Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

                  высшего профессионального  образования

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт

Филиал  в г. Туле 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине: «Экономическая теория»

на тему: «Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования»

                                              
 

Выполнила:  

            Проверил: Васина С.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тула  2007

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………3      

1.Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции………………………………………………………………………….5

2.Профицит и дефицит бюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета…………………………………………………………………………12

3.Балансирование госбюджета и его особенности в России…………………17

Практикум………………………………………………………………………22

Заключение……………………………………………………………………..24

Список использованной литературы………………………………………….26 
                                                        ВВЕДЕНИЕ 

   Эта работа представляет собой весьма неполное рассмотрение имеющихся в литературе данных по столь актуальной теме государственного бюджета. Эта тема выбрана мной по причине личного интереса к государственному регулированию экономики нашей страны. Я замечаю, что все больше людей интересуются этими экономическими проблемами, в том числе и по СМИ все чаще можно слышать суждения различных деятелей по данной теме.                                                                                                                                                                                                             

      Основная трудность при работе над данной темой заключается в том, чтобы систематизировать и обобщить имеющиеся сведения. Здесь надо дать по возможности более точные данные по динамике российского госбюджета, выявить действительное состояние государственного бюджета и поднять проблемы его дефицита. В этом и заключается основная идея данной работы.

       Все знают, что во всех экономических системах, без исключения, государство регулирует экономику. В современной рыночной экономике такое регулирование осуществляется в меньших масштабах, чем, к примеру, в административно-командной системе, но экономическая роль государства все-таки велика.

    Государственное регулирование экономики - это процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.

       Как известно, государственное регулирование экономики направлено на решения различных задач, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости или поддержка экспорта.

       Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм. Финансовый механизм занимает одно из важнейших мест в структуре любого государства. Финансовый механизм – это есть               финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство и предприятия образуют и используют фонды денежных средств, которые необходимы для их деятельности. Но как добиться максимальной эффективности работы этого механизма в рыночной экономике? Конечно же, существует масса проектов, идей и мыслей на этот счет, но мы в данной работе не будем подробно их касаться, а лишь приведем общую структуру и всевозможные данные из наиболее известных источников.

      Большое внимание в последние годы уделяется дефициту бюджета и балансированию госбюджета. Бюджетный дефицит – это превышение расходов правительства над доходами.

   Далее мы рассмотрим государственное регулирование экономики, в том числе балансирование госбюджета и бюджетный дефицит более подробно.

   Цель курсовой работы – определить роль государственного бюджета в макроэкономическом регулировании.

    Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. дать понятие государственного бюджета, описать его структуру и основные функции;

2. исследовать профицит и дефицит госбюджета, их влияние на экономику и дать понятие мультипликатора сбалансированного бюджета;

3. описать приемы балансирования госбюджета и его особенности в России.

       Объектом исследования курсовой работы является государственный бюджет в рыночной экономике и в России, в частности.

 Методическое  обеспечение работы: при написании  курсовой работы были использованы учебники, монографии, сборники научных трудов, статьи из журналов («ЭКО», «Вопросы экономики») и газет. 

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, ЕГО СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ.

    Прежде, чем говорить о государственном бюджете, как инструменте государственного регулирования рыночной экономики, выявлять его достоинства и недостатки, необходимо определить, что, собственно, представляет собой бюджет государства.

 Итак, для начала дадим определение термина «бюджет».¹ Бюджет – «общее название термина, обозначающего расчётную и ограничительную смету доходов и расходов и их роспись за определённый период времени, утверждаемую соответствующим решением подлежащую исполнению индивидуальным или коллективным субъектом». Следовательно, акцент делается на бюджет как документ соответствующего содержания. Бюджет государственный – «система определённых денежно-распределительных отношений, регламентируемых государственными органами власти, по поводу перераспределения части национального богатства для образования и расходования основного централизованного фонда денежных средств государства».  

   Государственный бюджет обычно составляется на год. Однако бюджет может составляться и на более продолжительный период. Срок, на который составляется бюджет, называется бюджетным периодом. Составлением проекта бюджета занимается обычно министерство финансов.

  Функции  по составлению и исполнению бюджетов закреплены за органами исполнительной власти. Рассмотрением и утверждением бюджета занимаются законодательные органы власти.

   В определении государственного  бюджета отражены три существенных  признака бюджета:

   1) Он служит общегосударственным фондом денежных средств, который   

создается для  покрытия государственных расходов. Данный признак

   ______________________

¹ Социальная рыночная экономика. Т.В. Юрьев Москва – 1999г. С. 81. 

бюджета имеет в виду, когда в официальных документах и в практике государственной работы говорят о финансировании из бюджета, о содержании тех или иных органов и учреждений за счёт бюджета, об отнесении определенных расходов на бюджет. Бюджет является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств. Он – смета, роспись доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объёму, так и по срокам поступления и использования.

  2)    Бюджет представляет собой финансовый план государства.

  3) Третий признак заключается в том, что он является основным финансовым планом. Наряду с ним существуют другие, самостоятельные финансовые планы, по отношению к которым он занимает ведущее место.

    Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает чёткую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объёму его потребностей. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в создаваемом государством бюджетном механизме, который является конкретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

   Для России же в силу её федеративного устройства важную роль приобретает не просто выработка грамотного бюджетного механизма, а правильное соотношение бюджетов различных уровней, действующих на территории страны, что и составляет понятие бюджетной системы.         Организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяет бюджетное устройство государства. Что же представляют собой структура государственного бюджета РФ и его макроэкономические функции? Ответ на этот вопрос во многом определит причины некоторых проблем современного бюджета, наметит пути к его совершенствованию.

  Как уже упоминалось, бюджетное устройство характеризует структуру бюджетной системы и её основные макроэкономические функции. Кроме того, бюджетное устройство предусматривает распределение доходов и расходов между отдельными видами бюджета. 

  Бюджетное устройство определяется политическим строем страны. В унитарных государствах бюджет имеет два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты.  В федеративных же  государствах, каковым является Россия, бюджетная система состоит из трех звеньев:

   1) Федеральный  бюджет

  2) Бюджеты субъектов РФ

  3) Местные  бюджеты 

     Бюджет каждого уровня утверждается законодательным органом. Свод бюджетов всех уровней бюджетной системы  РФ на соответствующий год представляет собой консолидированный бюджет РФ. Этот бюджет используется для анализа показателей бюджетной системы, но не утверждается законодательным органом власти. Консолидированный бюджет Российской Федерации составляют федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.

    «Бюджетная система страны представляет собой совокупность федеральных, региональных и местных бюджетов, основанных на экономических отношениях и правовых нормах»¹.

         Бюджетную систему Российской Федерации можно представить в виде схемы: