция, государственный казначейства, Центральный банк и другие органы.

     Также к функциям бюджета относятся  стимулирующая и социальная.

     Стимулирующая. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы роста производства, изменять структуру спроса и потребления.

     Социальная. Функция состоит в аккумуляции средств в бюджете и использовании их на осуществление социальных программ, направленных на развитие здравоохранения, культуры, образования.